Некоторое время назад "Военно-промышленный курьер" (№№33, 24-2006) поведал о людях и проблемах легендарного полигона Капустин Яр, а также доселе широко неизвестного новому поколению полигона Сары-Шаган. Завершая эту серию публикаций, мы сегодня рассказываем о том, как обстоят дела в первой космической гавани Байконур.
Пять с лишним десятилетий (со 2 июня 1955 г.) Байконур остается ведущей стартовой площадкой. Стартовыми расчетами космодрома произведено более 1200 пусков ракет-носителей и примерно столько же межконтинентальных баллистических ракет. Отсюда запущено свыше 1400 космических аппаратов.

БУРАННЫЙ ПОЛУСТАНОК

Всего несколько лет со дня образования полигона понадобилось испытателям Байконура для пуска первой межконтинентальной баллистической ракеты Р-7 Сергея Королева, вывода на орбиту первого искусственного спутника Земли и запуска первого космонавта. При непосредственном участии военных с байконурских площадок ушли в звездный океан одноместные и многоместные корабли, поднялись на орбиту управляемые станции, полетели автоматические лаборатории к Луне, Венере, Марсу, стартовал неповторимый " Буран", величественно "выходила" из шахты МБР "Воевода"...

На экспериментальной базе Байконура отработаны ракетные комплексы конструкторских бюро С. Королева, В. Мишина, В. Глушко, М. Янгеля, В. Уткина, В. Челомея. Испытано около 40 типов ракет, ставших основой стратегической военной мощи страны. А также около 20 типов ракет-носителей, среди которых "Спутник", "Восток", "Восход", "Молния", "Циклон", "Союз", "Протон", "Зенит", "Энергия" и их модификации.

С начала 1970-х гг. космодром - полноправный участник международных программ "Союз" - "Апполон", "Интеркосмос". Отсюда осуществлялись запуски международных экипажей, космических аппаратов многих стран. С космодрома отправлялись на орбиты спутники серий "Космос", "Метеор", "Экран", "Радуга", "Горизонт", "Молния", "Ресурс", "Океан", а также единой космической навигационной системы "Глонасс", космические телескопы "Астрон", "Гранат" и "Гамма", долговременные орбитальные станции "Салют", "Мир", многоразовый ракетно-космический комплекс "Энергия"-"Буран", российские сегменты "Заря" и "Звезда" Международной космической станции. Запуски и пуски производились с 13 наземных установок. Более 160 космонавтов и астронавтов (из них 99 наших соотечественников) получили здесь путевки исследователей космоса.

Но что такое сегодняшний Байконур? Космическая гавань или географическая обочина? Российский город федерального значения или провинциальный казахстанский городок? Оазис в полупустыне или выжженная безжалостным солнцем земля? Не ответишь на эти вопросы однозначно.

Самыми тяжелыми во всех отношениях для Байконура, рассказывал мой бывший однополчанин полковник Валентин Несвит, были 1991-1993 гг., когда "разводились" бывшие союзные республики. Космодрому и городу приходилось, мягко говоря, несладко до тех пор, пока президенты РФ и Казахстана не приняли политического решения по их дальнейшей судьбе. Чудом удалось уберечь стартовые площадки и жилой фонд от разрухи и упадка. Именно в ту пору родилась горькая шутка: "Раньше в Байконуре жили веселые и находчивые. Теперь все находчивые уехали, остались только веселые...".

В 1994 г. между Россией и Казахстаном было подписано Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома Байконур и Договор аренды комплекса "Байконур". Началась новая страница в нашей истории. Заново создавалась юридическая база функционирования комплекса в правовом поле двух государств, определялись социальная платформа и система обеспечения конституционных прав граждан России, Казахстана и других стран СНГ.

Но ряд вопросов не отрегулирован в должной мере и сегодня. Например, в сфере строительства. Администрация выступает заказчиком на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов инфраструктуры, находящихся в ее ведении. Договором аренды комплекса "Байконур" предусмотрено, что строящиеся или реконструируемые здания и сооружения при соответствующем оформлении согласования с арендодателем - правительством Казахстана - становятся собственностью России и подлежат последующей компенсации при определенных условиях. В частности, понесенные арендатором расходы должны учитываться при расчетах за аренду комплекса "Байконур". Однако все юридические тонкости и согласования по этим вопросам не доведены до конца.

На здании администрации города подняты государственные флаги РФ и Казахстана. Глава администрации назначается на должность совместным решением президентов двух стран. Начальник космодрома утверждается главой российского государства по согласованию с казахстанской стороной. В 1994 г. для организации и координации работы предприятий Федерального космического агентства на Байконуре создали центр эксплуатации наземной инфраструктуры (с 1998 г. - Федеральный космический центр "Байконур"). Есть на космодроме и специальный представитель президента Республики Казахстан. В настоящее время это Адилбек Басекеев. Соединения и воинские части, строившие космодром и эксплуатировавшие его, с наступлением аренды постепенно передали функции по организации жилищно-коммунального хозяйства государственным унитарным предприятиям, а эксплуатацию ракетно-космических комплексов - Федеральному космическому центру. Через полтора года этот процесс будет завершен. Гарантированный приток молодых специалистов и сложившаяся система наставничества в связи с этим, конечно, претерпят изменения. Что из этого получится в конечном итоге? Вырастить испытателя космической техники непросто. Даже выпускник с красным дипломом настоящим специалистом, как показывает опыт, станет лет через 5-7. Для привлечения молодых инженеров потребуется новая программа социальных гарантий и престижные, перспективные научно-технические проекты. Будет ли все это? Тем более не приходится ждать пополнения из числа военных специалистов. Двести прикомандированных к ФКЦ военнослужащих космодрома изъявляют желание вернуться в свои воинские части и, получив квартиры в России, уволиться в запас. Хотя будущих испытателей город принять готов, утверждают в администрации.

НЕ ВЫЖИВАТЬ, А ЖИТЬ

Государственные унитарные предприятия ("Байконурэнерго", "Горводоканал", "БайконурСвязьИнформ", "Жилищное хозяйство", "Газовое хозяйство" и др.) обеспечивают город всем необходимым. Они напрямую участвуют в проведении предпусковых и пусковых работ на стартовых комплексах, обеспечивая электроэнергией, теплом и водой технологические процессы подготовки и проведения запусков ракет космического назначения. Доставка спецгрузов и людей обеспечивается хорошими дорогами, их протяженность - более 400 км. Но 70% работающих в городских структурах - все же граждане Республики Казахстан. На предприятиях Роскосмоса трудятся специалисты, получившие соответствующие допуски.

Увы, Байконур не получает прямой финансовой поддержки от коммерческих запусков. Все денежные потоки идут через государственные структуры в соответствии с разработанными программами. Не удивительно, что городской бюджет носит дотационный характер. Помощь из федерального бюджета выделяется лишь в соответствии с социальными нормативами. Главная статья пополнения бюджета - налоги.

Общая численность населения Байконура в последние годы - около 70 тыс. человек. Управление социальной защиты населения города охватывает вниманием все категории байконурцев, имеющих законные права на получение поддержки. Сегодня это около 8 тыс. человек. Выплачиваются детские пособия, предоставляются льготы инвалидам, ветеранам войны и труда, оказывается адресная помощь малоимущим семьям. У инвалидов есть возможность побывать в санаториях России. В городских школах, входящих в систему образования РФ, из общего числа обучаемых около 65% - казахстанцы. Есть тут даже филиал Московского авиационного института, электро-радиотехнический техникум им. М.И. Неделина.

Конечно, сегодня важно сохранить эту космическую гавань, независимо от того, останутся тут наши военные или нет. Тем более что президенты Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев в январе 2004 г. подписали в Астане Меморандум о дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам обеспечения функционирования комплекса "Байконур". Внимание к запуску спутника KAZSAT со стороны глав государств подтверждает эти позиции. На Байконуре планируется осуществить совместный российско-казахстанский проект по созданию ракетно-космического комплекса "Байтерек". Надо заметить, что он будет реализован на базе ракеты-носителя нового поколения "Ангара".

В настоящее время на Байконуре, утверждают специалисты, устойчиво функционируют ракетно-космические комплексы "Союз", "Протон", "Зенит", "Циклон" и измерительный комплекс, обеспечивающий контроль и управление ракет-носителей и межконтинентальных баллистических ракет. В 11 монтажно-испытательных корпусах идут сборка и испытания космических аппаратов, ракет-носителей. Для заправки компонентами топлива и сжатыми газами космических аппаратов и разгонных блоков функционируют три заправочные станции. Свою профессиональную деятельность осуществляют здесь филиалы нескольких крупнейших конструкторских бюро и ракетно-космических предприятий, центров и корпораций. Словом, хозяйство большое и хлопотное. Вдумайтесь: общая площадь космодрома - 6717 кв. км, протяженность с севера на юг - 75 км, с запада на восток - 95 км. Так что его будущее, при всех проблемах и юридических шероховатостях, достаточно прозрачно.

А какова судьба людей в погонах? Им придется в ближайшее время возвращаться в Россию, а космодром передать гражданским специалистам. В соответствии с распоряжением правительства России от 28 декабря 2005 г. Министерство обороны РФ должно передать объекты комплекса "Байконур" Федеральному космическому агентству. По мере выполнения этой задачи воинские части 5-го Государственного испытательного космодрома подлежат расформированию.

ДЕФИЦИТ ЖИЛЬЯ - 1520 КВАРТИР

>Что такое расформирование части, рассказывать особо не надо. Это судьба сотен и сотен офицеров, их семей. Это обострение жилищных проблем и т. п. Всего в ходе проводимых организационно-штатных мероприятий подлежат обеспечению жильем на территории России с последующим увольнением с военной службы 2954 семьи военнослужащих. В том числе уже в 2006 г. (с учетом невыполненных обязательств в отношении ранее уволенных военнослужащих) - 2090 семей, в 2007 г. - 864 семьи. При этом большинство военнослужащих космодрома отказались участвовать в программе "Государственные жилищные сертификаты" (из выданных 277 сертификатов реализовано 158, а 119 - возвращено). В связи с этим динамика потребности в готовом жилье и государственных жилищных сертификатах составляет в 2006 г. - 1690 квартир и 400 сертификатов, в 2007 г. - 864 квартиры и 200 сертификатов. Указанная потребность в жилье подтверждена в ходе работы комиссии Счетной палаты РФ на космодроме Байконур в марте с.г.

Как говорится, проблемы довольно серьезные. Министерство обороны старается их решать, хотя организационно-штатные мероприятия на космодроме проводятся в соответствии с директивой Генерального штаба, утвержденной после формирования планов жилищного строительства на 2006 г. В этой связи лимиты капитальных вложений были выделены без учета потребности в жилье для тех, кто увольняется с военной службы из воинских частей космодрома Байконур, и позволяют получить только 170 квартир. В результате дефицит жилья в 2006 г. составил 1520 квартир. Это могло обернуться большим социальным напряжением.

Вице-премьер - министр обороны Сергей Иванов обратился с письмом к президенту Российской Федерации: "Принимая во внимание исключительную важность решения социальной проблемы обеспечения военнослужащих космодрома Байконур жильем и учитывая нормы продолжительности строительства жилых домов, представляется целесообразным в процессе исполнения федерального бюджета в 2006 году выделить Министерству обороны Российской Федерации необходимые ассигнования в сумме 2,4 млрд. рублей для приобретения в текущем году 1520 квартир и при формировании федерального бюджета на 2007 год - 0,9 млрд. рублей для строительства 664 квартир". Документ 11 мая с.г. поступил Владимиру Путину. Вскоре на нем появилась положительная резолюция. Потому и легко было ехать командующему Космическими войсками генерал-полковнику Владимиру Поповкину на встречу с военнослужащими космодрома. Она состоялась в Доме офицеров Байконура. Когда командующий объявил о решении президента, многие вопросы сразу отпали. А нерешенные задавались во время индивидуальных бесед в течение трех дней.

Всего под оргштатные мероприятия на космодроме попадает 4224 офицера. Из них планируется 707 перевести к новым местам службы, 3517 подлежат увольнению в запас. Сейчас Минобороны РФ делает все для того, чтобы обеспечить жильем сокращаемых в ходе этих мероприятий и найти достойные должности для тех, кто собирается служить дальше. Согласно опросам, многие молодые офицеры изъявили желание продолжать службу в Вооруженных Силах России.

...В день старта Юрия Гагарина космодрому Байконур вручили Боевое Знамя. Ведь космодром-труженик изначально был при погонах, хотя многие годы это скрывалось от широкой общественности. Их он окончательно снимет к концу 2007 г.

Александр ДОЛИНИН
полковник, ветеран РВСН
№39 (155)

11 - 17 октября 2006 года