КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 09.08.2006
21:07  Самые пахучие. Киргизские коньячисты взяли 4 золотые медали на XI Международном конкурсе в Ялте
18:02  Ильхам Алиев обновляет команду отца: старые аппаратчики заменяются молодыми реформаторами
17:58  Старики-разбойники. В Ташкенте начался суд над тремя "хизбутчиками": самому младшему - 51, старшему - 70
13:30  Экспорт корпоративных революций. Бизнесмены стран СНГ перенимают опыт российских и киргизских рейдеров
12:36  "УзБелДизель". Белоруссия, Россия и Узбекистан создали СП по производству дизельных двигателей
12:27  Д.Косырин: "Лондонский халифат" приютил узбекского имама. Часть 6. Разногласия в рядах наемников
12:06  Д.Малеваная: Гордиев узел дипломатии. Как поссорились Джордж (Буш) с Курманбеком (Бакиевым)

12:02  Задачи не те... Ташкентский суд окончательно прихлопнул филиал американского "Urban Institute"
11:58  Таджикистан выпустил серебряную монету к Году арийской цивилизации
11:43  И.Каримов реорганизовал газотранспортное хозяйство страны, укрепив "Узтрансгаз"
11:34  Спецслужбы Киргизии проверяют муфтия страны Жуманова на предмет причастности к терроризму
11:17  Афганские власти депортировали корейских миссионеров-христиан, несмотря на "марш мира"
11:16  "ABC" > Ближний Восток. Война, которую все уже проиграли
11:01  Пушкин и чебурек. В Туркмении пирожки заворачивают в книги русских классиков
10:58  Школьные оценки и цены. Образование в Туркмении девальвировано
10:09  Муфтий Кыргызстана объявил погибшего карасуйского имама ИДУшника - "шахидом"
09:34  С.Маркедонов: Российские ошибки кавказской политики США
09:27  А.Турдукулов: Корень всех бед Киргизии не в "плохой" Конституции, а в...
09:18  "Ближний Восток - репетиция окончательного взрыва". Перепуганный Глюксман, как зеркало западной "философии"
09:16  А.Дубнов: Баучер в Дурмене. У Каримова "потепление" с американцами
09:12  Украинские химические отходы (фосфорный шлам) бесследно пропали на территории Казахстана
09:11  "МС" > Куцая Конституция. Отобрать портфель - смысл всех киргизских реформ
09:04  Ценоскребы. Алматинский рынок недвижимости сопоставим с московским по ценам
08:47  Милости просим или Вход на Иссык-Куль запрещен. Обещания кыргызских чиновников схожи с недобросовестной рекламой
08:27  "НГ" > Пояс безопасности для суверенной демократии. Украине, Грузии и Молдавии уготовано стать буферной зоной между Евросоюзом и Россией
08:23  Гептила на $330 млн. Размер ущерба от падения российской ракеты в Казахстане вырос в 200 раз
07:39  "Эскизы характеров, ушедших в историю". Вышли в свет мемуары экс-зампреда Павлодарского облисполкома Е.Азарова
00:28  Американский университет в Центральной Азии (АУЦА) решил судиться с минобразом Киргизии
00:20  Бишкек вновь отобрал у Токмака статус столицы Чуйской области
00:00  Новым главой Духовного управления мусульман Узбекистана стал Усман Алемов
Вторник, 08.08.2006
21:59  В Ташкенте судят еще 5-ть "хизбутовцев". "Изготовляли и распространяли материалы"
17:08  В Узбекистане образован Комитет по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров
16:12  Секретные сделки Китая питают ливано-израильскую войну, - "тень на плетень" от Times
15:10  Китай отказывается от клановой экономики. Начата кампания по борьбе с кумовством
15:05  "Хизб ут-Тахрир" через Интернет критикует власти Таджикистана за сговор с "неверными"
14:26  C.Туркменбаши: "Ищите нефть в Туркмении? Откройте кран водопровода..."
14:17  Афганский Парламент утвердил 5-ть последних министров нового правительства Карзая
14:05  Казправительство решает вопрос о создании "алиминиевой" СЭЗ "Ертiс" на севере страны
13:20  А.Вартанян: О перспективах иранского ненефтяного экспорта
12:42  Иран не выйдет из ДНЯО. Тегеран напомнил о нефтяном факторе
12:39  М.Лаумулин: Между молотом и наковальней. Что ждет иранских азербайджанцев?
12:34  Корейцы-протестанты перекрещивают мусульман. Южный Казахстан активно "осваивают" нетрадиционные конфессии
12:16  Н.Карабаев&Р.Юсупов: ШОС дает Киргизии уникальный аграрный шанс
12:09  Скандал разрастается. Украина незаконно ввозит в Казахстан фосфорный шлам и прочий химический мусор
11:15  IWPR > Уровень воды в Иссык-Куле повышается и это грозит потопом
11:03  Владелец "Металлоинвеста" может купить "Уралмашзавод"
10:58  Ж.Канафина: Современный "бугровщики". Кто нарушает сон древних курганов Казахстана?
10:33  Гугуша запела. Гуля Каримова выступила в узбекском МТВ с клипом песни "Унутма мени"
10:22  Пернатая армада. В армии Кыргызстана созданы "Силы воздушной обороны" во главе с О.Попиковым
10:15  Н.Абдиров (зам. секретаря Совбеза РК): Казахстанские наркодельцы охотятся за VIPдетьми
10:07  З.Бузурханова: Как откупиться от милиции. Банковские аферы в Узбекистане
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
С.Маркедонов: Российские ошибки кавказской политики США
09:34 09.08.2006

>США стремительно активизируют свое участие в урегулировании межэтнических конфликтов на Южном Кавказе. Сегодня именно тема нагорно-карабахского урегулирования находится в фокусе американской "кавказской политики", хотя вовлеченность в процесс грузино-абхазского урегулирования тоже возрастает. Этого пока нельзя сказать о вовлеченности в грузино-осетинский конфликт. И если раньше для американской политики на Южном Кавказе была характерна скорее нравоучительность, то сегодня почерк администрации США меняется. Теперь представители американской администрации стремятся выйти на проектный уровень. Свидетельством тому – принципы нагорно-карабахского урегулирования, озвученные заместителем помощника государственного секретаря США по вопросам Европы и Евразии Мэтью Брайза в конце июня 2006 года, а также целый ряд "конструктивных" предложений по грузино-абхазскому урегулированию, высказанных им на прошлой неделе.

В конце июля – начале августа 2006 года Мэтью Брайза, новый главный переговорщик, представляющий интересы США в Минской группе, побывал с визитом во всех государствах Южного Кавказа. Находясь в Грузии, американский дипломат подверг российскую политику в Абхазии серьезной критике (и эта критика намного важнее, чем абстрактные декларации представителей американского истеблишмента). По словам Брайза, в ходе Кодорской операции Тбилиси "заявления со стороны Москвы и Сухуми не способствуют разрядке ситуации", и "ни в одном уголке мира подобные заявления не способствовали бы урегулированию ситуации". Вместе с тем американский дипломат дал высокую оценку грузинской политике, поскольку "правительство Грузии уже продемонстрировало, что оно очень осторожно и аккуратно может урегулировать любой конфликт, существующий на территории страны".

Что имел в виду господин посол, осталось не понятно. Какое это умение продемонстрировало правительство Грузии? Умение разблокировать Дагомысские соглашения 1992 года и фактически возобновить кровопролитие в Южной Осетии в 2004 году? Объявить военную тревогу в Абхазии, поставив ситуацию на грань возобновления этнического конфликта?

Однако не будем столь критичны по отношению к американскому дипломату. Как и многие его коллеги из США и государств ЕС, Мэтью Брайза действует со страстью неофита, желая доказать всем, что именно у него находится ключ к разрешению многолетних конфликтов на территории Евразии. В ходе своего визита в Грузию Брайза сделал и целый ряд конструктивных предложений. Во-первых, он заявил о необходимости интернационализации "полицейского присутствия" в Гальском районе. В интервью грузинскому бюро радио "Свобода" американский дипломат сделал следующее заявление: "Операция по ликвидации криминальной банды (имеется виду Эмзар Квициани его батальон "Охотник"- С.М.), которая создавала проблемы населению Кодорского ущелья - там, где раньше ничего не делалось для искоренения преступности - подчеркивает значение размещения международных полицейских соединений.

И, возможно, не столько в Кодорском ущелье, сколько в Гальском районе, где существуют аналогичные проблемы с точки зрения криминогенной обстановки, мешающие возвращению перемещенных лиц в свои дома". Однако, по мнению Брайза, это не означает завершение российской миротворческой операции в зоне грузино-абхазского конфликта. Таких заявлений, могущих порадовать представителей грузинского истеблишмента, Мэтью Брайза не делал. По мнению американского дипломата, российские "голубые каски" имеют другие задачи, к числу которых не относится борьба с криминалом, то есть чисто полицейские функции. За российскими же миротворцами американский дипломат признает военно-политические приоритеты, и прежде всего, предотвращение возобновления конфликтов. С последним тезисом можно было бы согласиться, если бы только принять другой тезис. Подобные заявления, ободряющие грузинские политические действия в Кодори, служат легитимации для официального Тбилиси в деле "разморозки конфликтов". О том, что эта "разморозка" может быть деструктивной, свидетельствует двухлетняя история грузино-осетинских отношений (2004-2006 гг.).

Однако Мэтью Брайза попытался представить свое конструктивное видение будущего Абхазии и Южной Осетии. Увы, но здесь его новые "принципы" практически ничем не отличаются от морально устаревшего "плана Бодена" (проект бывшего спецпредставителя ООН по Абхазии), принятого еще в "эпоху до Саакашвили". "Южной Осетии и Абхазии должна быть дана та автономия, которая их удовлетворит, и это будет автономия внутри Грузии с той степенью независимости, которую они сами себе желают. Администрация США поддерживает территориальную целостность Грузии и считает, что правительство Грузии должно продолжить сотрудничество с международными организациями с тем, чтобы урегулировать конфликты на своей территории и убедить население, проживающее в этих регионах, в его полной безопасности".

Однако на сегодняшний день главы непризнанных образований не желают никакой степени автономии в рамках Грузии. И если Южная Осетия рассматривает себя как часть РФ, то Абхазия стремится к "той степени независимости", где заканчивается юрисдикция Тбилиси. Убеждать же население "мятежных территорий" в чем–либо грузинское руководство не желает. Вместо этого оно раздает обещания встретить новый год в Цхинвали, создает никого не представляющие марионеточные "правительства в изгнании" (на манер товарища Сталина, создававшего правительство социалистической Финляндии), ликвидируют автономию Аджарии, не допускают создания автономии для джавахкских армян. Подобными заявлениями Мэтью Брайза демонстрирует догматическое понимание межэтнических конфликтов в Грузии.

И если российскую сторону (зачастую справедливо) упрекают в непонимании грузинской мотивации и нежелании вести серьезную работу не только в Цхинвали и в Сухуми, но и в Тбилиси, то представителей американского госдепартамента можно было бы упрекнуть в нежелании глубоко вникнуть в мотивацию абхазских и осетинских политиков. Не оправдать их действия, а попытаться без политической ангажированности понять причины их бегства от "малой империи" (по образному выражению академика Андрея Сахарова).

Но главной целью кавказского турне Мэтью Брайза была не столько Грузия, сколько нагорно-карабахское урегулирование. Напомним, что еще месяц назад именно Брайза озвучил основные "принципы нагорно-карабахского урегулирования", которые, однако были весьма прохладно встречены самими конфликтующими сторонами. Американский дипломат, являющийся сопредседателем Минской группы ОБСЕ от США, посетил Азербайджан, Армению и непризнанный Нагорный Карабах. В этом поступке американский дипломат уже проявил гораздо большую гибкость и гораздо меньший догматизм, согласившись посетить непризнанное мировым сообществом образование. Круг общения американского дипломата был весьма широк. Никто не остался без внимания, ни официальные лица, ни оппозиция (включая радикалов). В данном случае российской дипломатии есть чему поучиться. Речь идет о вовлечении в политику всех "заинтересованных сторон", имеющих политическое влияние на происходящие процессы. Влиятельная армянская газета "Голос Армении" так охарактеризовала гиперактивность американского дипломата в процессе нагорно-карабахского урегулирования: "Новый сопредседатель МГ ОБСЕ от США Мэтью Брайза, похоже, намерен совершить маленькую революцию в одном отдельно взятом переговорном процессе по нагорно-карабахскому конфликту… Своими чуть ли не каждодневными заявлениями и интервью молодой сопредседатель вот уже почти месяц как торпедирует (чтобы не сказать терроризирует) доселе не слишком быстротекущий переговорный процесс… И хотя с трудом верится, что ему удастся переломить ситуацию, но... чем черт не шутит… В сопредседателях Мэтью Брайза всего-то месяц, а разговоров о его заявлениях и о нем самом - как ни об одном другом сопредседателе за весь переговорный процесс. Вплоть до частной жизни. А до конца года еще 5 месяцев и чуть-чуть. А что если Мэтью Брайза намерен продолжать такими же темпами?" Между тем именно визит Мэтью Брайза стал предметом для серьезного обсуждения перспектив разрешения конфликта на встрече сопредседателей Минской группы ОБСЕ 2 августа 2006 года. На этой встрече Мэтью Брайза постарался представить свой визит как серьезный дипломатический успех, а политику своего государства как наиболее конструктивную в деле мирного урегулирования конфликта.

Однако гиперактивность Мэтью Брайза на всех кавказских фронтах имеет серьезные пределы. Об этом достаточно аргументировано высказался Жирайр Либаридян (Либардин), главный "переговорщик" по Нагорному Карабаху в период президентской легислатуры Левона Тер-Петросяна. По мнению Либаридяна, урегулирование наталкивается на разные национальные интересы государств-сопредседателей Минской группы ОБСЕ. А значит, какой-то консенсус со стороны "внешних миротворцев" трудно достижим. Во-вторых, сами стороны конфликта имеют различные (не совместимые) подходы. В самом деле, как может согласовываться тезис о самоопределении армян Карабаха и заявление президента Ильхама Алиева о том, что территориальная целостность Азербайджана не будет темой для дискуссии "ни сегодня, ни завтра, никогда и ни при каких обстоятельствах" (это заявление Алиев-младший сделал за день до визита в Баку Мэтью Брайза). Не способствуют продвижению к миру и заявления отдельных азербайджанских политиков о повторении "кодорского сценария" в НКР.

Однако помимо тезисов Жирайра Либардяна, есть еще одно важное соображение. Американская политика на Кавказе во многом повторяет российские ошибки периода 1990-х гг. США в отличие от России умеют работать и с властью и с оппозицией. И вообще гораздо лучше проводят курс на диверсификацию отношений. Однако действия американского госдепартамента отличает правовой и политический догматизм. Всерьез полагаясь на силу подписанных документов и абсолютизируя рациональное мышление (мир лучше, чем война, потому что он экономически выгодней и приносит стабильность), Вашингтон упускает многие факторы эмоционально-психологического свойства. В случае с межэтническими конфликтами речь идет не о правовых казусах, не о статусных спорах. Эти конфликты являют собой не акты гражданского права. В них речь идет не о дележе наследства, а, следовательно, любые декларации и подписанные соглашения сами по себе не являются политической реальностью. Они – мало что значащие политические бумаги, выполнять которые население не готово. Не готово потому, что для грузин, абхазов, осетин, армян и азербайджанцев межэтническое противоборство - это не вопрос торжества закона. Это - идентификационный выбор, определяющий не только внутри –и-внешнеполитическую стратегию их государств. Это - определение своего собственного "я" в кавказской системе координат. Без апелляции к обществам Кавказа, а также к факторам психологического, а не формально-правового свойства, межэтнические конфликты на Южном Кавказе не решаемы по определению.

Именно апелляция к этим факторам, национальным символам создает меры доверия, строит новую идентичность с гораздо меньшим конфронтационным потенциалом. И только опираясь на меры доверия (а не на подписанные договоренности между главами государств), можно взяться за строительство постконфликтной конструкции Южного Кавказа.

Сергей Маркедонов - зав. отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук

08.08.2006

Источник - Политком.Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1155101640
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Краткосрочный экономический индикатор в январе-марте 2021г. составил 98,2%
- ГЧП тревоги нашей
- От "не торопимся" до "срочно переходим": как менялась риторика латинизации в Казахстане
- Кадровые перестановки
- В целях мониторинга паводковой обстановки Р. Скляр совершил облет приграничных районов столицы
- Вакцины и вакцинирование (Часть вторая)
- Министерство национальной экономики представило Мажилису поправки по вопросам выборов
- Сенатор Куртаев: Сельчанам нужна отдельная программа обеспечения жильем
- Стремление доминировать в мировой политике неистребимо: эксперты о российской реакции на переименования улиц в Казахстане
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх