К вопросу экстрадиции андижанских беженцев: факты и комментарии

Так кто же те пятеро узбекистанцев, переданных 9 августа нашей стороной Узбекистану, и как рядовому кыргызстанцу оценивать этот факт? По нашей просьбе тему, начатую в предыдущем номере, продолжает независимый исследовательский центр "Мирная Азия".

К сожалению, до сих пор существуют весьма наивные предположения, что планы экстремистов ограничиваются пределами одного государства. Авторы этих предположений не замечают того, что метастазы существующих угроз уже давно проникли и развиваются во всех центральноазиатских государствах.

Если мы на самом деле хотим противодействовать наступлению экстремизма, то должны это делать независимо от позиции отдельных политических, общественных деятелей и организаций.

О майских событиях 2005 года в Андижане за прошедшее с тех пор время было написано и сказано немало. Позиции и мнения мирового сообщества в оценке произошедшего различны, и этому есть вполне объяснимые причины геополитического, регионального и международного характера, глубина и цель которых зачастую не совсем понятны основной массе гражданского общества.

Сегодня эхо Андижана продолжает отзываться в Кыргызстане, где столкнулись полярные мнения в отношении вопроса экстрадиции Рахимова Одилжона, Пирматова Расулжона, Тажихалилова Фаезбека, Максудова Жахонгира и Тошбоева Екуба - граждан Узбекистана, подозреваемых правоохранительными органами в совершении ряда преступлений в период беспорядков в Андижане. Четверо из них, оказавшись в мае 2005 года на территории Кыргызстана, были водворены в следственный изолятор г.Оша, а Тошбоева Е. задержали во время рейда по выявлению нелегальных мигрантов.

Со слов министра иностранных дел КР А.Джекшенкулова, судебные инстанции Кыргызстана всех уровней пришли к выводу, что эти люди не подпадают под действие Конвенции ООН о беженцах. Определила свою позицию и Генеральная прокуратура КР, которая в ходе изучения обстоятельств дела получила все подтверждающие документы, в том числе фотографии и видеоматериалы, о причастности указанных лиц к массовым беспорядкам и убийству прокурора г. Андижана.

Конечно, можно квалифицировать действия правоохранительных органов по-разному, придавать им политическую и иную окраску в зависимости от поставленных задач и целей. Но, понашему мнению, оценка принятых мер должна исходить прежде всего из понимания сущности правовой природы экстрадиции, представляющей собой институт выдачи преступников, а также элемент уголовно-процессуального и международного права.

Если не политизировать ситуацию вокруг вопроса экстрадиции, то из официальной хроники следует, что Рахимов Одилжон, Пирматов Расулжон являлись активными участниками событий мая 2005 года в Андижане. В составе вооруженной группы акрамитов штурмовали здание Управления внутренних дел г. Андижана. После захвата здания областной администрации участвовали в захвате заложников. Пирматов на собственном автомобиле ГАЗ-31029 доставлял оружие к Андижанской исправительной колонии, которое впоследствии было роздано заключенным. Он же участвовал в перестрелке у здания обладминистрации, прикрываясь заложниками, стрелял в сотрудников правоохранительных органов. Тажихалилов Фаезбек - один из руководителей беспорядков.

Непосредственно руководил захватом здания областной администрации и участвовал в нем Максудов Жахонгир - он использовал огнестрельное оружие, занимался захватом частных автомашин и блокировкой улицы около здания областной администрации. В числе освобожденных после штурма Андижанской исправительной колонии осужденных преступников оказался и Тошбоев Екуб, осужденный в 1996 году к 14-летнему сроку за сбыт и хранение наркотических средств. Не являясь членом группы акромитов, он тем не менее принял участие в беспорядках.

В ходе расследования андижанских событий стало известно - и это позже транслировалось по телевидению - что сами же участники вооруженных беспорядков снимали свои действия на видеопленку. В одном из эпизодов группа вооруженных лиц ведет по площади захваченного прокурора и других заложников. С какой целью это фиксировалось? Для демонстрации своих сил и возможностей или отчета перед кем-то? Впоследствии эти лица окажутся на территории Кыргызской Республики и в числе других граждан Узбекистана попытаются получить статус беженцев.

В мае 2005-го Кыргызстан впервые и реально почувствовал на себе груз проблем, связанных с беженцами, гуманитарными, пограничными и иными вопросами социально-политического и международного характера, которые немедленно возникли после массового пересечения кыргызско-узбекской границы. По настоянию УВКБ ООН и других международных организаций в западные страны через Кыргызстан было переправлено 400 граждан Узбекистана. Кстати, часть из них по прошествии определенного времени требует теперь возвращения домой. Этот факт сложно однозначно объяснить и опровергнуть.

Вообще, касаясь вопросов ответственности за совершенные преступные деяния, следует отметить, что правоохранительные органы, например России, а также Узбекистана достаточно давно и успешно применяют практику добровольного возвращения на родину лиц, причастных к экстремистской и террористической деятельности. Так было с рядом полевых командиров и боевиков Исламского движения Узбекистана, которые сегодня легально живут и здравствуют в Намангане и других областях Узбекистана, несмотря на то что с оружием в руках воевали с государством и вторгались в пределы соседнего Кыргызстана. Эту категорию преступников действительно могли ожидать смертная казнь или длительные сроки заключения, но ситуация имеет свойство изменяться, меняются и подходы к мерам по противодействию существующим угрозам. Эти меры стали носить не только карательный, но и и иной характер.

События, произошедшие в 2005 году в Андижане, в 2006-м - в Ошской, Джалалабадской и Баткенской областях, в очередной раз реально показали, что
>одну из основных угроз жизненно важным интересам государств Центральной Азии представляют внутренние вооруженные конфликты и противоречия, возникающие в своем большинстве под религиозно-экстремистскими лозунгами. Их специфичность состоит в том, что людские ресурсы черпаются из местной религиозной среды, материальную же основу составляют и внутренние, и внешние источники.

В настоящих условиях мы должны наконец осознать, что Ферганская долина для нас и всех сопредельных государств является проблемным регионом, имеющим особую специфику и значение. От ситуации, которая будет иметь место в указанной географической зоне, и от возможных направлений ее дальнейшего развития зависит стабильность не только всего Центральноазиатского региона.

Коллективное противодействие угрозам безопасности в регионе должно строиться вне зависимости от позиции отдельных политических, общественных деятелей и организаций, их отношения к той или иной стране и существующему строю. Контекст борьбы с терроризмом и экстремизмом обязан иметь полный иммунитет от возможных негативных аспектов политического, социально-экономического, международного и иного характера, а также включать в себя три основных элемента: профилактику, борьбу и минимизацию последствий. Это должна быть государственно-интегрированная система, эффективно функционирующая в рамках международных договоров и обязательств, правовых норм и взаимодействия между структурами, стоящими на переднем плане обеспечения национальной безопасности.

Очень бы хотелось ошибиться, однако если деструктивным силам удастся дестабилизировать ситуацию в каком-либо из государств, то последующую "цепную реакцию" не остановят никакие границы. Всеобъемлющая и нарастающая катастрофа для всей Центральной Азии и сопредельных регионов будет просто неизбежна.

И в этих условиях вся деятельность государственных институтов должна исходить прежде всего из национальных интересов и коллективных приоритетов, охватывающих весь спектр сферы безопасности в самом широком ее значении. Истоки внутренней и внешней деятельности государства прочно держатся на данном фундаменте, и весь гражданский сектор, информируя население о происходящем, должен понимать политику и действия соответствующих органов власти, давать им собственную оценку без постороннего влияния и однобокого освещения.

Позиции всех государств региона, касающейся вопросов обеспечения безопасности против новых угроз и вызовов, следует быть принципиальной и коллективной. Международные террористические, экстремистские и иные организации, транснациональные преступные сообщества должны ощущать и знать, что ни в одном из государств они не найдут убежища и будут преследоваться по закону, всеми имеющимися силами и средствами уполномоченных органов и структур.

Канат ТЮКЕЕВ,
независимый исследовательский центр "Мирная Азия".

№89 (21978) 23 августа 2006г.