Как мы прожили 15 исторических лет

В канун Дня независимости гость редакции - и. о. профессора Международного института экономики и менеджмента при КГУ имени И. Арабаева, к. э. н. Омурбек ажы Караталов принес в редакцию свои исследования экономического положения республики до и после мартовской революции 2005 года. Предлагаем вниманию читателей фрагменты аналитической работы Омурбека ажы Караталова.

Экономическая безопасность и коррупция

С первых дней суверенитета республики принимались меры по укреплению экономики. Была принята Конституция, утверждена государственная символика - флаг, герб, гимн, а также введена национальная валюта - сом. Нашу страну приняли в члены ООН, другие международные организации. Со многими государствами установили дипломатические отношения. Самостоятельно начали заниматься внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью.

В то же время кыргызстанцы знают, что при "тоталитарной семейной системе управления экс-президентом" почти вся страна работала для благополучия этой семьи, и мы благодаря народной революции окончательно освободились от угнетения прежней тоталитарной власти.

Вчерашняя развитая индустриально-аграрная страна быстро начала сдавать позиции, заметно ухудшалось общее социально-экономическое положение, Кыргызстан превратился в аграрную державу с мелкотоварным немеханизированным сельскохозяйственным производством. А главное -"болезнь коррупция" парализовала экономику, она дошла до 7-го этажа Дома правительства.

Общее состояние экономики до народной революции

В первые годы правления экс-президент республики обещал, что за 3 года сможет сделать нашу страну наподобие Швейцарии, Малайзии, Турции. Были приняты национальные программы: КОР, НССБ. Но благое намерение осталось на бумаге. Благосостояние большинства населения ухудшилось.

В первые годы суверенитета мы находились на переходном этапе. В 1993-1994 гг. ухудшились экономические показатели. В 1995 г. по сравнению с 1990 г. ВВП уменьшился более чем наполовину, валовая продукция промышленности - почти на две трети, сельского хозяйства - наполовину. Это было связано с финансовыми кризисами в Юго-Восточной Азии, а затем в России.

Вследствие этого резко возросли цены на импортируемые товары, почти остановилось отечественное производство, заметно подскочила инфляция.

Под шумок кризиса начались первые шаги коррупционных действий отдельных руководителей верхнего звена прежней власти. Они действовали под "единым командованием", сплоченно, как одна "мафиозная группа". В те времена друг друга не предавали, никто не попал под суд, не лишился кресла.

Многие еще долгие годы оставались у власти, продолжали свое "тихое корыстное дело". Узнав про масштабные действия коррупционеров, экс-президент практически ничего не сделал, а обиделся и сказал: "Силерди Манастын арбагы урсун" ("Пусть проклянет вас дух Манаса").

Почуяв "благоприятный климат", чиновники допустили вседозволенность, потеряли ответственность перед законом.

>Первые заметные шаги коррупции начались с "золотой операции", когда в Швейцарию авиарейсом дважды вывозили кыргызское золото, которое было оформлено как залоговое имущество, и дважды республика получала кредиты на крупную сумму для фирм "Андре" и "Жибек Жолу".

Проекты не были до конца завершены, производство остановилось, предприятия обанкротились. Судьба заложенного золота никому не известна. Полученные займы погашаются за счет средств бюджета, поскольку они были получены под гарантию правительства.

Выступая на заседании Жогорку Кенеша в феврале 2006 г., Президент страны К. Бакиев сказал, что в смене власти есть три причины. Это "высокий уровень коррупции, бедность населения и грубейшие нарушения, которые были допущены в ходе парламентских выборов".

Если общий внешний долг в 1995 г. в расчете на душу населения составил $169 США, то в 2004 г. он увеличился до $390, или вырос в 2,3 раза. А среднемесячная заработная плата в целом по республике за последние 10 лет хотя и возросла в 6 раз, но составила всего $34-53. Этот показатель значительно ниже, чем у бывших союзных республик.

Кадровый бизнес

За годы независимости процветал "кадровый бизнес" почти во всех эшелонах власти. За этот период сменились десять премьер-министров, председатели госкомитетов, руководители других ведомств.

Некоторые работали на трех должностях как незаменимые "профессионалы широкого профиля", а скорее всего, приближенные к семье экс-президента.

По всей вероятности, этому "бизнесу" положен конец. Действующий Президент республики подчеркивал, что у нас за должность теперь денег не берут.

Внешняя торговля

За 12 лет (1994-2005 гг.) общий объем внешнеторгового оборота возрос в 2,7 раза, экспорт увеличился в 1,98 раза, импорт - почти в 3,5 раза. До вступления в ВТО (1998 г.), а точнее, в 1997 г. получен высокий уровень экспорта: 603,8 млн. долларов США. Начиная с 1998 г. вплоть до 2004 г. республика не смогла достичь этого уровня. И только в 2004 г. обеспечен уровень экспорта в размере 718,8 млн. долларов.

Только дважды за этот период страна обеспечивала положительное сальдо торгового баланса (в 1994 и 2001 гг.). А в остальные годы объем импорта всегда опережал. Следует заметить, что отрицательное сальдо образовалось со странами ближнего зарубежья, а со странами дальнего - в большинстве случаев итоги положительные.

До вступления в ВТО (то есть за 6 лет) отрицательное сальдо торгового баланса составляло 18,8 млрд. сомов, или 28,7%. А с учетом членства ВТО (за 6 лет) оно поднялось до 46,6 млрд. сомов, или до 71,3%. Налицо влияние ВТО на состояние внешней торговли Кыргызстана. То есть ежегодно увеличивался вывоз капитала из республики. Мы способствовали увеличению прибыли предпринимателям других стран и тем самым укрепляли их экономические позиции. Все это отрицательно повлияло на состояние экономической безопасности нашей республики.

Внешний долг

Неоправданно увеличился общий внешний долг - с 763,9 млн. долларов в 1995 г. до 1 965,7 млн. долларов США в 2003 г., или вырос в 2,6 раза. Вследствие этого в начале 2004 г. общая сумма наших обязательств достигла 2 598,0 млн. долларов США.

Если в расчете на душу населения долг в 1995 году составил 169 долларов США, то в 2004 г. он увеличился до $390, или в 2,3 раза. Для сравнения: ВВП республики на душу населения составил $456.

Общая сумма обязательства к ВВП республики составила 113,0%. Вышеизложенные факты (без внутреннего долга) свидетельствуют о том, что состояние экономики - на низком уровне.

В связи с этим следует глубже изучить перспективы и риски вступления Кыргызстана в программу HIPC. Возможные минусы: слишком долгий период списания долгов - в течение 39-40 лет. Вероятны варианты ведения внешнего управления со стороны кредиторов, ограничение экспортной поставки товаров, их сырьевой направленности, жесткий контроль над движением денежных потоков, ухудшение политической репутации страны.

Резервы роста реального сектора экономики

Опыт работы передовых стран мира показывает, что основным локомотивом укрепления экономики является развитие промышленности.

В последние годы в Кыргызстане резко уменьшилось производство основных видов продукции машиностроения, топливно-энергетического комплекса (кроме выработки электроэнергии), пищевых продуктов, отдельных товаров легкой индустрии.

Наряду с деиндустриализацией промышленности произошли некоторые перекосы в аграрной и земельной реформах. Особенно это было заметно в расформировании госплемзаводов, селекционных центров, опытных станций, а также в разрушении инфраструктуры сельского хозяйства.

Вместо колхозов и совхозов следовало бы создавать сельхозкооперативы, которые ныне действуют во многих странах Европейского союза.

Намечаются тенденции роста туризма в структуре ВВП республики. Эта отрасль признана приоритетной в экономике Кыргызстана, имеющей значительный потенциал для пополнения государственного бюджета.

Главным туристическим центром считается высокогорное озеро, голубая жемчужина - Иссыккуль.

Прежде всего необходимо создание благоприятных условий для развития туризма. Это связано с обеспечением политической стабильности и общественной безопасности в республике.

Наряду с этим следует улучшить качество обслуживания туристов, обеспечить их безопасность, развивать инфраструктуру (аэропорты, автодороги, придорожные сервисные центры, отвечающие международным стандартам, и т. д.)

Обеспечить туристов рекламно-информационными материалами, периодически обновлять веб-сайты, создать благоприятный климат, привлекать иностранных и отечественных инвесторов для развития отрасли.

Все это требует немалых капитальных вложений. Разумеется, в этом деле должны участвовать прежде всего государство, международные финансовые институты, а также туристические компании.

Таково состояние экономики страны до народной революции.

После народной революции заметны перемены. Получены неплохие результаты собираемости налогов, платежей, таможенных пошлин и сборов. Они заметно увеличились. Ожидается, что в т. г. такая тенденция будет сохранена. Есть определенные успехи в экономике, можно надеяться, что итоги социально-экономического развития текущего года будут более результативными, прошлого

15.09.2006