Г.Ситнянский: Восточный газовый прорыв и большая геополитика 01:00 08.10.2006
"Дружи не с соседом, а через соседа" - советовал русский дипломат XVII века Афанасий Ордин-Нащокин. Позднее это стало называться геополитикой, а сейчас называется диверсификацией. Этому правилу следует лидер Туркменистана, нанеся 3 апреля государственный визит в Пекин. Геополитическими и геоэкономическими соседями Туркменистана являются Россия и Запад, а также Иран.
Этому есть много объяснений. Сейчас Россия, например, активно налаживает сотрудничество со странами региона в области энергетики. С начала этого года вновь началась работа над выдвинутым еще десять лет назад российско-киргизским проектом "сибирские нефть и газ в обмен на дешевую киргизскую электроэнергию". С начала 1996 г. идея проекта поддерживалась в вялотекущей форме, в зависимости от политической ситуации в России и Кыргызстане то вновь вызывая интерес, то угасая. Например, в 1996 г. его заморозили из-за боязни победы Геннадия Зюганова на президентских выборах в России. В январе этого года, похоже, в решении вопроса наметился прорыв: во время визита в Бишкек главы "Газпрома" Алексея Миллера было подписано соглашение, пока только по газу, которое, возможно, даст проекту второе рождение. В случае реализации проект не сможет обойти стороной и Казахстан, поскольку Россия и Кыргызстан общей границы не имеют. Таким образом, проект сплотил бы северную, "евразийскую" часть региона и сблизил бы ее с Россией, в то же время геополитически придвинув к границам Туркмении.
Запад, со своей стороны, геополитически и геоэкономически присутствует в Азербайджане и не оставляет планов строительства транскаспийского нефтепровода, к которому хочет привязать в том числе и Казахстан. Таким образом, Запад тоже как бы рядом с Туркменистаном. Про Иран и говорить нечего – помимо непосредственного соседства, еще с середины 1990-х гг. Иран вынашивает идею строительства через свою территорию трубопроводов к берегам Персидского залива из Средней Азии.
При этом >как с Западом, так и с Россией отношения у Туркменистана сейчас непростые, в первом случае – из-за проблем с правами человека вообще, во втором – из-за проблем с правами русскоязычных граждан и отменой двойного гражданства в частности.
Поэтому неудивительно, что в качестве альтернативы российским и (тогда еще гипотетическим) транскаспийским трубопроводам можно было бы рассматривать начавший разрабатываться еще десять лет назад иранский вариант, однако сегодня обстановка вокруг Ирана сложная, так что вариант тоже ненадежный. К тому же Иран не очень-то скрывает (и не скрывал никогда) своих претензий если не на весь Туркменистан, то как минимум на приграничные оазисы.
Поэтому неудивительно, что Туркменбаши предпочел договориться также с Китаем.
Политика Китая в отношении стран СНГ – тема отдельного разговора. Лично меня всегда поражало благодушие значительной части российского истэблишмента насчет политики этой страны, не скрывающей огромных территориальных претензий к России и ее евразийским собратьям – Казахстану и Кыргызстану. До 2002 примерно года в нашей стране о Китае вообще можно было писать "хорошо или ничего". Но при всем при том в любом случае Китай геополитически – не сосед Туркменистана, он беспокоит страны региона, расположенные восточнее, так что Туркменбаши есть резон поддерживать с Пекином тесные контакты.
Итак, до Китая далеко. Поэтому не случайно Сапармурат Ниязов-Туркменбаши именно в Пекине заключил договоры о поставках туркменского газа, по размаху сопоставимые с аналогичными договорами, заключенными с КНР 21 марта Алексеем Миллером от имени России (предполагаемый объем российских поставок – 60-80 млрд. м3, а туркменистанских – 30-40 млрд.).
Да и помимо экономических, есть резоны: вполне возможно, Туркменбаши начал осознавать, что политика самоизоляции от внешнего мира, которую он проводит уже лет десять, добром не кончится, и решил прорвать эту самоизоляцию на самом геополитически безопасном для страны направлении – "через соседа", в Китае.
Со своей стороны, Пекин в случае подписания соглашения с Туркменистаном сможет диверсифицировать свои источники энергоресурсов и ослабить газовую зависимость от России, которая возникнет при строительстве новых трубопроводов из Сибири. Это не говоря о том, что Китаю просто нужно много газа для его быстро растущей экономики.
Россия же, стремясь сохранить контроль над энергоэкспортом из Средней Азии, противится строительству Транскаспийского трубопровода на Запад. И это резонно. Однако теперь вот Туркменбаши как будто убедил КНР дать денег на строительство газопровода, который напрямую свяжет Туркмению (и не только ее, хотя пока точно не известно о том, через какие еще страны региона пройдет трасса) в обход России напрямую уже не с Западом, а с Китаем. Если бы это удалось, то в складывающемся вроде сейчас геополитическом союзе России и Китая соотношение еще больше изменилось бы в пользу последнего. Но и это еще не все.
В 2003 г. Россия подписала соглашение с Туркменистаном о поставках "Газпрому" 60-80 млрд. м3 газа в год. Российская пресса выражает обеспокоенность по поводу того, сможет ли Туркменистан выполнять это обязательство хотя бы потому, что он обязан еще поставлять в Иран 8-10 млрд. м3 в год. А теперь еще и 30-40 млрд. для Китая. Очевидно, что подобная перспектива не может не сделать Россию более сговорчивой при обсуждении цен на туркменский газ, который, как известно, идет через Россию в Европу.
Нужно ли это России? Явно нет. Поэтому о Китае, как и о Западе, можно сказать: какие бы ни были отношения, а энергетические интересы врозь. Если транскаспийский трубопровод невыгоден ни России, ни Китаю, то вариант, предложенный Туркменбаши в Пекине, невыгоден ни России, ни Западу.
При этом не надо забывать: потенциально Китай куда опаснее Запада хотя бы потому, что располагает поистине неисчерпаемыми ресурсами для этнической экспансии. Есть и опыт прямой экспансии в западном направлении, и не только к казахам и киргизам: история помнит, что китайские полководцы доходили и до Мерва (нынешние Мары в Туркмении). И своих людей Китай в случае экспансии, в отличие от Запада, жалеть не будет. Пытается Китай привязать к себе и Узбекистан: в прошлом году, например, КНР предлагала помощь в подавлении андижанских беспорядков в рамках ШОС. Ну, и трубопроводы из Туркмении, возможно, как раз через Узбекистан и пойдут.
А впрочем, если Китай при проникновении в Среднюю Азию окажется в конфронтации с исламскими радикалами – так ли это плохо?
Так или иначе, противоречия между несколькими различными центрами силы (Россия, США, Европа, Китай, Иран) по поводу строительства трубопроводов из Среднеазиатского региона открывают широкое поле для различных маневров, ибо очевидно, что на всех туркменского газа не хватит, а упор на один (любой) вариант большинство участников игры не устроит. И Россия должна извлекать выгоду из различных групп противоречий.
Г.Ситнянский 29 сентября 2006
|