РОССИЯ ВНИМАТЕЛЬНО НАБЛЮДАЕТ ЗА РАСШИРЕНИЕМ ТУРКМЕНО-КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Перспективы экономического сотрудничества между Туркменистаном и Китаем способны существенно изменить энергетическую ситуацию в Центральной Азии. Россия, диктующая свои цены благодаря контролю над экспортными маршрутами, может оказаться в серьезном проигрыше в случае дальнейшего развития туркмено-китайского сотрудничества. Однако многие эксперты сомневаются в том, что непредсказуемый лидер Туркменистана Сапармурат Ниязов способен выполнить все свои экспортные обещания.

21 августа правительства Туркменистана и Китая подписали ряд экономических и технических соглашений. Выступая по телевидению, Ниязов назвал это событие "поворотным пунктом в [двустороннем] масштабном политическом, экономическом и культурном сотрудничестве". Ниязов сказал также, что обе страны продолжат работу над проектом трубопровода, и который позволит Ашгабату поставлять в Китай 30 млрд кубометров газа ежегодно. Завершение строительства этого трубопровода намечено на 2009 г. Вопрос о строительстве трубопровода был обсужден в первый раз во время визита Ниязова в Пекин в апреле этого года. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Туркмено-китайские газоэкспортные планы представляют очевидную угрозу для достигнутого ранее 25-летнего соглашения о поставках российскому конгломерату "Газпром" 80 млрд кубометров газа. "’Газпром’ может оказаться в трудной ситуации", говорится в комментарии, размещенном на сайте Profile.ru. "Если Ашгабат начнет отправлять газ в Китай в срок, никто не сможет гарантировать, хватит ли у Туркменбаши газа для продолжения поставок ‘Газпрому’".

Ежедневная деловая газета "Коммерсант" настроена более пессимистически. Ненадежность поставок из Туркменистана приведет к тому, что российский конгломерат "Газпром" "столкнется с проблемами, касающимися выполнения европейских экспортных соглашений и [снижения] собственных доходов".

Россия может оказаться под ударом не только в том, что касается импорта; пострадать может и экспорт. Во время своего мартовского визита в Пекин российский президент Владимир Путин обещал построить газопровод, соединяющий Россию и Китай и способный поставлять в Китай до 80 млрд кубов газа в год. По проекту строительство маршрута должно завершиться к 2011 г. По мнению российских аналитиков, стоимость российского и туркменского проектов примерно одинакова и составляет 10 млрд долларов. Однако туркменский вариант может понравиться китайцам больше, поскольку обещает начало эксплуатации трубопровода на два года раньше российского.

"Если у туркменского проекта есть технико-экономическое обоснование и нет проблем с финансированием, то можно ожидать, что он будет реализован в срок", заявил сайту Gazeta.ru аналитик МДМ-банка Андрей Громадин. Если же Пекин решит выбрать туркменский газ, Россия может забыть о своих амбициозных планах продажи топлива в Китай, говорят некоторые эксперты.

Китайский маршрут не единственный, который в настоящий момент находится на рассмотрении Туркменистана. За неделю до встречи с глазу на глаз с китайским руководством Ниязов обсудил с заместителем помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Стивеном Манном возможности строительства трубопроводов по Каспийскому морю, а также через Афганистан – в Пакистан и Индию. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

После переговоров с Манном Ниязов повторил, что его страна придерживается "курса на создание многовариантной трубопроводной системы". Вашингтон проявляет особый интерес к новому газопроводу из Туркменистана в Пакистан. Маршрут, получивший название ТАП, считается конкурентом поддерживаемого "Газпромом" проекта трубопровода из Ирана в Пакистан. Азиатский банк развития завершил недавно технико-экономическое обоснование проекта ТАП, однако главным препятствием для начала строительных работ остается политическая нестабильность в Афганистане.

По мнению некоторых экспертов,
>план "диверсификации энергоэкспорта", выдвигаемый Туркменистаном, страдает серьезными изъянами, в частности страна не располагает достаточными ресурсами для выполнения своих обязательств. В настоящий момент Туркменистан производит ежегодно около 60 млрд кубометров газа, 75% которого идет на экспорт. По условиям уже подписанных контрактов Туркменистан должен будет поставить к 2009 г. своим основным партнерам, России, Украине и Ирану, почти 100 млрд кубометров газа. Если добавить соглашение с Китаем, то обязательства Туркменистана вырастают до 130 млрд кубов. По общему мнению, это задача невыполнима.

По мнению аналитиков, Ниязов, скорее всего, пытается воспользоваться энергетическими отношениями с Пекином как рычагом на переговорах с Россией и Украиной по вопросу о цене туркменского газа. Политика Ашгабата очевидна, говорит аналитик Института проблем естественных монополий Алексей Громов, – он пытается разжечь соперничество между главными потребителями газа и обеспечить себе наиболее выгодную переговорную позицию в вопросе о цене экспортируемого газа. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

"В таких условиях жесткой конкуренции стран за газ Туркмении у Ниязова есть прекрасный повод для повышения цены", говорится в комментарии на веб-сайте Politcom.ru. "Более того, китайский проект "отрезвляюще" действует и на Москву: если контракт по приемлемой для Туркмении цене не будет подписан, то газ может достаться Китаю".

Впрочем, не все российские аналитики обеспокоены туркмено-китайским проектом. "На протяжении всей постсоветской истории взаимоотношений "Газпрома" с Туркменистаном регулярно происходили и происходят подобные конфликты", говорится в редакционной статье, размещенной на веб-сайте Materik.ru. "И всегда в конце концов из них находился какой-то выход, который устраивал и Москву и Ашгабат. Поэтому мрачные прогнозы, скорее всего, и на этот раз не сбудутся".

От редакции. Игорь Торбаков – независимый журналист и историк, специалист по СНГ. Кандидат исторических наук (МГУ), доктор философских наук (Украинская Академия наук). В 1988-1997 гг. работал в Институте российской истории (РАН), в рамках научного обмена работал в Институте Кеннана, Международном исследовательском центре Вудро Вильсона (Вашингтон, 1995). В 1998-2000 гг. был киевским корреспондентом выходящей в Париже ежедневной газеты "Русская мысль".