ИСТОРИЯ 20-ЛЕТНЕЙ ДАВНОСТИ ПОВТОРЯЕТСЯ

В последние месяцы все чаще встречаются высокопоставленные представители США и Афганистана, и особенно часто - глава Пентагона Дональд Рамсфелд и президент Хамид Карзай. Главный повод для таких переговоров - возросшая активность движения "Талибан", вследствие чего коалиционная группировка войск с трудом удерживает ситуацию в стране.

Военная группировка НАТО в Афганистане расширяется в соответствии с принятой командованием альянса 4 мая 2006 г. новой версией оперативного плана при вступлении Великобритании в командование Корпусом быстрого реагирования. В соответствии с этим планом предусмотрено более жесткое применение силы против талибов и "прочих элементов", мешающих Афганистану "в дальнейшем развитии". Однако ситуация постепенно выходит из-под контроля, а нынешний кризис грозит перерасти в войну, сравнимую по масштабам с иракской.

В задачи военной группировки Международных сил по содействию безопасности в Афганистане (ИСАФ), созданной по решению Стамбульского саммита НАТО, входит помощь "посредством своего присутствия" в создании безопасной обстановки, обучении и создании афганских сил безопасности, определении потребностей власти в процессе восстановления страны. Сюда же входит и помощь в обучении частей и подразделений Афганской национальной армии (АНА), национальной полиции, в восстановлении школ и больниц, системы водоснабжения, техническом содействии в сельском хозяйстве и т.д. В настоящее время в операции ИСАФ принимают участие 37 стран.

Вопросы расширения помощи НАТО режиму Хамида Карзая обсуждались 8 июня на встрече министров обороны альянса с коллегами из государств, не входящих в НАТО, но чьи военнослужащие находятся в Афганистане. Эти же проблемы решались на прошлой неделе в Словении на неформальном саммите глав военных ведомств стран-членов блока. В "расширение участия" Североатлантического альянса в решении афганских проблем, в частности, включаются "Провинциальные группы восстановления" (ПГВ) под руководством Великобритании в Мазари-Шарифе и Меймене и ПГВ под руководством Нидерландов в Баглане. Есть "Провинциальная группа восстановления" в Кундузе. Эти ПГВ составили "часть постепенного процесса гибкого расширения ИСАФ с включением в него в будущем других ПГВ".

Напомним, первая "Провинциальная группа восстановления" под руководством НАТО была создана Германией в Кундузе в начале 2004 г. и включала представителей Франции, Венгрии, Румынии и Швейцарии. Четыре других созданы перед состоявшимися 9 октября 2005 г. президентскими выборами в Афганистане. В Мазари-Шарифе под руководством Великобритании в ПГВ участвуют Дания, Германия, Финляндия, Норвегия, Румыния и Швеция. Германия также руководит ПГВ в Файзабаде, Нидерланды - в Поликумре (провинция Баглан). В Меймене, где, повторим, руководит ПГВ Великобритания, в группе участвуют Норвегия и Финляндия. Совет Североатлантического альянса также уполномочил ВКГ ОВС НАТО в Европе создать вблизи Мазари-Шарифа передовую базу поддержки (центр тылового обеспечения), а также временное сопутствующее присутствие в Сареполе, Самангане и Шибиргане.

ИСАФ помогает афганской армии в боевой подготовке, для этой цели созданы группы инструкторов и группы связи в органах военного управления. Организует обучение командного состава на шестинедельных учебных курсах, которые функционируют с 2005 г. Промежуточной целью наращивания потенциала АНА является использование ее в боевых операциях при расширении действий ИСАФ на юг.

"Расширенное присутствие" ИСАФ до 2006 г. охватывало девять провинций на севере страны общей площадью 185 000 кв. км (в дополнение к приблизительно 3600 кв. км в Кабуле и его окрестностях). В течение лета 2006 г. ИСАФ распространил свое присутствие еще на шесть южных провинций - Дай, Кунди, Хелманд, Урузган, Кандагар и Забул. При этом численность Международных сил по содействию безопасности в Афганистане планируется увеличить с 9000 до 18 500 человек. Наиболее крупные контингенты в ИСАФ составляют военнослужащие Великобритании - 5400, Канады - 2300, Нидерландов - около 1400. До февраля 2007 г. Польша пообещала довести численность своих военнослужащих в составе ИСАФ до 1100 человек (сейчас всего 100) для действий на востоке Афганистана.

Однако в последнее время наметилась тенденция основных стран (Турция, Испания, Италия и Франция), ранее соглашавшихся сформировать ядро дополнительного контингента, отказываться от сомнительной миссии и дополнительной отправки в Афганистан своих военнослужащих. При этом они постарались не услышать отчаянного призыва генерального секретаря Яапа де Хоопа Схеффера на экстренном заседании 13 сентября в бельгийском городке Монс о "проявлении солидарности". Позже не удалось уговорить представителей этих стран и госсекретарю Соединенных Штатов Кондолизе Райс. Германия сослалась на отсутствие "физических возможностей". Испания заявила, что уже "участвует более чем достаточно". Примерно так аргументировала свой отказ и Великобритания. Поддержать НАТО в Афганистане и дополнительно выделить своих военнослужащих согласились Латвия, Эстония и Хорватия. Вместо запрашиваемых командующим Объединенными силами НАТО в Европе американским генералом Джеймсом Джонсом необходимых 2500 человек, Эстония увеличивает количество своих военнослужащих с 79 до 120, Латвия к находящимся 36 отправляет еще 20, а Хорватия увеличивает свой контингент с 150 до 300 человек. Поэтому в сентябре рост численности контингента НАТО в Афганистане вырастет до 23-25 тыс. человек, но только за счет США.

Несмотря на наращивание сил ИСАФ, ситуация в стране постепенно выходит из-под контроля "сил по стабилизации". И примеров тому достаточно. Начавшаяся 7 октября 2001 г. контртеррористическая операция унесла жизни 475 военнослужащих, в том числе 335 американцев, 40 англичан, 32 канадцев, 19 испанцев, 18 немцев, 9 французов, 6 итальянцев. В ходе столкновений за этот период были ранены более 900 американских военнослужащих, 9 гражданских лиц из США. В то же время убитыми считаются около 5000 бойцов движения "Талибан", 1500 членов "Аль-Каиды", 2000 афганских военнослужащих и полицейских и более 3500 мирных граждан.

Из американского бюджета за пять лет проведения Соединенными Штатами операций в Афганистане и Ираке потрачено соответственно 88 млрд. долл. и 319 млрд. долл., 26 млрд. долл. выделено на усиление безопасности и охрану объектов США за рубежом.

Анализ действий коалиционной группировки в Афганистане показывает, что американское командование и его союзники по НАТО с трудом удерживают ситуацию в Афганистане от дестабилизации. Характерное признание в этом плане сделал в конце мая председатель Союза германского бундесвера Бернхард Гертц газете Мitteldeutche zaitung: "Мы ошиблись в резонансе наших усилий: Миссия ИСАФ в Афганистане находится на грани провала". Подтверждением тому и недавние, самые крупные после 2001 г. антиамериканские выступления в Кабуле, в которых погибли 14 горожан. А вспомним бои в середине мая с талибами у города Мусса-Кала (провинция Гельменд), после которых начались практически каждый день обстрелы патрулей, подрывы автомобилей, нападения на полицейских. К этому можно добавить проведение в июне крупнейшей войсковой операции "Горный удар" в южных провинциях, где было задействовано более 10 000 военнослужащих. В конце августа-начале сентября там же проводилась операция "Медуза". Об ожесточенном характере боев в ходе этой операции говорят большие потери "Талибана" (по сообщениям командования коалиционных сил, несколько сотен человек).

Можно говорить, что
>талибы впервые после поражения 2001 г. попытались взять реванш. Отмечается системный характер террористических действий. Четко просматривается резкое увеличение покушений на сотрудников гуманитарных, медицинских, религиозных миссий, дорожных рабочих и других социальных структур. При этом декларируемой целью сопротивления, которую поддерживает большая часть населения, является полный вывод коалиционной группировки из Афганистана. Если нынешнюю ситуацию в этой стране сравнивать с событиями 20-летней давности, то поневоле напрашивается аналогия. В настоящее время совместная группировка в Афганистане - 90-тысячная АНА, войска США и НАТО (численность которых в течение года превысит 23 тыс. военнослужащих) - контролирует примерно такую же территорию, которую контролировал в 80-х годах СССР. Части союзников занимают примерно те города, что и советские "шурави", и контролируют примерно от 3 до 5% территории, то есть территорию только тех городов и баз, где дислоцируются.

Отличие только одно. 20 лет назад это была одна армия - Советская. Сейчас на севере (Мазари-Шариф, Кундуз), северо-западе (Герат), центре (Баграм, Кабул, Узурган), юге (Кандагар) страны дислоцируются части НАТО, а вдоль границы на юго-востоке и юге, в Кабуле и Баграме развернуты части и подразделения ВС США. Штабы армейских корпусов АНА дислоцируются:1-й АК - Джелалабад, 2-й АК - Кандагар, 3-й АК - Гардез; 4-й АК - Герат, 5-й АК - Чарикар, 6-й АК Кундуз, 7-й АК - Мазари-Шариф, 8-й АК - Шибирган, 9-й АК - Бамиан.

Как у СССР тогда, так и у США сейчас похожие ошибки в определении цели, оценке ситуации и выборе способов действий. Поставленная советским руководством цель построения социалистического государства Афганистан не была достигнута из-за массового противодействия ей основной массы населения и большей части руководства. Очевидны и провал политики США в продвижении в этой горной стране западных демократических ценностей, и недостижимость цели разгрома движения "Талибан". Средства, направленные на восстановление экономики, как и во времена "советской оккупации" (так считают американцы), в большей части разворовываются. По данным ООН, около 2,5 млн. афганцев нуждаются в обеспечении продовольствием. Как после прошлой войны, так и в нынешние времена в состав правительства Афганистана входили и входят влиятельные полевые командиры, практически не подконтрольные правительству в Кабуле. Как и раньше, центральная власть не имеет никакого влияния на 90% территории своей страны, а войска коалиции более-менее контролируют только провинции, где в основном проживают таджики и узбеки. Так было и в годы первой афганской войны. Как и тогда, сегодня ни официальные власти, ни коалиционные силы не контролируют расположенную вдоль границы с Пакистаном "зону племен". Именно здесь располагаются учебные лагеря и базы "Талибана".

По совпадению, обострение обстановки и начало активных боевых действий началось после 4-5 лет пребывания иностранных войск на афганской территории, когда основной массе афганцев стало понятно, что экономического улучшения ситуации не наступит. Иностранцы - как СССР в 80-х годах, так и США сейчас - начинают все больше и больше увеличивать военный контингент, проводят все более мощные операции и все больше и больше увеличивают силу удара. И если сейчас Америка не использует максимально все силы и средства, то к следующему году не исключено применение и стратегической авиации, и дальнобойных крылатых ракет морского базирования.

Правда, есть одна, но существенная разница. Если во время нахождения советских войск в Афганистане нашей армией повсеместно велась борьба с опиумными торговцами, то нынешние коалиционные силы не считают борьбу с наркотиками приоритетной. Это либо сговор спецслужб Америки с лидерами "наркопромышленности" или с нынешним правительством, либо режим Хамида Карзая фактически не контролирует ситуацию в регионах, производящих наркотики. Ведь основные районы выращивания опийного мака находятся в районах, которые игнорируют власть Кабула, где нет гарнизонов иностранных войск. Повсеместно сокращаются посевы сельскохозяйственных культур и увеличиваются посевы опийного мака. Особенно в провинциях Бадахшан, Узурган, Забуль, Фарах, Гильменд и Кандагар. Если на всей территории Афганистана происходит выращивание опийного мака и экстрагирование опия-сырца, то в провинциях Нангархар, Хост, Пактия, Гильменд, Кунар, Балх и городах Кундуз и Файзабад создан замкнутый цикл производства - выращивание мака, производство героина, его складирование и крупный опт в реализации. После начала американской операции на территории Афганистана в октябре 2001 г. и последовавшим за ней падением власти "Талибана" Афганистан вышел на первое место в мире по производству наркотиков опийной группы.

Можно предполагать, что эскалация боевых действий на территории Афганистана, даже с учетом двойного и тройного увеличения коалиционной войсковой группировки, будет продолжаться и дальше.

Анатолий ЦЫГАНОК
№38 (154)
04 - 10 октября 2006 года