>Страны бывшей Югославии перед выбором внутреннего этнополитического устройства: гражданская нация или государство этносов?

В процессе реструктуризации постюгославского этнополитического пространства выделяются два основных тесно связанных между собой вопроса. Во-первых, где пройдут окончательные границы и, во-вторых, на какой основе будут формироваться новые государства – как гражданские или как этнические нации?

Вопрос о границах по-прежнему актуален не только для южной части бывшей Югославии пространства, в Косово, но и для относительно благополучной северной части региона, где Хорватия и Словения не могут окончательно договориться о пограничной линии на суше и о границе экономической зоны в Адриатическом море. Только что мир стал свидетелем резкого обострения отношений между двумя странами, одна из которых - Словения - является членом ЕС и НАТО, а вторая - Хорватия - стоит на пороге этих организаций. Инцидент на реке Мура показал, что и в Словении, и в Хорватии этнотерриториальные проблемы по-прежнему используются политиками для достижения внутриполитических целей, несмотря на декларируемую приверженность европейским ценностям. Причем некоторые словенские деятели сразу же поставили под вопрос положительное отношение к приему Хорватии в вышеупомянутые организации.

Не менее важной остается проблема этносоциальной перестройки. И касается она также не только Косово, но и Боснии и Герцеговины (БиГ), Сербии, Черногории. О значении предстоящих первого октября в БиГ выборов в органы власти всех уровней, Prognosis.Ru уже писал. Здесь различные политические силы используют в ходе предвыборной кампании разные лозунги и делают ставку на разные слои населения: одни говорят об экономике и безработице, вторые - о системе образования и здравоохранения, третьи продолжают разыгрывать этнополитическую карту. Данное обстоятельство связано не только с тем, что те или иные деятели хотят использовать в своих целях по-прежнему беспроигрышную националистическую карту, но в том, что сейчас Босния и Герцеговина объективно стоит перед серьезным выбором. Превратиться ли эта страна из "дейтонского образования" в единое нормально функционирующее и суверенное государство, в котором будут совместно проживать босняки, сербы и хорваты, или же верх возьмут этноизоляционистские тенденции к автаркии. Иными словами, сейчас во многом решается вопрос, пойдет ли Босния и Герцеговина в направлении создания гражданской нации и общества, или же она останется территорией вынужденного совместного проживания замкнутых обществ-этносов.

Особую актуальность этот вопрос приобрел после того, как премьер-министр Республики Сербской Милорад Додик заявил о возможности проведения в республике референдума по вопросу о самоопределении этой территории, входящей в состав Боснии и Герцеговины. Причем это заявление было сделано не только в канун выборов, но в преддверии намеченного на 26 сентября в Баня Луке подписания премьер-министрами и президентами очередного соглашения, третьего по счету предусмотренного Дейтонским соглашением об особых параллельных отношениях РС и Сербии. Соглашение об особых отношениях Федерации Боснии и Герцеговины, в которой проживают и хорваты, было подписано в 1999 году.

Между тем, специфика нынешней ситуации заключается в том, сто предыдущие соглашение было подписано между Республикой Сербской и Союзной республикой Югославией, а теперь предстоит подписание подобного соглашения с одной только независимой Сербией. Однако если Сербия - международно признанное независимое суверенное государство, то Республика Сербская таковой считаться не может. Все эти факторы, взятые в совокупности, наталкивают и международных представителей, ответственных за ситуацию в Боснии и Герцеговине, боснийско-мусульманских и хорватских политиков на мысль о том, что на самом деле возможно выделение Республики Сербской и присоединение ее к Сербии. Тем более что подобные идеи, звучащие уже давно, приобрели особую значимость в связи с возможным самоопределением Косово. Что дает возможность сербским политикам говорить о праве сербов Республики Сербской на самоопределение точно в такой же мере, каким им обладают и албанцы Косово.

Некоторые к этому добавляют и иной аспект, говоря о компенсации Сербии за утраченные территории в Косово. Одновременно и политики, и эксперты как в Сербии, так и в Республике Сербской отдают себе отчет в опасности такого развития событий. Подобное сербское самоопределение, безусловно, приведет к дестабилизации Боснии и Герцеговины, к разрушению Дейтонских соглашений и поставит постюгославское пространство на грань новой бессмысленной войны. Во всяком случае, Верховный представитель в Боснии и Герцеговине Кристиан Шварц-Шиллинг уже заявил, что он уволит Милорада Додика со своего поста в случае, если тот и дальше будет заявлять о возможности отделения Республики Сербской от Боснии и Герцеговины. Боле того, Шварц-Шиллинг заявил о возможности исключения премьера Додика из списка кандидатов на предстоящих выборах. Вероятно, только после выборов мы узнаем, является ли самоопределение Республики Сербской стратегической целью Милорада Додика и его единомышленников, или же это лишь прием, рассчитанный на мобилизацию избирателей.

Между тем, проблема переустройства Боснии и Герцеговины сохраняется и до сих пор не решено, будет ли она единым централизованным государством, на чем настаивают боснийско-мусульманские политики, либо федерацией, о чем говорит сербская сторона, либо же каким-либо иным образованием. Босняцкие политики уже заявили, что будут оспаривать правомерность подписания соглашения между Республикой Сербской и Сербией, поскольку это соглашение по сути создает возможность осуществления связей между гражданами помимо их государств на основе этнического родства. Что принципиально отличается от популярной ныне в Европе идеи сотрудничества "мультиэтничных регионов и местного самоуправления".

Сходная проблема возникает и в Черногории, которая разрабатывает новую конституцию. И там речь идет о том, будет ли Черногория гражданским государством "всех граждан" как ныне, или же Черногория превратится в государство "трех конституционных народов" наподобие Боснии и Герцеговины. Последний вариант защищает сербская община, проигравшая референдум о независимости и недавние парламентские выборы, но выступающая за сохранение "особых связей" между сербами, которые не имеют особого этнополитического образования в Черногории. Подобная линия не приведет к усилению позиций Сербии, но так же как и в случае с Боснией и Герцеговиной, повлечет за собой ослабление государства (в данном случае черногорского) и дестабилизацию в регионе.

Сергей Романенко
- ведущий научный сотрудник Института экономики РАН.
22.09.2006