КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 25.09.2006
23:41  Россия и несколько стран ЦентрАзии сорвали участие "Хизб-ут-Тахрир" в правозащитной конференции в Варшаве
22:39  Новым министром транспорта и коммуникаций Казахстана назначен Серик Ахметов
21:26  Россияне выиграли тендер на постройку 2-го казахстанского космоспутника Kazsat-2
20:36  "КазМунайГаз" готов по железной дороге поставлять нефть в Литву на Mazeikiu nafta
19:44  В Непале найден пропавший Ми-17: все 24 погибли
11:32  Нур Омаров: Исламский фантом. Кому выгодно реанимировать Исламское движение Узбекистана и его лидера
11:09  М.Калантаров: Таджикистан превращается в мононациональное государство

10:55  Сколько стоит свадьба в Узбекистане. А если невест - две...
10:52  "Сколько стоит Казахстан?" Л.Ленина написала книгу о мультимиллионерах
10:48  Е.Авдеева: Кому выгодно стравить киргизский Парламент и премьера Ф.Кулова?
10:45  А.Гордин: Убить дракона. Киргизские чиновники вновь вспомнили о реформе государственной службы
10:35  Л.Гулямов (глава Нардемпартии Узбекистана): "Логика текущего этапа демократической модернизации страны..."
10:26  На стыке Европы и Азии. Cтивен Сигал открывает в Алматы III-й Международный кинофестиваль "Евразия"
10:21  Равнение на... комбайн. Туркменбаши бросил армию на сбор урожая
10:19  Партия Исламского Возрождения Таджикистана требует извинений от Папы Римского Бенедикта XVI
09:59  Главный по клипам. "Путиненку" понравилось в школе Динары Назарбаевой
09:54  В.Вовк/Н.Харитонова: Внешнеполитические приоритеты стран Центральной Азии
08:49  Казахстан решил с 2008 года отказаться от эксплуатации "советских" самолетов
08:27  США обещали "вбомбить" нас в каменный век. Выходят воспоминания П.Мушаррафа "На линии огня"
08:21  Туркмениcтан: Скользкое обоснование для торговли энергоносителями
08:19  C.Лузянин: Таджикистан и Россия: параметры взаимодействия в 2006 -2008 гг
08:15  "НГ" > ГУАМ получил трибуну ООН. Четыре страны СНГ предпочитают решать свои проблемы без участия России
08:12  А.Хасенов: От деклараций к делу. У ШОС будет свой энергетический клуб
08:04  Алина Кабаева вернулась и выиграла "серебро" Чемпионата Европы
07:56  "Запятнанная". Изданы мемуары пакистанки М.Маи, изнасилованной по... решению племенного суда
07:52  Чжан Ихун: "Торговля оружием между Россией и Китаем находится на спаде"
07:38  А.Кустарев: Разменная монета. Содержание понятия "суверенитет" в эпоху глобализации быстро меняется
06:29  "НП" > ШОСеди по Азии. Коммюнике в Душанбе подвело итоги пятилетки
04:20  Т.Мукашев: Что стоит за "бонусным скандалом" в Казахстане?
03:16  Э.Гасанов: "Сытые коты" оппозиции, или Политическая планка стран СНГ
00:55  Социал-демократическая и Демократическая партии Таджикистана решили бойкотировать президентские выборы
00:53  Tazar: Государственный телерадиоканал Киргизии – рупор власти или глас народа?
00:51  С.Каменев: Россия и Пакистан - перспективы развития отношений
00:49  З.Осоров: Аксыйцы удивили всех, или Выводы из "провального" курултая киргизской оппозиции
00:00  В Узбекистан прилетела премьер-министр Южной Кореи Хан Менг Сук
Воскресенье, 24.09.2006
15:56  Ни зги. Во всем Пакистане отключилось электричество
13:39  В Непале пропал вертолет Ми-17 с кыргызстанским пилотом и министром лесного хозяйства на борту
10:52  Президент Пакистана Мушарраф прошел внеплановый медико-кардиологический осмотр в американском Париже
09:08  Президентом Йемена 77% "за" переизбран Али Абдулла Салех
08:44  Нур Омаров: "Суверенная этнократия" и поиски национальной идентичности. Часть 1-я
08:32  П.Святенков: "Слоны" и "ослы" на русской почве. "Имперцы" против "демократов"
08:29  Узбекский журналист и правозащитник У.Хайдаров признался в вымогательстве
08:26  С.Романенко: Постимперские государства - искушение этнократией
08:19  "КЗ" > В Единстве - сила. Москва и Ташкент вновь активно дружат армиями
00:41  Аркаим - пуп Евразии. "Град Солнца" не спешит открывать свои тайны
00:03  Киргизский премьер Ф.Кулов открывает памятник "Дружба Народов" в Ростове
Суббота, 23.09.2006
21:06  Президентом Эстонии избран экс-американец и поклонник эсесовцев Т.Х. Ильвес
20:07  Французская газета утверждает, что Бен Ладен мертв
11:30  Афганистан выдвинул экс-министра финансов Ашрафа Гани на пост Генсека ООН
11:24  Буш победил в трех номинациях 4-й "Всемирной премии за тупость"
11:19  "Кукурузники", подаренные США армии Киргизии, были куплены у Казахстана
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Кустарев: Разменная монета. Содержание понятия "суверенитет" в эпоху глобализации быстро меняется
07:38 25.09.2006

Гораздо рациональнее сегодня видеть в суверенитете не цель, а средство достижения тех или иных целей

Споры о терминах Не цель, а средство

В ставших вновь популярными рассуждениях о государственном суверенитете, как правило, упускается из виду, что суверенитет есть не более чем юридический статус конкретной общности в мировом сообществе. И гораздо рациональнее видеть в суверенитете не цель, а средство для достижения тех или иных целей.

Несмотря на неуклонное развитие общего правового пространства, нарастающую взаимозависимость государств и проницаемость их границ, государственный суверенитет отнюдь не теряет своей инструментальности. >Государственный суверенитет как право есть свобода государства манипулировать своим суверенитетом (как "корзиной" прерогатив) в поисках формулы совместимости целей в нескольких сферах.

В сфере безопасности юридический суверенитет в результате изживания войны как "продолжения политики другими средствами" превратился из объекта защиты в гарант от угрозы извне. Впрочем, внешняя угроза безопасности ныне исходит скорее не от других государств, а от агентуры, не считающейся ни с какими конвенциями (терроризм, частные армии, торговцы оружием). Речь теперь больше идет о безопасности не государства, а его граждан. Международный терроризм не угрожает суверенитету. Но возрастает значение суверенитета как ресурса, которым можно и нужно манипулировать для обеспечения безопасности граждан.
Суверенное право допускает полную самодостаточность, то есть изоляцию от внешнего мира. Такой выбор не исключен, но должен опираться на очень сильные ценностно-моральные основания, требует высокой степени единства общества и колоссальной целеустремленности (политической воли). Во всех других случаях суверенитет инструментален, коль скоро дает право на участие в межгосударственных, надгосударственных институтах и практиках.

Экономическое государство Преобладающий ныне тип государства озабочен прежде всего своей экономической эффективностью в мировом хозяйстве. Коротко говоря, система требует установки на обогащение. Превращение экономического процветания в ведущую сферу политики самоопределения сказывается и на других сферах.

В сфере безопасности это ведет к переопределению самой этой сферы. Военная безопасность теряет значение. Зато каждое государство в условиях глубокого международного разделения труда может лишиться базовых ресурсов жизнеобеспечения. Это надо как-то компенсировать. В сфере самобытности могут иметь место серьезные конституционные последствия. Ведь политическое устройство теперь становится фактически организационной структурой предприятия. В каждом отдельном случае может оказаться экономически эффективной самая причудливая организационная структура (политический строй). Поэтому конституционное разнообразие, вероятно, будет возрастать.
В сфере самодостаточности государство фактически лишается свободы выбора. Процветание без включенности в обменные потоки невозможно. На первый взгляд это совершенно обесценивает юридический суверенитет. Но это – опасное заблуждение, происходящее от привычки обыденного политического сознания, склонного к национализму, отождествлять суверенитет с автаркией.

В сфере консолидации юридический суверенитет государства, ориентированного на экономическое процветание, подвергается серьезному испытанию. В целом ориентация государства на экономический успех требует экономической либерализации и конституционной децентрализации, что трудносовместимо с сохранением целостности. Ориентируясь на выполнение экономических задач, государство вынуждено манипулировать и своими техническими прерогативами в роли высшей администрации общества. Оно выбирает себе прерогативы, разделяет их с партнерами, делегирует их или отдает в подряд.
Эволюция суверенитета У государства нет "естественных" функций, поскольку само государство – это конструкт. Прерогативы суверенного государства переменны. Такие классические прерогативы государства, как поддержание военного потенциала и охрана территории (границ), почти потеряли значение.

К середине ХХ века казалось, что, национализируя производственные фонды, государство тем самым "развертывает" существо своего суверенитета. Теперь это выглядит архаикой. Государству как управителю общественного интереса труднее расстаться с прерогативой распорядителя бюджета и вэлфера (социального обеспечения). Но и эта его прерогатива не вечна. Сравнительно недавно функцией суверенного государства стало макроэкономическое регулирование. Но содержание этой прерогативы (набор ее компонентов) меняется.
Превращение государства в "экономического агента" – это очень глубокая метаморфоза. Она чревата серьезными последствиями для структуры и конфигурации мирового сообщества. Во-первых, ставится под вопрос нынешняя монополия государства на юридическую субъектность в системе международных отношений. Во-вторых, возникнет вопрос о жизнеспособности существующих ныне государств. И обостряется проблема их оптимального размера.

Строго говоря, если конкретное государство не может реализовать свой суверенитет как ресурс, то в принципе оно должно быть ликвидировано. Это предполагает как дробление на более мелкие части, так и укрупнение существующих государств. Сейчас преобладает первая тенденция – мультипликация суверенитетов. Но сама она генерирует контртенденции.
Ведь если государства – это агенты на мировом рынке, то возможны как малые фирмы, так и крупные. Это означает, что крупные государства не совсем обречены. Их конкурентоспособность на мировых рынках труднее совместима с их целостностью. Но если они предпочтут (по каким бы то ни было "экзистенциальным" соображениям включая простую историческую инерцию или соображения престижа) использовать свой суверенитет, чтобы сохранить целостность и не стать при этом убыточными предприятиями, они должны этим суверенитетом манипулировать очень творчески, комбинируя децентрализацию с реинтеграцией на новых основаниях.

Важный прецедент новообразований – Евросоюз. ЕС больше всего напоминает картельный конгломерат государств, фирм, государств-фирм, субнаций и субнаций-фирм, сосуществующих и конкурирующих под одной крышей. Но и нынешние крупные государства (США, Россия, Китай, Индия) должны стать и уже становятся похожи на геополитические картели-конгломераты.

Государственный суверенитет не растворяется в процессе глобализации. Он меняет свое содержание и операциональность и выступает теперь как ресурс. Глобализация расширяет возможности манипулирования суверенитетом. Но одновременно предъявляет новые профессиональные требования к политическому классу и бюрократии – новые по содержанию и более высокие.

АЛЕКСАНДР Ъ-КУСТАРЕВ Развернутый вариант статьи будет опубликован в журнале Pro et Contra
25.09.2006

Источник - Коммерсант
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1159155480
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Импульс развитию туризма: Сенаторы приняли Закон
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2021 года №187
- Развитие торгово-экономического сотрудничества государств-членов ЕАЭС обсудили участники заседания Совета ЕЭК
- Кадровые перестановки
- В "Самрук" приходит новый менеджмент
- Участились аварии в коммунальных сетях
- Нешутейный первоапрельский тариф
- Крымбек Кушербаев провел заседание Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий
- 200 тенге за литр: бензин резко подорожал в Казахстане
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх