Для успешной деятельности ЕврАзЭС есть база: состав участников и цели.

Прошедший на прошлой неделе саммит ЕврАзЭС продемонстрировал, что успех совместных начинаний прямо пропорционален заинтересованности участников в их реализации, и обратно – числу переговорщиков. Успешное решение практически всех стоявших в повестке дня вопросов уже привело к тому, что некоторые наблюдатели заговорили о ЕврАзЭС как об одном из наиболее динамично развивающихся интеграционных проектов на постсоветском пространстве. Между тем, успехи ЕврАзЭС вполне закономерны, так же как закономерны и успехи ее военно-политического "близнеца" ОДКБ.

Среди сегодняшних участников Сообщества – Россией, Казахстаном, Киргизией, Белоруссией, Таджикистаном - в экономической сфере практически нет принципиальных разногласий. При этом более-менее активные игроки на внешних, мировых рынках - только Казахстан и Россия. Экономика Таджикистана откровенно слаба, Киргизия, несмотря на членство в ВТО, при всем желании тоже мало что способна предложить на мировом рынке и ее экономические позиции только ухудшаются из-за присутствия китайского соседа, а Белоруссия не может в полной мере воспользоваться своим выгодным транзитным положением из-за политической ситуации. Собственно, своей относительной эффективностью ЕврАзЭС обязано именно успешным договоренностям между Россией и Казахстаном - двумя экономическими лидерами сообщества.

Само по себе формирование единого таможенного пространства в этих условиях – вещь более чем выгодная для всех участников, а для России - в первую очередь. Рамочные соглашения о едином экономическом пространстве, действующие в рамках СНГ, уже не соответствуют российским представлениям об эффективном внешнеторговом окружении, а все более затягивающиеся переговоры о вступлении в ВТО позволяют строить взаимоотношения с ближайшими соседями в гораздо меньшей, чем ранее, степени учитывая требования Всемирной торговой организации. Членство в ВТО Киргизии в этом случае будет лишь очень слабым тормозом на пути решений о введении совместных внешнеторговых барьеров.

Это хорошо заметно уже и в высказываниях официальных лиц о необходимости формирования "благоприятного таможенного пояса" вокруг российской территории. Проще говоря, партнерам России по ЕврАзЭС предлагается открыть двери для российской продукции и обеспечить готовность коллективно "захлопнуть форточку" для некоторых товаров извне. Понятно ведь, что процесс унификации таможенного законодательства и ставок таможенных тарифов будет связан не с приведением российского таможенного кодекса под нормы таджикских или киргизских законов, а строго наоборот. Собственно, так оно и получается: пока что в наибольшей степени унифицированы именно таможенные правила России, Белоруссии и Казахстана.

Свою роль играет и характер экономических отношений между странами-участниками сообщества.
>Выгодное отличие ЕврАзЭС от всех остальных экономических ассоциаций постсоветского пространства – достаточно очевидное и прагматичное распределение ролей между участниками. Россия – безусловный экономический лидер в этой структуре, играющий роль и поставщика товаров, и потребителя благ, производимых в странах-партнерах. Кроме того, в силу сложившейся в СССР транспортной инфраструктуры, это еще и основной транзитный партнер для среднеазиатских государств, без которого нет и не будет эффективных торговых отношений ни с Европой, ни с развитыми государствами Азии. Примерно такую же роль, но меньшего масштаба, внутри среднеазиатского региона, играет Казахстан. Но для казахов остается жизненно важным вопрос транзита добываемых полезных ископаемых. Далеко не для всех продуктов казахского экспорта можно быстро создать альтернативный маршрут поставки на мировые рынки, обладающий достаточной конкурентоспособностью по сравнению с накатанной российской колеей. Для Киргизии участие в ЕврАзЭС гарантирует защиту от "поглощения" со стороны китайского соседа, для Белоруссии – расширение рынков сбыта далее российской территории.

Так что пока и состав участников, и цели ЕврАзЭС обещают, при условии стабильности внешнеполитических курсов стран-участниц, достаточно успешное функционирование этой организации. Как тут не вспомнить политико-экономические построения начала 1990-х, когда на обломках СССР рисовались схемы "идеального союзного государства" исходя из общности экономических интересов и отсутствия взаимной неприязни. За исключением откровенно балластного Таджикистана и пока имеющей статус наблюдателя Украины, нынешнее ЕврАзЭС очень напоминает те интеграционные фантазии. Впрочем, сейчас и об объединении речь не идет (даже в случае с Белоруссией), и от вступления в Сообщество хронически самостийной Украины будет больше вреда, чем пользы. Но на появление некоторого подобия ЕС времен Римского договора все-таки пока можно надеяться.

Алексей Калинин
22/08/2006