Ж.Манабаев: Киргизия. Оппозиция в парламенте или парламент в оппозиции? 10:19 13.09.2006
Сколько уже сказано и написано об этом парламенте. Его и ругали, и защищали. Его пытались захватить, разогнать и собирали подписи за его роспуск. Его клеймили и его же называли последним оплотом демократии. Трех его депутатов застрелили (а один получил от наемника пулю, победив на выборах, но так и не дождавшись мандата). Менее чем за год в нем сменились спикер и его заместитель, а трое депутатов ушли в исполнительную власть (вообще-то был еще один, но он уже покинул прокуратуру и вернулся обратно). Но самое интересное, что целый год склоняя Жогорку Кенеш по поводу и без повода, >мы так и не поняли, какой он – оппозиционный или пропрезидентский. В чем тут причина - сказать сложно. То ли парламент у нас непонятный, то ли мы сами непонятливые.
До отставки его первого спикера Омурбека Текебаева (февраль 2006 года), нынешний парламент считался в целом оппозиционным. Нет, он не противопоставлял себя политике президента и правительства. Но соперничество в отношениях Жогорку Кенеша с "Белым домом" было очень заметным. Причем на фоне министров и чиновников администрации депутаты смотрелись весьма неплохо. Авторитет парламента (который еще в марте 2005 года был предметом почти всеобщей ненависти) рос на глазах. А потом "Белый дом" перешел в наступление. 3 декабря 2005 года законодателям устроили настоящий разнос, обвинив их в том, что они стали марионетками в руках кукловодов во главе со спикером. Потом по всей стране начались акции противников парламента. Однако депутаты не стали отступать и дружно поддерживали своего председателя. И только недопустимая вольность торага, публично оскорбившего президента, стала роковой ошибкой. Благодаря ей "Белый дом" сумел расколоть парламентариев на два лагеря. В конце концов, Текебаеву пришлось оставить свой пост, чтобы как-то усмирить разбушевавшиеся в парламенте и вокруг него страсти. Это была первая победа президентской команды. Но она была неполной.
Теперь вопрос был в том, станет ли новым спикером умеренный политик или это будет очередной оппозиционный лидер. Результаты выборов должны были успокоить "Белый дом" – Жогорку Кенеш возглавил депутат, известный своей конструктивной позицией по отношению к президенту и правительству – Марат Султанов. Это была уже вторая победа президента. После этого многие политики и журналисты поспешили назвать тот же самый парламент "пропрезидентским" (а некоторые и вовсе "карманным"). Дальнейшие события показали, что эти аналитики поторопились с выводами. Уже весной оппозиция, во главе с рядом депутатов Жогорку Кенеша, организовала в Бишкеке три многотысячных митинга и выдвинула десять требований к власти. Еще один казус в отношениях между парламентом и исполнительной властью возник в апреле при рассмотрении отчета правительства за 2005 год. Сам отчет депутаты хоть и с трудом, но приняли. Но когда обсуждение перешло на персоналии, депутаты сочли работу 14 из 17 членов кабинета "неудовлетворительной". После этого министры подали президенту коллективное прошение об отставке, которое он не принял. Вместо этого глава государства пригрозил, при необходимости, принять меры к несговорчивому законодательному органу. Общественность не без основания истолковала это как предупреждение о возможном роспуске. Тогда члены парламента выступили с инициативой провести встречу с президентом, правительством и судебной ветвью власти. Встреча состоялась 7 июня в Доме Правительства. На ней Курманбек Бакиев отметил, что в Жогорку Кенеше есть здоровые силы, и он не будет распускать представительный орган из-за 5-6 оппозиционных политиков. Тем самым глава государства вновь подчеркнул, что не считает действующий парламент оппозиционным. Оказывается, что доля противников действующей власти в нем не превышает и 10%(!). Двумя неделями раньше это признал и один из лидеров оппозиционного движения "За реформы!" Дооронбек Садырбаев. Аксакал открыто удивлялся, что на Жогорку Кенеш оказывается давление. "Я не понимаю, для чего это, ведь этот парламент чисто "бакиевский". Всего 8-10 человек, которые могут возразить… Если не устраивает такой парламент, то, получается, Администрации Президента не нужен никакой парламент вообще", – заявил депутат.
В этом и заключается главная загадка отношений президента и парламента. Вкратце их можно охарактеризовать так – "ни войны, ни мира". С одной стороны, открытая оппозиция в парламенте в явном меньшинстве. И, казалось бы, у него с президентом должна быть дружба. Но дружбы не получается. Не получается по нескольким причинам. Во-первых, в оппозиционную группу входят наиболее опытные и известные в стране депутаты. Это обстоятельство создает в сознании общества впечатление оппозиционности всего Жогорку Кенеша в целом. Во-вторых, несмотря на малочисленность, эта группа объединяет лидеров, которые влияют на настроение основной массы депутатов. В-третьих, в памяти народных избранников еще свежи воспоминания о времени, когда парламент на равных разговаривал с президентом. Такие вещи легко не забываются, а былая солидарность нет-нет, да и напомнит о себе. И как знать, может, многие из тех, кто перешел на сторону "Белого дома", оставаясь наедине со своими мыслями, жалеют, что не присоединились к протестующим коллегам. Потому что те месяцы, когда Жогорку Кенеш реально определял политический курс страны, были их звездным часом. Часом, когда они, пусть даже неофициально, но построили-таки свою парламентскую республику. И вкус свободы, которой так не хватало Жогорку Кенешу в правление Акаева, остался на губах, как вкус победы, которая была близка и реальна, как никогда прежде.
В конечном счете, большинство депутатов хочет смириться с первенством президента. И только одно обстоятельство мешает им твердо и окончательно принять его власть. Это мечта о парламентской республике. О республике, в которой парламенту отводится более достойная роль, чем роль статиста или политической декорации. Эта мечта не умерла. И пока она жива, нам будет трудно понять, что же это такое – оппозиция в парламенте или парламент в оппозиции?
Ж. Манабаев 07/09/2006
|