Значение водного фактора в политике стран Центральной Азии будет возрастать из года в год
После обретения независимости республики Центральной Азии оставили вне поля зрения одну из наиболее важных проблем – проблему распределения водных ресурсов. Впоследствии это сыграло немаловажную роль в развитии межгосударственных отношений.

В Центральной Азии протекают несколько рек, имеющих важное межгосударственное значение: Амударья и Сырдарья (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан), Талас и Чу (Казахстан и Кыргызстан), Зерафшан (Таджикистан и Узбекистан). Таджикистан и Кыргызстан могут контролировать режим и поступление воды вниз по течению. В меньшей степени сказанное относится к Афганистану: около 8% (11,6 млрд. куб.м.) потока Амударьи идет с его территории, и он имеет право забирать до 9 млрд. куб.м. из реки Пяндж в соответствии с соглашением, подписанным с СССР в 1946 г.

Справка:
Гидроресурсы являются основным богатством Таджикистана, и по их количеству он занимает третье место в мире. В республике сосредоточены колоссальные запасы пресной воды в ледниках (более 60% запасов Центральной Азии), регулирующие водный баланс рек региона. На ее территории формируется 50% стока воды бассейна Аральского моря. Потенциальная возможность рек и озер Таджикистана составляет свыше 64 млн. кВт/час. Нурекская ГЭС (мощность 3 млн. квт/час) регулирует около 40% воды, необходимой Узбекистану и части Туркмении. При завершении строительства Рогунской ГЭС эти цифры составят 100% воды Амударьи. В настоящее время Афганистан использует только около 2 млрд. куб.м. воды для ирригационных систем в своей части бассейна Амударьи. В потенциале он может забирать до 10 млрд. куб.м. воды, что будет иметь отрицательные последствия для потребителей амударьинской воды - Туркменистана и Узбекистана.

Если более детально проанализировать систему водоснабжения в регионе, то можно определить следующие водные бассейны. Основной водной артерией региона является Сырдарьинский бассейн. В отличие от Таджикистана, Кыргызстан может контролировать режим поступления воды на нем, через Токтогульское водохранилище с несколькими ГЭС, расположенными ниже. Бишкек, из-за отсутствия соглашения с водопользователями ниже по течению, предпочитает эксплуатировать Токтогульское водохранилище в энергетическом режиме. Хотя, это доставляет проблемы соседу: повышенный сброс воды из водохранилищ каскада Нарынских ГЭС создает угрозу экологической катастрофы в Ферганской долине Узбекистана, из-за резкого колебания объемов воды от 450 до 700 кубометров в секунду. Это подмывает и разрушает дамбы в Учкурганском, Нарынском и Уйчинском районах Наманганской области Узбекистана. Дальнейший сброс столь высоких объемов воды может привести к разрушению дамб и затоплению прибрежных населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий на территории Узбекистана.
Ситуация в водно-энергетическом комплексе в бассейне Амударьи на данный момент не столь остра. Однако, если Таджикистан построит крупные плотины на Амударье, развитие ситуации может пойти по очень сходному сценарию с бассейном Сырдарьи.
Перманентный демографический взрыв, по оценкам специалистов, неизбежно увеличит потребность в воде в предстоящие 20 лет на 40%. Свою долю потребует и промышленность с агросектором. Чтобы не умереть от жажды, Центральной Азии придется капитально поработать, чтобы распределять воду более экономно. Так до хлопковых полей во всех Центрально-азиатских странах доходит лишь немногим более трети воды, остальная часть теряется из-за нерадивости поливальщиков.

Вода это бесплатно!
СЕЙЧАС гидроэнергоузлы Таджикистана и Кыргызстана, регулирующие режим подачи воды в основном работают на соседние страны, которые продолжают получать около 80% воды практически бесплатно. Если гидроузлы будут работать в энергетическом, а не в ирригационном режиме, т.е. основная наиболее интенсивная эксплуатация водохранилищ будет происходить не летом, а зимой, Таджикистан и Кыргызстан получат существенный прирост производства электроэнергии. Если наоборот летом, то это будет удобно для их соседей.
В советское время компенсационный пакет поставки Кыргызстану соблюдался неукоснительно. Например, за период 1986-1991 гг. за накопление и отработку воды в Токтогульском водохранилище Узбекистан и Казахстан поставляли в Кыргызстан свыше 11 млн. тонн угля, 3,6 млн. тонн мазута, 9,7 млн. кубометров газа. Это было разумное и взаимовыгодное сотрудничество. Но, сейчас этого уже нет.
Между тем ежегодно из государственных бюджетов Таджикистана и Кыргызстана расходуются миллионы долларов на берегоукрепительные цели и решение других проблем этой отрасли. Расходы несут одни, а плодами пользуются другие. Например, только 5% стока реки Зерафшан использует Таджикистан, а 95% достается Узбекистану. Однако 95% ущерба от нерегулируемого стока воды приходится на Таджикистан. За последние несколько лет ежегодные расходы и ущерб Кыргызстана на содержание и эксплуатацию межгосударственных водохозяйственных объектов составили около 25 млн. долларов США.
Поэтому ряд стран Центральной Азии, в частности Таджикистан и Кыргызстан, предлагают придерживаться принципа, провозглашенного международной Дублинской конференцией (1992 г.) о том, что вода "имеет экономическую стоимость при всех ее конкурирующих видах использования и должна признаваться товаром".
Хотя дублинский принцип был поддержан несколькими десятками стран, он пока не получил распространение в качестве общемирового правила. Пока единых для всех стран принципов межгосударственного вододеления не существует. Для превращения воды в товар требуется совместная выработка государствами Центральной Азии соответствующих законов и нормативных актов, которые бы определили условия и правила использования водных ресурсов.
Проблема усложняется тем, что в основополагающем соглашении о совместном использовании водных ресурсов, подписанном государствами ЦА в1992 г. в Алма-Ате не затрагиваются вопросы компенсационных поставок за регулирование стока рек водохранилищами, построенными в Таджикистане и Кыргызстане. Ссылаясь на данное соглашение, Узбекистан и Казахстан отказываются пересматривать нормативно-правовую базу по водным ресурсам и признать воду в качестве товара.
После кризиса в 1998 году, когда уровень воды в Токтогульском водохранилище достиг рекордно-низкого показателя, государств - водопользователи Центральной Азии заключили новое Долгосрочное рамочное соглашение, в котором признавалось, что годовое и многолетнее хранение воды для ирригации имеет стоимость, которая подлежит компенсации либо по бартеру – в обмен на электроэнергию и топливо, либо деньгами.
Однако, реализация ежегодных соглашений, заключаемых в соответствии с новым рамочным соглашением, оказалась неудовлетворительной: в 2002 году уровень воды в водохранилище вновь упал до недопустимо низкого показателя. Еще один удар по региональному сотрудничеству был нанесен в 2003-2004 годах, когда республики не смогли заключить ежегодные соглашения. Отчасти причиной тому послужили необычно обильные осадки, которые уменьшили зависимость соседних государств от поставок воды, а отчасти изменились интересы и подходы водопользователей.

Союз трех, а потом шестерых!
Необходимо усилить работы по привлечению инвестиций для завершения строительства Рогунской ГЭС. Ввод в полную мощность Рогунского водохранилища дает возможность регулировать сток Амударьи, что позволит ежегодно сохранить водоток реки, как это уже происходит на Нарынском водохранилище для Сырдарьи. Это создаст условия для орошения десятков тысяч новых земель для государств водопользователей. А для нашей страны это принесет дополнительные доходы.
Необходимо активизировать деятельность правительства РТ в отношениях с государствами, такими как Афганистан, Пакистан, Индия и Иран, где пиковый спрос на электроэнергию приходится на летнее время, как раз когда в Таджикистане наблюдается пик ее избыточной выработки. Это необходимо с целью привлечения реальных инвестиций из этих стран и формирования гарантированного рынка сбыта путем создания совместных консорциумов и холдинговых компаний.
Принимая во внимание, то, что долгие годы идет работа по созданию водно-энергетического консорциума между странами Центральной Азии, руководству республики необходимо выйти с инициативами о создании подобного объединения только между странами, находящими по верховьям течения трансграничных рек Центральной Азии (Таджикистан, Кыргызстан, Афганистан). Это создаст благоприятные условия для защиты наших национальных интересов, а также вынудит страны-водопользователи к конструктивной совместной деятельности.

По данным экспертов ООН примерно шестая часть население земли сегодня не имеют доступ к чистой питьевой воде, а третья – к воде для бытовых нужд.

И, наконец,
>в перспективе нужен работающий "азиатский водный пакт" с привлечением под его реализацию соответствующих инвестиций. Только тогда можно будет рассчитывать на реальную региональную интеграцию, на снижение уровня внутригосударственного социального давления и влияния внешних факторов на национальную безопасность каждой республики.
Неразрешенность вопросов использования гидроресурсов в Центральной Азии становится серьезным тормозом на пути урегулирования многочисленных, региональных, внутренних и локальных конфликтов, превращается в перманентную болевую точку во взаимоотношениях всех пяти бывших советских среднеазиатских государств.

Давлат УСМОН,
Ст. научный сотрудник Института философии, АН РТ