КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 03.10.2006
23:33  В.Путин и Н.Назарбаев подписали в Уральске 6-ть соглашений
22:45  Франция отказалась обогащать уран для Ирана
22:08  Неизвестные захватили в небе Греции турецкий пассажирский самолет
21:32  Путин и Назарбаев подписали соглашение о Карачаганакском газовом СП
20:22  Бухарская история. Как 72-х летний С.Шарипов похитил имущество, которого не было…
19:27  Пресс-конференции Президентов Узбекистана и Кыргызстана в Ташкенте
19:01  Практически решен вопрос с отставкой генпрокурора Киргизии К.Конгантиева

13:54  Ж.Сааданбеков: Кыргызстан - последний прыжок в будущее
12:51  Е.Байжанов: Политическая модернизация в Казахстане: условия, приоритеты и направления реформ
12:47  Афганистан впервые в истории послал послом женщину - Малиху Сульфикар в Германию
12:42  Сколько денег шлют из России в СНГ. Лидеры - Узбекистан ($210,1 млн) и Таджикистан ($187,4 млн)
12:26  Я.Ферсман: "Демократизация" по-американски. Квази-идеология для квази-государств
12:17  Иран строит плотину Ходааферин на землях, захваченных у Азербайджана Арменией
12:13  Индусы-гипнотизеры грабят фирмы в Киргизии... гипнозом
11:15  А.Чубайс-"империалист": "Необходимо массовое приглашение в Россию русских" (интервью А.Проханову)
10:33  А.Наумкин: Сапер не должен ошибаться. проблемы мирового и центральноазиатского разминирования
10:31  Россияне открыли в Ташкенте первый в ЦентрАзии "Дворец связи"
10:27  Дж.Кучера: Почему Буш пообедав назвал Казахстан "свободным государством"
10:25  Президент К.Бакиев (Киргизия) вылетел на 2 дня в Ташкент
10:16  Д.Верхотуров: Два президента Афганистана. Карзай и его реальный Халилзад
09:54  В.Путин полетел в Казахстан на "Форум приграничных регионов"
09:29  "НГ" > Назарбаев и Буш остались довольны друг другом
09:14  "Миттал, мы не рабы!" Индийские хозяева пытаются заглушить забастовку карагандинских рабочих барабанами
08:45  Times: США могут признать за Ираном право на ядерное оружие
08:33  Ноли без палочки. В новых казахстанских купюрах пропустили букву "i" в слове НацБанк
07:28  "Мы сделали традиционную остановку, чтобы мальчики могли отлить", - космический блог Анюше Ансари
05:59  Скоропостижно скончалась известная казахстанская журналистка Евгения Доцук
00:33  М.Ростовский: Зачем янки нужна Грузия. На Кавказе появится свой геополитический Израиль
00:24  Бунтостан. В Кыргызстане ежедневно происходит по две акции протеста
00:12  Как жить? Туркменским торговцам-"челнокам" перекрывают кислород таможенники и пограничники
00:06  Геноцид. Афганские дехкане протестуют против планов правительства опылять маковые поля ядохимикатами
Понедельник, 02.10.2006
22:44  Гульнара Каримова открыла он-лайн конференцию для молодежи Узбекистана - www.on-line.uz
21:01  Объявлен тендер по продаже 35% акций "Узбекугля"
20:59  Горняки всех 8 Карагандинских шахт Mittal Steel Temirtau продолжают забастовку
19:15  Смерть "врагам независимости". Туркменбаши поздравил родное МНБ с 15-летием
12:03  А.Хамидов: Как восстановить узы доверия. Узбекская община и власть в Кыргызстане
11:59  Студенты-пакистанцы обвинили в коррупции руководство ряда киргизских вузов
11:50  А.Ковалев: ЕЭП и Украина. Постой, паровоз?
11:47  Кейптаун. Сборная России в финале ЧМ по футболу среди бомжей победила Казахстан
11:34  Азербайджанские нефтяники бастуют и судятся с своими иностранными "хозяевами" в Европейском суде по правам человека
11:10  New Republic: Добро пожаловать в новую эпоху "сырьевого национализма"
11:04  Б.Сечен: Караван, уходящий в трайбализм. Удивляет, с какой легкостью дуэт Д.Назарбаева/Р.Алиев теряет прежний "вес"
10:57  "Эхо" > Украинские пиарщики получили заказ на "оранжевые" революции в Ташкенте и Баку
10:47  Газ до отказа. "Газпром" берет пример безответственности с Туркменбаши
10:25  С.Белковский: Империя №6. Путин освободил глав СНГ от обязанности... отвечать за судьбу страны
10:17  "Диалог с США? Его никогда не поздно начать", - интервью М.Хатами "Le Monde"
10:04  Мисс-мира-2006 стала чешка Таня Кухаржова(фото)
09:38  К.Дыйканбаев: Финансовая самостоятельность органов местного самоуправления в Кыргызстане (анализ)
08:53  Киргизский кумыс будут делать под Ярославлем. Ф.Кулов в российской глубинке
08:51  "Догони-убей". Тайган – особенности ухода и содержания
08:46  В Китае казнен бывший член Парламента Сан Юэчунь. За махинации, взятки... сутенерство и изнасилование
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Е.Байжанов: Политическая модернизация в Казахстане: условия, приоритеты и направления реформ
12:51 03.10.2006

>Тезисы выступления заведующего Информационно- аналитическим центром АП РК Байжанова Е.С. на Международной научно-практической конференции "Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира"

Уважаемые участники конференции, коллеги!

Для меня высокая честь выступить перед такой компетентной и уважаемой аудиторией. И подчеркну заинтересованной аудиторией. Поскольку значение казахстанско-российских отношений вырастает из года в год, что является следствием не только углубления их союзнического характера и увеличения масштабов двустороннего сотрудничества, не только изменений геополитического расклада на евразийском пространстве, но и следствием такого фактора, как растущий потенциал собственно Казахстана.

Речь идет о новом качестве и уровне развития нашей страны, позволяющей ставить и осуществлять на практике принципиально новые задачи роста конкурентноспособности в глобальном мире.
Стратегию вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мы рассматриваем как документ, имеющий новаторский потенциал, стратегический характер и весомое идеологическое содержание. В чем это выражается?

Во-первых, она знаменует собой качественно новый период в жизни страны, связанный с завершением транзитного этапа развития. Мы укрепили независимость страны, построив рыночную экономику и устойчивую политическую систему. Этот фундамент дает возможность постановки новых задач, осмысленных и выраженных в новых для нас терминах качественной модернизации, или, как выразился Президент Нурсултан Назарбаев, в терминах модернизационного прорыва.

Во-вторых, стратегия направлена на позиционирование страны в глобальном измерении и, тем самым, возвышается над собственно проблематикой внутреннего развития.

В-третьих, мы считаем, что в стратегии роста конкурентноспособности сформулированы контуры национальной идеи. То есть стратегия содержит серьезный мобилизационный потенциал, и способна стать основой для консолидации нации.

Хочу добавить, что эта стратегия рассчитана на ближайшие 10 лет, до 2015 года, и является составной частью долгосрочной стратегии развития страны до 2030 года, в которой определена более высокая цель вхождения в число 30 наиболее развитых стран мира.

* * *
Уважаемые участники конференции!

Один из важнейших приоритетов нынешнего курса - это политическая модернизация. Пристальное внимание к политическим реформам именно на нынешнем этапе развития страны отнюдь не случайно. Последовательная демократизация общественного устройства воспринимается как необходимое условие роста конкурентоспособности и государства, и нации.

Нередко в экспертных кругах раздаются голоса об авторитаризме в Казахстане. Я не хотел бы впадать в детальную дискуссию на эту тему, поскольку отстаиваю только два тезиса:

- о том, что нынешняя система власти сформировалась объективно и была адекватной задачам развития страны,

- о последовательно демократическом векторе развития Казахстана с момента получения независимости.

На этапе становления государственности, когда необходимы были решительные антикризисные меры, жесткие экономические реформы, мы пошли на концентрацию властных полномочий вокруг центральной власти. Как теперь очевидно, такой подход был абсолютно оправдан.

Избрав модель сильной президентской республики, мы вывели страну из постсоветского экономического и политического хаоса. Мы следовали принципу сначала экономика, затем политика , и это принесло свои плоды. На протяжении семи лет наша экономика интенсивно растет на уровне около 10% в год. Казахстан признан экономическим лидером Центральной Азии и даже в целом СНГ. Внутри страны мы сохранили стабильность и согласие в обществе, создав основу для успешного экономического развития.

Жесткой централизации власти требовала и международная обстановка вокруг нашей страны. Не секрет, что Казахстан находится в непростом геополитическом окружении, и такая ситуация всегда влечет необходимость внутреннего единства и стабильности в стране.

Но время не стоит на месте. И теперь следует посмотреть, куда нам двигаться дальше, какой вектор движения избрать. Ситуация позволяет действовать в условиях экономического роста, стабильности в обществе. Она позволяет выработать долгосрочные и четкие механизмы, правила и процедуры ротации власти, артикуляции различных политических интересов.

Кроме того, необходимость демократизации в стране продиктована и объективной потребностью общества и власти контролировать экономические процессы. В частности, нужно обеспечить прозрачность влияния субъектов экономики на политические процессы.

* * *

Таким образом, политическая модернизация это важнейшая задача сегодняшнего дня. И приступая к новому этапу реформ, мы придерживаемся ряда принципиальных подходов.

Во-первых, предстоящие реформы имеют продолжающийся характер. Они нацелены на совершенствование, а не ломку существующей политической и административной системы.

Во-вторых, все мы понимаем, что готовых и тем более одинаковых рецептов трансформации политических систем не существует. Новые реформы должны строго соотноситься не только с заданными демократическими целями, но и со своеобразием казахстанской политической системы, социокультурными особенностями общества.

Эта специфика сложилась под влиянием многих факторов, в том числе имеющих конфликтную природу, среди которых взаимоотношения элит, проблемы регионализма, геополитическое давление, этнический состав и даже менталитет населения. И, соответственно, реформа политической системы должна преследовать цель устранения потенциальных линий разлома внутри казахстанского общества.

В-третьих, демократический процесс не должен приводить к хаосу и неразберихе, к потере управляемости государственным механизмом. Необходимо соблюдать баланс между последовательным углублением демократии и ее легитимностью в общественном сознании. Можно выразится и по другому - должен соблюдаться баланс между легитимностью демократии и эффективностью государственного управления.

Таковы общие подходы к выработке Общенациональной программы демократических реформ, предложенной Президентом страны.

Данная программа вырабатывается в рамках специально созданного механизма Государственной комиссии по разработке и конкретизации демократических реформ. В ней широко представлены основные политические интересы, существующие в стране. Можно дискутировать по поводу легитимности этого института, но никто не может оспаривать его эффективность: принимаемые им решения могут внедряться буквально с колес .
Результатом недолгой, но эффективной работы Госкомиссии стала выработка конкретных направлений реформ и ряда концептуальных документов и законодательных актов.

На этой основе Правительством принят специальный план по углублению демократических реформ. Планом предусмотрены разработка и принятие серии законов, нацеленных на расширение функций и полномочий Парламента, маслихатов (местных органов представительной власти), введение системы местного самоуправления, защиту основных прав и свобод граждан.

Призвание Госкомиссии - найти оптимальный путь совершенствования политической системы с учетом требований ускоренной модернизации страны во всех сферах.

Процесс идет под непосредственным патронажем Главы государства. Другими словами, стратегическое видение лидера нации является очевидным плюсом и важнейшей компонентой процесса политической трансформации страны. Подчеркну принципиальность Главы государства в реализации своих обещаний - то, что он обещает, он всегда реализует, подчиняя своей воле всю государственную систему.

* * *
Теперь об основных направлениях реформ.

Прежде всего, мы намерены сбалансировать систему сдержек и противовесов через расширение функций и полномочий представительных органов. Парламент будет играть важную роль в обеспечении контроля за деятельностью Правительства, а маслихаты за акимами (главами местных исполнительных органов).
Активно обсуждаются варианты усиления позиций политических партий в представительных органах, в том числе статуса и полномочий партийных фракций.

Будет продолжен процесс децентрализации власти. В рамках административной реформы регионам будут переданы более широкие полномочия. Кстати, если в России идет процесс свертывания суверенитета регионов (помните знаменитую фразу Б.Ельцина), то у нас начались обратные тенденции центральная власть с каждым годом переносит функции управления на местный уровень.

Большой блок реформ затрагивает судебно-правовую систему. Естественно, речь идет о дальнейшей гуманизации этой сферы.

Запущен процесс формирования системы местного самоуправления. Проект Закона О местном самоуправлении одобрен Госкомиссией и сейчас на рассмотрении в Парламенте. Это весьма примечательный факт, учитывая, что норма Конституции, принятой в 1995 году, наконец дождалась стадии своей реализации.

Ровно через месяц 20 октября т.г. пройдут выборы 30% акимов районов и городов областного значения. А в следующем году - остальных 70%. Избираться они будут местными представительными органами, то есть путем косвенного избирательного права, то есть в той же форме, что избираются губернаторы субъектов Российской Федерации. Что касается акимов областей, то они пока будут назначаться Президентом страны, однако логика процесса ведет к тому, что со временем и главы регионов будут избираемы.

Большой блок вопросов касается институтов гражданского общества. Сейчас оказывается широкая поддержка казахстанским НПО. Через механизмы государственного социального заказа с каждым годом на это выделяются большие суммы. Цель - чтобы они скорее встали на ноги. Уже в ближайшее время значительная часть государственных услуг будет передаваться в конкурентную среду и предполагается, что именно третий сектор должен взять на себя основную ношу.

В целом можно констатировать, что мы избрали алгоритм умеренных, но последовательных политических реформ, и это отражает предпочтения большинства населения. Мы делаем ставку на эволюционный путь модернизации политической системы.

Думаю, в этой аудитории излишне объяснять, что готовые рецепты демократизации не всегда срабатывают. У всех нас есть глубокое понимание, что успех демократизации зависит не только от ее институциальных форм, но и целого ряда социокультурных факторов. Демократизация живой процесс, в каждой стране имеющая свою специфику.

Мы считаем, что в процессе модернизации политической системы должен быть сохранен стратегический контроль за политическим процессом. Разумеется, должен быть достигнут консенсус между различными политическими силами по поводу направлений реформ.

Но вектор наших поисков понятен и однозначен - мы осознаем, что без демократизации, обеспечения прав и свобод граждан, дальнейшего раскрепощения общественной инициативы нельзя стать по-настоящему конкурентоспособной страной мира.

Спасибо за внимание.

Ерлан Байжанов
3.10.2006

Источник - АПН-Казахстан
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1159865460


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх