СТАНЕТ ЛИ УЗБЕКИСТАН НАШИМ БРАТОМ НАВЕК?

>Президент Кыргызстана готовится к официальному визиту в Узбекистан. Ждут этого события международные политологи с нетерпением, но и известным напряжением тоже. Визит может стать без преувеличения историческим и поворотным. Он обязательно должен был оживить и укрепить шаткие двусторонние отношения соседей. Ведь в глазах политологов и аналитиков союз двух государств был логически предопределен. Государства СНГ откровенно рассматривают также Кыргызстан и Узбекистан как партнеров, которые могли бы, объединившись, противостоять стремительно растущему влиянию в центрально- азиатском регионе Китая. Однако, не стоит делать из этого тайну, именно от Кыргызстана ждут шагов к сближению. Какие же проблемы придется решать Бакиеву?

В одну трубу вливается, из другой выливается

Напряженность во взаимоотношениях двух государств объяснима, но ужасно досадно. Проблем на самом деле множество. Но было бы желание их разрешить и найти общий язык. Здесь его пока нет. Наша сторона склонно винить в этом именно Узбекистан. Но многие обращают внимание в первую очередь на неумение кыргызстанских чиновников и дипломатов выстраивать диалог с южным соседом. Образ "нехорошего" Узбекистана ими же и нагнетался в нашей стране. То мы без газа сидим по его вине, ТЭЦ почти в отключке, народ элекроплитки достает в аккурат перед Новым годом – помните год 1999-й?

Вода – кыргызская и топливо - узбекская как были предметом разногласий, так и остаются. Узбекистан – фактически единственный поставщик природного газа для кыргызских потребителей. В то же время Кыргызстан контролирует поступление воды в Узбекистан, особенно в Ферганскую долину. Узбекистан несколько раз прекращал поставки газа в нашу страну - за неуплату и громадные долги. Кыргызстан требует оплату за воду. Узбекистан платить не собирается – вода, мол, не товар а природный ресурс, к которому доступ искусственно ограничивать нельзя. Кстати, имеет вроде бы бартерный договор от 1998 года. Да только нынче он то ли утрачен, то ли потерял силу, то ли вообще потерялся сам.

Ситуация с водой и газом запутана до невозможности. Обывателю и не разобраться. Кыргызстану нужен газ осенью-зимой. Зато Узбекистану вода для полива нужна весной-летом. Но если Кыргызстан не получает достаточно газа, нефти и мазута, он увеличивает выработку электроэнергии и спускает воду в водохранилищах именно зимой. В соседних республиках это вызывает наводнения – со всеми вытекающими последствиями. Размывает дороги, падают электролинии, уходят под воду пашни. Так, по информации узбекской стороны в 2002 году ущерб, причиненный наводнениями, был оценен в 770 миллионов долларов. Узбекская сторона даже пригрозила Кыргызстану международным судом.

Становилось ясно, что принятая нашими чиновниками и мало опытными дипломатами линия на горькую обиду, а уж тем паче - тактика превосходства Кыргызстана по многим вопросам – в первую очередь по проблеме водных ресурсов, - успеха принести не может. Выстроенная властная внутренняя политика президента Каримова диктовала и жесткость в политике внешней. Давление на него в этой ситуации становилось не только невозможным, но и опасным. Равенство политических элит двух стран оказалось очень уж надуманным. Узбекистан собирался главенствовать в предполагаемом союзе и ждал от соседа признания его права на это.

И экономически, и политически две страны развивались разными путями. Пресловутая кыргызская демократия вызывала у Узбекистана – с его жесткой политикой протекционизма и централизации власти – неизменную улыбку. Поначалу – снисходительную и любопытную, с течением времени – все больше раздраженную.

И здесь необходимо без всяких дипломатических уверток и эвфемизмов сразу расставить все точки. Аскар Акаев в силу более мягкого и интеллигентного характера умел как-то сглаживать противоречия и недоразумения. Ислам Каримов это ценил. Так, в сентябре 2000 года, накануне президентских выборов в Кыргызстане, он лично прилетел в Бишкек, чтобы поддержать Акаева. "Если бы был простым гражданином Кыргызстана, я бы точно проголосовал за моего друга Аскара Акаева", - заявил тогда Каримов кыргызским журналистам. И хотя злые языки тут же выдали свою интерпретацию – мол, на Акаева Узбекистану легко оказывать давление, а на другого президента – как знать, но факт публичной поддержки отрицать не мог никто.

Увы, "тюльпановая революция" в Кыргызстане в марте 2005 года и последующие андижанские события в Узбекистане в мае того же года серьезно обострили отношения двух стран. Курманбека Бакиева официальный Ташкент фактически не признал до сих пор – и как ни странно, раздражение его по отношению к Бишкеку усилилось с того момента, как новые наши власти заметались и не смогли четко означить свою позицию по отношению к андижанским беженцам. Уступки Узбекистану, то есть выдачу беженцев, за которые Кыргызстан и без того осудило международное сообщество, не были оценены и самим Каримовым. Более того, узбекская пресса утверждает, что террористы имеют в Кыргызстане свои базы и с этих плацдармов теперь угрожают Узбекистану неожиданными нападениями в любую минуту. Потребовав от Кыргызстана выдачи беженцев, Узбекистан открыто обвинил Кыргызстан в покровительстве террористам.

Эта неспокойные южные границы

Для Кыргызстана южный регион был проблемным всегда, а нынче так вообще становится сверх-проблемным. Причем, как ни крути, как ни разводи политес, во многом проблемность эту мы связываем с нашим юго-западным соседом. Речь в первую очередь, конечно, не о бытовых пограничных неурядицах, - о крупных неприятностях. Международный терроризм и религиозный экстремизм проникает к нам через эти границу уже не тайно, а вызывающе и неприкрыто. При этом Таджикистан как очаг такой напряженности и угрозы подразумевается, но почему-то не рассматривается особо. Зато с Узбекистаном мы неизбежно связываем и вторжение исламских боевиков в Баткен в 1999 и 2000 годах, и пограничный кризис 1999 года. Про андижанские события, вызвавшие переполох, - мягко говоря, на нашей территории уж лучше не вспоминать. А вторжение еще одной группы террористов в мае этого года обеспокоило настолько, что политологи не замедлили предсказать неизбежную повторяемость таких событий в будущем. (Тфу! - что б их!)

Нынче Узбекистан держит свои границы закрытыми для соседей. Это проистекает в первую очередь из его внешне экономической политики - никакой свободной торговли, рынки обособлены, торг за экспорт идет жесткий – отсюда и вполне понятное желание Узбекистана иметь от нас за газ чистые доллары, а не долги и "водяной" бартер. Шесть лет назад Узбекистан ввел визовый режим для граждан Кыргызстана. Жителям приграничных районов можно проехать на 100 километров вглубь узбекистанской территории и транзитный проезд по ней, - под неусыпным наблюдением пограничников, но в Ташкент, например, без визы не попасть. Кыргызстан ответил тем же. А зря. У нас серьезных поводов не было, - кроме как политических амбиций, которые на языке дипломатии называют "двусторонним порядком".

Вообще-то Узбекистан усилил свои границы в Ферганской долине еще в 1999 году. Заявил, что в целях безопасности – мол, группы Исламского движения Узбекистана (ИДУ) проникают в соседнее государство с нашей территории. В августе 1999 года военно-воздушные силы Узбекистана нанесли бомбовые удары по территории Кыргызстана в тех местах, где по данным их разведки, окопались боевики. Наши дипломаты раскричались, что это не было согласовано с кыргызской стороной. Хотя нынче выясняется, что это не так. Согласование было, просто наши не сумели публично в этом признаться, разыграли на публике лже-патриотизм. Позже проскакивала информация, что силы национальной безопасности Узбекистана втайне работают на кыргызской территории, чтобы выявить и задержать исламистов. Кыргызская сторона неизменно возмущалась и отношения с соседями обострялись. Спросить бы сейчас – а чего, собственно, возмущались? Собственными силами справится не могли, так уж помощь принимали бы с благодарностью. Проблема-то не узбекская, - общая..

Увы, в этом же году узбекские пограничники заминировали часть границ. Это привело к многочисленным жертвам среди мирного населения – пострадали пастухи, взлетал на воздух скот. Под международным давлением – включая Оттавскую конференцию по недопущению применения противопехотных мин - Узбекистан начал разминирование границ. Однако, пока до конца этого не сделал.

Кстати, процесс демаркации границ и территориальные споры затянулись до невозможного. Комиссия по демаркации кыргызско-узбекской границы начала работу в феврале 2000 года, но до сих пор в усилиях своих мало продвинулась. Спустя два года были определены только 209 километров из общей границы километров, несмотря на то, что были изучены 994 километров границы. Самыми спорными стали 406 километров границы в Ошской и Баткенской областях. Комиссия и нынче не может продвинуться в их определении ни на шаг.

Узбекистан имеет пять анклавов на кыргызской территории. Два из них - Сох и Шахимардан особенно проблемны. Узбекистан хотел бы соединить их со своей основной территорией. Известно, что в 2001 году для этого был подписан секретный договор – между узбекским премьер-министром Уткиром Султановым и кыргызским – на то время - премьер-министром Курманбеком Бакиевым. Непонятно, почему он до сих пор не обнародован и, что называется, не приведен в исполнение. Достаточно предоставить Узбекситану коридор к Соху – и Бакиев, уже в своем нынешнем качестве, заслужил бы некоторую благосклонность официального Ташкента. Увы, в своих внешне политических действиях, он непоследователен и нелогичен…

Где же выход из "кризиса соседей"?

Единственное, что могло бы как-то примирить наши страны, это то, что Кыргызстан и Узбекистан входят в несколько международных институтов и общие правила взаимоотношений соблюдать вынуждены. Но и здесь прорывается непонимание. Наблюдатели отметили, что в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), два наши страны активно – и дружно! - продвигали инициативу вывода американских войск с баз в узбекском Ханабаде и кыргызском аэропорту "Манас". Однако Узбекистан поступил более решительно и чужие войска со своей территории убрал, а вот Кыргызстан заигрался, он использовал проблему для давления на США и выдвинул свои новые финансовые условия. Такое корыстное и ненадежное поведение бакиевской администрации не могло не вызвать резкого осуждения со стороны Ташкента.

Кстати! Хотя Узбекистан и вышел из Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) все в том же в 1999 году, после постандижанских событий вновь заявил о готовности к ней присоединиться и даже согласиться принять на освободившуюся базу в Ханабаде российских военных. Отношения Москвы и Ташкента заметно потеплели. Таким образом, внешняя политика двух соседних стран складывается с точностью до наоборот. Там, где Кыргызстан проявляет неосмотрительность, Узбекистан остается в выигрыше.

Наконец, в прошлом году Узбекистана изъявил желание войти в ЕврАзЭС. Это стало для прочих неожиданностью – принципы свободной торговли и таможенного Союза никак не отвечали позиции Узбекистана до сих пор. Однако наш Жогорку Кенеш быстро поддержал инициативу Узбекистана и в июне, перед самыми каникулами принял официальное решение на этот счет.

Не было бы счастья, но несчастье может помочь. События в Джалал-Абадской области этим летом заставили спецслужбы Кыргызстана пойти на сотрудничество с силовыми структурами Узбекистана. На этот раз боевиков вылавливали вместе. И хотя почему-то наш Омбудсмен возопил громко против такого сотрудничества спецслужб, на него нынче мало кто обращает внимания – его, мягко говоря, странная позиция в отношении религиозных товарищей, общеизвестна. А шаг к сближению реален. Ведь почти 90 процентов членов исламской партии "Хизб-ут-Тахрир" в Кыргызстане являются этническими узбеками. Именно этот факт делает возможным сотрудничество между узбекскими и кыргызскими силами безопасности. Религиозный фундаментализм, повторимся, одинаково опасен для наших стран. Бороться с ним вместе – вот главное на сегодня устремление как Ташкента, так и Бишкека. Удасться ли Курманбеку Бакиеву воспользоваться выпавшим благоприятным для сближения шансом? Не выползут ли новые ненужные амбиции? Посмотрим. Подождем…

Елена АВДЕЕВА

4/09/2006