А.Куртов: Политические партии ЦентрАзии - форма разная, содержание - почти всегда одинаково 18:10 20.09.2006
Политическая жизнь современных государств немыслима без активной деятельности партийных структур. Именно политические партии выполняют функцию ходовых частей механизма демократии в государстве. Они аккумулируют интересы отдельных групп общества и пытаются реализовать их через свое представительство в органах власти. А поскольку развитое общество в нынешних условиях просто не может быть однородным, а тем более мыслить по единому, раз и навсегда данному шаблону, то и ситуация, когда политическая система государства обходится без партий вообще, или же она включает в себя только одну политическую партию, никак не может считаться нормальной.
С формальной точки зрения регион Центральной Азии на первый взгляд в этом отношении не выглядит анахронизмом: политические партии существуют во всех без исключения государствах региона. Более того, конституции всех стран региона провозглашают принцип многопартийности в политической жизни. Однако реально ситуация с политическими партиями здесь при более скрупулезном анализе не выглядит столь оптимистично.
Конечно, в каждой из стран Центральной Азии существует своя собственная специфика партийной жизни. Тем не менее, можно наблюдать и общие типологические черты, которые при всем многообразии ситуаций с местом и ролью партий в жизни государств Центральной Азии, позволяют все же критически воспринимать местные реалии. Начнем с чисто количественного критерия. Наименьшее число политических партий действует в Туркменистане – здесь власти позволяют функционировать только одной такой структуре – Демократической партии. Наибольшее число политических партий действует в Киргизии: их численность постоянно меняется, но в последние годы не опускается ниже нескольких десятков. Относительно стабилизировалась за два истекших года численность партий в Узбекистане, где существует 5 партий. Близок к такой же стабилизации и Таджикистан с его 8 политическими партиями. В Казахстане же процесс возникновения новых политических партий продолжается, и на истекшей неделе здесь прошли учредительные съезды сразу двух новых оппозиционных партий. Тем не менее, и здесь заметна стабилизация, поскольку новые партии возникают в основном путем реформирования ранее существовавших партийных структур. Поэтому численность партий в Казахстане последние годы колеблется в диапазоне 10-12 партий.
Казалось бы, из сказанного выше мы могли бы поставить под сомнение эффективность партийной жизни только в одной стране региона – Туркменистане. Однако не будем спешить с выводами. Если мы сделаем следующий шаг в нашем анализе, и выясним, есть ли деление имеющихся партий по вполне естественному политологическому критерию, - на провластные и оппозиционные, то легко обнаружим, что в одну группу с Туркменистаном следует включить и Узбекистан, все политические партии которого фактически представлены исключительно только лояльными к действующей власти структурами.
Но и этого недостаточно, поскольку в реальной политической жизни важно не столько само наличие в обществе конкурирующих политических партий, сколько то, созданы ли для них надлежащие условия для самореализации. А политические партии существуют вовсе не для того, чтобы украшать фасад здания государственной власти, их задача – бороться за власть. И здесь мы приходит к очевидному выводу: лишь в одной стране Центральной Азии – Киргизии политические партии хоть как-то выполняют свое предназначение. Их борьба за власть худо-бедно влияет на политику.
Во всех же остальных государствах >власть носит откровенно непартийный характер, и, более того, она всеми силами пытается нейтрализовать партийный фактор, как механизм ротации и изменения власти. Просто в разных странах это делается с разной степенью профессионализма и политического цинизма. В Туркменистане и Узбекистане оппозиционным партиям тривиально не дают возможности включиться в политическую жизнь, такие попытки блокируются уже на стадии возникновения политических структур оппозиции. В Казахстане и Таджикистане власти используют более мягкие методы. Часто оппозиционные партии не регистрируют под разными предлогами, в их ряды административным путем искусственно вносят раскол, а лидеров таких партий подвергают уголовным преследованиям по обвинениям, за которые на самом деле легко можно было бы посадить за решетку весьма многих чиновников из действующих государственных структур. Наиболее искусно такая практика удается властям Казахстана. В результате в республике, с одной стороны кажется, что партийная жизнь бьет ключом, но с другой, - на последних парламентских выборах оппозиционные партии смогли провести в законодательный орган лишь одного своего представителя. Гомогенность власти тем самым была сохранена, но вот упреков в адрес Назарбаева бросают куда меньше, чем в адрес его коллеги Ниязова. В Таджикистане же на последних парламентских выборах оппозиция провела шесть своих кандидатов, но в процентном отношении они также как и в Казахстане тотально уступают в легислатуре провластной креатуре политиков.
Если же мы будем рассматривать ситуацию не с парламентскими, а с президентскими выборами, то тенденция будет еще более очевидной. Действующая власть не допускает даже мысли о том, чтобы кто-то мог ее сменить, победив на выборах. Для чего мобилизуются все силы и средства. Из-за этого выборы глав государств Центральной Азии представляют собой скорее не состязание политических партий, а обновленный и осовремененный "прогрессивными режиссерами" ритуал подтверждения легитимности прежнего правителя. Отсюда и столь фантастические цифры голосующих за кандидатуру первого лица государства.
В юриспруденции, как и в философии, есть понятия "формы" и "содержания". Правоведы, например, различают разбой, кражу и мошенничество. Разбойник пытается отнять чужое имущество при помощи насилия. Мошенник более действует утонченно: он спекулирует на доверии другого человека. Но и в том и в другом случае глубинный смысл их действий – завладеть чужой собственностью.
Так и с партийной жизнью в Центральной Азии. Кажется, что она разная, но на самом деле суть ее почти всегда одинакова. И суть эта далека от того, что называется народовластием.
Аждар Куртов 18.09.2006
|