"Росбалт" уже подробно рассказал о предложенных президентом РФ мерах по упорядочению миграционного законодательства и ситуации с мигрантами на территории России. О том, насколько своевременно и обоснованно решение главы государства, рассуждают политолог и эксперт в области миграционной политики.

"Суть президентских заявлений сводится к тому, чтобы навести порядок с теми, кто нарушает закон, - пояснил "Росбалту" руководитель Института управления миграционными процессами Государственного университета управления, бывший заместитель главы Федеральной миграционной службы Юрий Рощин. – Ведь так во всех государствах: зарегистрируйся, соблюдай требования действующего законодательства, иначе к тебе будут приняты меры". Число нелегальных мигрантов, считает эксперт, по понятным причинам можно оценить лишь приблизительно: "Называют разные цифры, в среднем от 7 до 10 миллионов – но больше трех миллионов, это точно".

Такую ситуацию никак нельзя признать нормальной. Вызывающее поведение значительной части мигрантов провоцирует местное население, отметил эксперт. "Для того, чтобы и мигранты, и принимающее их общество вели себя нормально, чтобы между ними не возникало конфликтов, необходимо воспитание толерантности, причем с детского сада, вплоть до выработки и реализации соответствующих программ, – убежден Рощин. – Однако толерантность – двусторонний процесс. Необходимо не только повышать ответственность местных органов власти и правоохранительных структур, но и, в первую очередь, работать с теми, кто приезжает в Россию, в том числе с потенциальными мигрантами в государствах их проживания – знакомить их с культурой и обычаями страны, куда они собираются переселиться, учить уважению к ним".

Отдельным направлением Юрий Рощин считает работу с национальным диаспорами. "Я спрашивал: а вы, представители диаспоры, что молчите? – рассказывает он. – Например, чеченской диаспоры? Вплоть до событий в Кондопоге я ни разу не слышал, чтобы они выступили, высказали свое мнение". Хотя это могло бы стать существенным фактором воздействия на тех, кто забыл, что он находится в гостях.

Отметим, что негативное отношение россиян к мигрантам, игнорирующим принятые в России нормы поведения, полностью разделяют их остающиеся на родине соплеменники. "Нам очень стыдно за бывших сограждан, переселившихся в Россию и пытающихся установить там собственные порядки, – неоднократно приходилось слышать автору этой статьи, в частности, в Азербайджане. – Удивляемся, как вы все это терпите. На месте вас, русских, мы бы быстро поставили таких на место. Поймите, в основном в РФ едут малокультурные люди, бывшие жители сел, беженцы с оккупированных Арменией территорией, без опыта жизни в больших городах".

Причем такие суждения высказывались отнюдь не только интеллектуалами или представителями старшего поколения, помнящего советский интернационализм, но и молодыми азербайджанскими националистами, испытывающими стыд за соотечественников, "формирующих непрезентабельный образ Азербайджана за рубежом". Не приветствуют развязность и наглость некоторых перебравшихся в Россию соплеменников и остающиеся дома армяне и грузины, заинтересованные в постоянном притоке денежной помощи, без которой многие в этих странах просто не смогут выжить.

Главной причиной того, что предложения по ужесточению миграционной политики были высказаны именно сейчас, Юрий Рощин считает "накопление материала". "Знаете, количество переходит в качество, - отметил эксперт. – Недавно я видел несколько репортажей, где корреспонденты проводили расследования ситуации, сложившейся на российских рынках. Автор одного материала торговал картошкой, выручив за 300 килограммов 1800 рублей, но при этом потратив на разные взятки, чтобы только попасть на рынок, 1700 рублей. В другом репортаже рассказывалось об астраханском рынке, где крестьянину приходилось сдавать свои помидоры оптовику по установленной тем откровенно заниженной цене. Вот что делает посредник! Все торговые точки распределены. И как быть фермеру? Недовольство подобной ситуацией стало повсеместным". То, что такое положение установилось с "легкой" руки представителей ряда диаспор – ни для кого не секрет.

С этим согласен и член совета Ассоциации политических экспертов и консультантов Владимир Горюнов. "Проблемы, вызванные непродуманной миграционной политикой, начались давно, – заметил он "Росбалту". – Аналитики давно указывали и на сами проблемы, и на существенное изменение настроений населения в связи с ними". Однако власти и обслуживающие ее эксперты в течение долгого времени уходили от обсуждения вопроса по существу. "Эта тема замалчивалась, более того – в случае выноса ее в центральные СМИ к разговору намеренно приглашались маргинальные, клоунские фигуры, – напомнил политолог. – Но если власть отказывается даже обсуждать волнующие общество проблемы, решать их начинает улица. Естественно, делая это самым диким и нецивилизованным образом". В результате власти теряют контроль и над проблемой, и вообще над ситуацией, что наиболее ярко продемонстрировали недавние события в Кондопоге.

"Видимо, российское руководство наконец осознало реальное положение дел, - считает политолог. – Причем Кондопога стала последней каплей – началось все с взрывного роста популярности "Родины", постоянно поднимавшей эти вопросы". Сейчас
>власть пытается перехватить инициативу в разрешении миграционных проблем "с дальним прицелом": через год пройдут выборы в Государственную Думу, а до этого – цикл региональных выборов. "Стало очевидно, какие вопросы будут для людей ключевыми", - указал эксперт.

Масла в огонь подлило и обострение ситуации вокруг Грузии. "Ряд мер, которые принимает власть в связи с решением внешнеполитических задач, невозможно реализовать по чисто этническому признаку, не подвергнувшись уничтожающей критике со стороны правозащитников и мирового сообщества, – пояснил Горюнов. - В самом деле, нельзя же разгромить грузинскую, но не тронуть азербайджанскую или иную этническую преступную группировку: что-то делать необходимо со всеми".

Вопрос о том, достигнут ли результата заявленные меры, пока остается открытым. "Речь идет о том, чтобы соблюдался закон, – констатировал Юрий Рощин. – Кто же может быть против? Но в области воспитания толерантности надо работать. Если мы не будем этого делать, нас ждут неприятности".

Владимир Горюнов полагает, что "власть опоздала с этими действиями, как и с "национальными проектами", как минимум на 6-8 лет". "Снять накопившиеся проблемы и противоречия будет крайне сложно, – резюмировал он. – Тем более, что внятной государственной идеологии, обосновывающей необходимость заявленных властями мер, обществу не предъявлено. И это не удивительно: в рамках господствующей в высших эшелонах власти либерально-демократической идеологии решение миграционных проблем невозможно, а другой у Кремля нет".

Яна Амелина

6.10.2006