Когда идет речь о Казахстане, чаще всего мы слышим о несметных богатствах наших недр и об интересе к ним мировых компаний.
>"Громких" проектов в Казахстане действительно немало. С момента подписания крупных контрактов - "проектов века" с нефтяными гигантами уже минуло немало времени, но как они реализуются, и что на самом деле получит от этого сама республика? Не окажутся ли забытыми в погоне за высокими доходами вопросы экологической безопасности? Лицензий на освоение месторождений выдано немало, но насколько эффективны инвестиции? С этими вопросами "ДН" обратилась к министру энергетики и минеральных ресурсов Бактыкоже Измухамбетову. На этой неделе пресс-служба МЭМР РК предоставила ответы министра на часть вопросов, адресованных его ведомству.

- Бактыкожа Салахитдинович, в чем причины переноса сроков добычи нефти консорциумом Agip KCO на 2009-2010 годы и будет ли подписано дополнительное соглашение в связи с этим? Как это отразится на создаваемых под эту нефть инфраструктурных проектах, в частности, загрузке и окупаемости транспортных маршрутов, терминалов, причалов и т.д.? Предусматривается ли возмещение участникам консорциума?
- Согласно утвержденному в феврале 2004 г. плану и бюджету освоения месторождения Кашаган, добыча нефти на месторождении Кашаган запланирована на июль 2008 г. На данный момент официального уведомления от Оператора о переносе сроков добычи не получено.
В связи с тем, что на месторождении Кашаган присутствуют такие факторы, как аномально высокое пластовое давление и высокое содержание сероводорода, оператором проводятся дополнительные исследования соответствия утвержденной технологической схемы объектов морского комплекса опытно-промышленной разработки месторождения Кашаган (ОПР) международным стандартам безопасности нефтяных операций.
По завершении этих исследований возможны частичные изменения в части конфигурации и эксплуатации морских объектов ОПР. Ожидается, что результаты проведенных исследований будут представлены к концу этого года. До окончания исследований невозможно оценить масштабность и спецификации предполагаемых изменений. В связи с этим выстраивать предположения о возможном переносе сроков добычи и его последствиях на инфраструктурные проекты, а также о возмещении участникам консорциума преждевременно.

- Согласно межгосударственным соглашениям с РФ об освоении спорных пограничных месторождений Курмангазы, Хвалынское, Центральное, а также Имашевского, подписано СРП по Курмангазы, где начато бурение. На какой стадии работ находятся другие месторождения?
- Проекты "Курмангазы", "Хвалынское" и "Центральное" реализуются в соответствии с Протоколом от 13 мая 2003 года к Соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года.
25 января 2006 г. президенты Казахстана и России подписали Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол от 13 мая 2002 года. Положения вышеуказанного Протокола предусматривают, что предприятиям, созданным уполномоченными организациями сторон, предоставляется право пользования участками недр, в пределах которых расположены структуры "Курмангазы" и "Центральная", а также месторождение Хвалынское, на условиях раздела продукции без необходимости включения этих участков в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, а также без проведения каких-либо конкурсов или аукционов, подтверждающих отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на этих участках недр на иных условиях пользования недрами, отличных от условий раздела продукции. В отношении этих участков недр соглашения о разделе продукции заключаются с указанными предприятиями без проведения аукционов на право заключения соглашений о разделе продукции. В настоящее время в государственных органах РФ и РК ведется подготовка к ратификации данного Протокола.
Проект "Центральное" осуществляется АО НК "КазМунайГаз" (КМГ) и ООО "ЦентрКаспнефтегаз" (ЦКНГ) - уполномоченной организацией со стороны Российской Федерации (совместное предприятие ОАО "Газпром" и ОАО "Лукойл"). Стороны подписали 26 марта 2004 года Соглашение об обмене информацией и о конфиденциальности, 14 марта 2005 года - Соглашение о принципах совместного освоения углеводородных ресурсов геологической структуры Центральная. Данный документ закрепляет основные условия будущей совместной деятельности по освоению геологической структуры Центральная. Подготовлен проект технико-экономического обоснования на условиях соглашения о разделе продукции, ведется разработка договора о совместной деятельности в целях создания консорциума. После создания консорциума стороны инициируют процесс получения права недропользования на такой консорциум на условиях соглашения о разделе продукции.

Для освоения месторождения Хвалынское НК "КазМунайГаз" и ОАО НК "Лукойл" создали совместное предприятие ООО "Каспийская нефтегазовая компания". В настоящее время утверждены рабочая программа и бюджет КНГК на 2006 г.. Ведется рассмотрение рабочей программы и бюджета КНГК на 2007 г. АО НК "КазМунайГаз" и ОАО "Лукойл" согласовывают проект технологической схемы разработки месторождения Хвалынское. В частности, согласовано техническое задание на разработку ТЭО СРП, условия проекта Соглашения Участников согласовываются.
По участку Курмангазы 6 июля 2005 года между МЭМР РК, с одной стороны, АО МНК "КазМунайТениз" и ООО "РН - Казахстан", с другой стороны, подписано СРП. По итогам бурения первой разведочной скважины признаки наличия углеводородов не выявлены. В настоящее время начаты сейсморазведочные работы 2Д. Проводятся гравиметрические и магнитометрические работы, тематические работы "Анализ и обобщение материалов региональных ГРР". Основными задачами на 2007-2009 годы являются выявление наиболее перспективных участков структуры на нефть и газ, уточнение геологической модели структуры и выдача рекомендации о месте заложения разведочной скважины №2 и строительство скважины.

- В ходе визита в Ригу президент РК заявил об интересе к Латвийским портам, а есть ли шансы на победу в очередном тендере?
-В целях диверсификации казахстанской экономики, а также поиска альтернативных путей транзита казахстанских энергоресурсов предпринимаются действия по приобретению соответствующих нефтегазовому сектору активов за пределами республики. В этом аспекте правительством РК было предложено участие в приобретении доли акций АО "Вентспилс Нафта" Республики Литва.
В результате рассмотрения представленной информации АО НК "КазМунайГаз" сообщило о нецелесообразности своего участия в аукционе по приобретению вышеуказанных акций. В связи с тем, что приобретение данного актива сопряжено с высокой степенью риска в части будущего управления АО " Вентспилс Нафта", т.к. процент доли в размере 38,62% не позволит владельцу реально влиять на хозяйственную деятельность предприятия. Кроме того, при транзите нефти в Балтийском направлении через территорию Российской Федерации сохраняется неопределенность позиции российской компании ОАО "АК "Транснефть", в перспективе с которой потребуется согласование условий транзита. С 2003 года ОАО "АК "Транснефть" прекращена транспортировка нефти по нефтепроводу в Вентспилском направлении.

-Нынешним летом президент РК объявил о планах строительства НПЗ в Турции. Каковы сроки реализации проекта и перспективы на этом рынке для Казахстана?
-КМГ проведена большая работа по изучению возможности строительства НПЗ в Турции. Проведенные маркетинговые исследования по этому вопросу показали следующее.
По прогнозам, стабильный экономический рост и увеличение на 20% численности населения Турции обеспечит в последующие 20 лет спрос страны на энергоресурсы. Предполагается, что потребление нефти к 2025 году увеличится на 12,5 млн. тонн в год. В настоящее время на территории Турции расположены семь нефтеперерабатывающих заводов с общей производительностью 35,8 млн. тонн в год. Вместе с тем в 2005 году Турция импортировала приблизительно 3,4 млн. тонн в год нефтепродуктов. По предварительным оценкам, к 2025 году дефицит нефтепродуктов составит 16,15 млн. тонн.
Кроме того, Турция обладает благоприятным географическим расположением для обеспечения нефтепродуктами Восточного Средиземноморья и других регионов. Так, правительством Турции утвержден проект трубопровода из Самсуна в Джейхан, завершение строительства которого намечено на 2008 год. Это позволит создать альтернативный маршрут для поставки 5,5 млн. тонн в год сырой нефти в обход пролива Босфор. Планируется, что трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан достигнет максимальной загрузки в 60 млн. тонн в год в течение пяти лет. Все эти факторы придают привлекательность проекту.
Строительство НПЗ в Турции позволяет "КазМунайГазу": расширить деятельность в сфере нефтепереработки и реализации нефтепродуктов на зарубежных рынках; решить возможную проблему обхода Турецких проливов, максимально использовать существующие экспортные маршруты казахстанской нефти; удлинить цепочку добавленной стоимости и получить дополнительную прибыль от реализации нефтепродуктов конечным потребителям; приобрести стабильное и лидирующее положение на Средиземноморском рынке нефтепродуктов.
В настоящий момент "КазМунайГазом" уже разработан перечень вопросов и концептуальный подход для начальной фазы определения месторасположения НПЗ в Турции. Проект концепции строительства НПЗ направлен турецкой стороне.

-Тема экологии на Каспии и в Западном регионе Казахстана становится все более актуальной по мере развития крупных проектов ТОО "Тенгизшевройл", КПО, Аджип ККО. Решается ли вопрос утилизации серы?
-Несомненно, освоение Каспия будет сопровождаться усилением антропогенной нагрузки на чрезвычайно чувствительный и уникальный по своим экологическим характеристикам регион, что вызывает вполне обоснованную тревогу общественности. Особенности Каспийского моря, высокая экологическая уязвимость и чувствительность региона требуют повышенного внимания и контроля. Это накладывает огромную ответственность на всех участников осуществляемых и планируемых нефтегазовых операций, и поэтому экологические стандарты на Каспии выше мировых стандартов.
Большая часть работ на Каспии выполняется казахстанскими учеными и научными институтами при поддержке зарубежных экспертов. Экологический мониторинг обеспечивает сведениями о состоянии окружающей среды, в том числе о физических условиях, химических характеристиках и состоянии популяций животных и растений. На основании собранной информации прогнозируются потенциально возможные последствия нефтяных операций и оцениваются возможные изменения. Для каждой стадии операций выполняется отдельная оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Весь цикл проводимых нефтяных операций на море находится под строгим контролем. Все работы на море будут вестись с применением принципа "нулевого сброса", с полной утилизацией всех производственных отходов.
В рамках Госпрограммы освоения КСКМ в 2005 году начаты работы по созданию корпоративной системы экологического мониторинга территорий деятельности группы компаний "КазМунайГаз". В настоящее время формируется база данных и геоинформационная система (ГИС) космического экологического мониторинга. В ближайшие годы будет сформирована единая система мониторинга, включающая космическое зондирование, комплекс станций наблюдения за качеством окружающей среды как на суше, так и на море, экологических лабораторий с использованием технологий ГИС и современных программно-технических средств. Надеемся, что указанные меры позволят минимизировать негативное влияние на окружающую среду, организовать эффективное управление экологическими рисками
Что касается серы, операторами крупных проектов принимаются меры по ее утилизации. ТОО "Тенгизшевройл" (ТШО) продолжает осуществлять стратегию по переработке, хранению, транспортировке и перевалке серы, утвержденную партнерами проекта в 2004 году. Основная цель стратегии - продажа разных видов серы и достижение сбыта в 125% от производства: 100% производимой готовой серы и 25% переплавки с карт и ее продажа. За последние два года ТШО достигнуты положительные результаты по продаже готовой серы, однако объемы запасов серы на серных картах все еще остаются в объеме около 9 млн. тонн.
Учитывая, что с 1 января 2007 года вступит в действие новая редакция Экологического кодекса, предусматривающая регулирование вопросов открытого безопасного хранения серы, ТШО принимаются необходимые меры. В частности, в сентябре создан Совет обеспечения координации исследований, осуществляемых ТШО по изучению воздействия открытого хранения серы на окружающую среду и здоровье населения и выработки рекомендаций для дальнейшей стратегии управления серой.
Одним из основных вариантов утилизации серы в рамках Северо-Каспийского региона является проект обратной закачки кислого газа в пласт, предполагающий минимизацию производства серы и повышение коэффициента нефтеотдачи пластов. Оператором проекта, компанией Аджип, также ведутся исследования по хранению серы, извлекаемой из остаточных объемов кислого газа. Одним из рассматриваемых вариантов является закрытый способ хранения серы на площадке в Западном Ескене. При закрытом способе будет предотвращено выветривание серы и распыление ее в атмосферу.
Изучается также вариант внеплощадочного хранения серы, предусматривающий строительство полностью изолированного контролируемого хранилища с возможностью повторного извлечения серы из хранилища для промышленного использования. Продолжаются исследования по альтернативному использованию серы в сельском хозяйстве - для улучшения свойств солонцовых и солончаковых почв и в промышленности - использование серы при производстве серобетона. Утилизация серы на месторождении Карачаганак производится при осуществлении обратной закачки газа, поскольку после первичной очистки, оставшийся газ с высоким содержанием серы смешивается с попутным газом.

-Вопрос направлений экспортных трубопроводов для транспортировки углеводородов является чувствительным. Какова текущая ситуация в этой сфере?
-В связи с увеличением объемов добычи нефти и газа в Казахстане в настоящее время ведется работа по созданию новых и расширению существующих экспортных систем.
В настоящее время большое значение придается реализации проекта расширения пропускной способности КТК. Нефтепровод КТК является крупнейшим направлением экспортных поставок казахстанской нефти, объемы прокачки по которому стабильно растут. Уже практически согласованы условия расширения мощности нефтепровода, который в конечном итоге планируется увеличить до проектного уровня 67 млн. тонн в год. Вторым крупнейшим действующим направлением экспорта казахстанской нефти является нефтепровод Атырау - Самара. Учитывая планируемый рост объемов добычи нефти в Западном Казахстане, существует определенная заинтересованность в увеличении мощности данного нефтепровода до 20-25 млн тонн в год. В данный момент этот вопрос находится на стадии проработки с российской стороной.
Другим направлением экспорта является проект создания транспортной системы Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан, предполагающий транспортировку нефти с казахстанского побережья Каспийского моря в Баку и далее по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан. В июне т. г. был подписан договор между Казахстаном и Азербайджаном по содействию и поддержке транспортировки нефти через Каспийское море и территорию Азербайджана.
В отношении освоения новых рынков необходимо отметить запуск нефтепровода Атасу-Алашанькоу. Его пропускная способность составляет 10 млн. тонн нефти в год, далее планируется расширение до 20 млн. тонн в год. "Атасу-Алашанькоу" является этапом реализации проекта строительства нефтепровода Казахстан - Китай, а заключительным этапом станет строительство нефтепровода Кенкияк-Кумколь.

Необходимо особо отметить, что в настоящее время практически создана система, позволяющая осуществлять транспортировку нефти в разные страны, что дает практически всем нефтедобывающим компаниям, работающим в Казахстане, возможность выбора наиболее привлекательных и стабильных рынков сбыта казахстанской нефти. И, как вы понимаете, одним из основных критериев выбора будет экономическая составляющая. В части развития газотранспортных систем можно сказать, что Казахстан больше задействован в транзите среднеазиатского газа в Россию. В этой связи стратегически важной задачей является создание надежных и эффективных систем транспортировки газа.
В настоящее время уже ведется работа по расширению пропускной способности магистрального газопровода Средняя Азия-Центр. В рамках данного Проекта предусматривается увеличение мощности газопровода с существующих 54,8 млрд. куб.м до 60,0 млрд. куб.м. в год.

-В начале года вы заявляли, что тендеров на месторождения в РК не будет, однако в Бюллетене госзакупок объявлен открытый конкурс на получение права недропользования в 2006 году. О каких месторождениях идет речь?
- Это касалось морских месторождений.Законы Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" и "О нефти" устанавливают общие правила проведения операций по недропользованию, в том числе и порядок предоставления права недропользования и заключения контрактов. В соответствии с Законом "О недрах и недропользовании", компетентный орган правительства Республики Казахстан по заключению контрактов на недропользование готовит и проводит конкурс по предоставлению права недропользования на проведение разведки, добычи и совмещенной разведки и добычи.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2004 года №1395 министерством 4 июня и 28 августа 2005 года был объявлен открытый конкурс на получение права недропользования. В данный перечень было включено 268 объектов недропользования. В том числе: по углеводородному сырью - 31 (на разведку - 21, на совмещенную разведку и добычу - 10), по твердым полезным ископаемым - 177 (на разведку - 79, на совмещенную разведку и добычу - 60, добычу - 38), по подземным водам - 60 объектов (на разведку - 3, совмещенную разведку и добычу - 41, на добычу - 16).

В целом по итогам конкурса 2005 года конкурсной комиссией было принято решение о признании победителей по 177 объектам недропользования. В том числе: по 31 объекту углеводородного сырья, 123 объектам твердых полезных ископаемых, 23 объектам подземных вод и лечебных грязей.
В связи с поступлением только одного конкурсного предложения, и согласно нормам статьи 41.7 Закона Республики Казахстан "О недрах и недропользовании", компетентным органом в настоящее время завершается повторный конкурс по 30 объектам недропользования.
Кроме того, министерством, как компетентным органом правительства РК в соответствии с его постановлением № 269 от 11 апреля 2006 года, "Об утверждении перечня участков недр, подлежащих выставлению на конкурс на получение права недропользования в 2006 году" объявлен открытый конкурс на получение права недропользования по объектам (углеводородное сырье, твердые полезные ископаемые и подземные воды). Решение опубликовано 18 мая 2006 года в газете "Бюллетень государственных закупок".

Предлагаемый перечень включает 111 объектов недропользования. В том числе по углеводородному сырью - 23 (на разведку - 13, на совмещенную разведку и добычу - 10), по твердым полезным ископаемым - 64 (на разведку - 16, на совмещенную разведку и добычу - 31, добычу - 17), по подземным водам - 24 объектов (на разведку-1, совмещенную разведку и добычу - 20, на добычу - 3).

Улболсын КОЖАНТАЕВА
29 сентября 2006 г. № 37 (715)