Девлет Озоди: СНГ - дезинтеграция неизбежна 12:21 13.10.2006
Идея завершения постсоветского периода начинает воплощаться материально: российско-грузинский конфликт и ориентация Москвы на слабые авторитарные режимы приведет к окончательному разводу с западной частью бывшего СССР.
С самого начала Содружество независимых государств содержало значительный конфликтный потенциал, что на протяжении предыдущих 15 лет служило перманентной угрозой окончательного распада постсоветского пространства. Попытки реализации общих политических, экономических и оборонных проектов сопровождались многочисленными сложными согласованиями, на выходе принимались половинчатые решения, а по наиболее острым вопросам сохранялись "фигуры умолчания".
Неизбежное в такой ситуации постепенное размежевание стран СНГ началось в форме региональных экономических проектов: ГУАМ, Организация экономического сотрудничества стран Центральной Азии, ЕвразЭС. И продолжилось в военно-политических и внешнеполитических программах кооперации - ШОС, ОДКБ.
На данный момент противоречия между членами Содружества дополнились системными политическими различиями: одни страны СНГ ориентируются на создание демократической модели общественно-политического устройства, другие - фактически превращаются в авторитарно-тоталитарные государства, в которых имитируются муляжи демократических институтов. В сложившейся ситуации четко обозначились интересы как руководителей отдельных стран Содружества, так и их групп.
На западе СНГ образовался украинско-молдавский тандем, на сегодняшний день придерживающийся евро-атлантического курса. Позиции этих двух стран характерны для большинства государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), в которых уже существует демократическая общественно-политическая модель, политический плюрализм и открытая экономика. Тесные отношения Киева и Кишинева с восточноевропейскими странами, включая государства Балтии, усиливают их позиции и, одновременно, позволяют дистанцироваться от происходящего на востоке СНГ. В регионе Большого Кавказа аналогичный путь избрала Грузия, в Центральной Азии такую позицию при всех экономических и политических сложностях мог занять Кыргызстан, если бы "тюльпановая революция" оказалась проведена последовательно.
Свои устремления имеют такие страны СНГ, как Азербайджан, Армения и Республика Беларусь. Так, режим Алиева, будучи по сути авторитарным, ищет союзников. В том числе среди демократически ориентированных членов Содружества в рамках организации ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). Такое поведение обусловлено вполне объяснимыми конъюнктурными факторами: именно для стран ГУАМ актуальным остается вопрос территориальной целостности: ее восстановления (Азербайджан, Грузия, Молдова) или сохранения (Украина).
В свою очередь Армения находится в довольно сложном и во многом зависимом положении, не только от региональной кавказской ситуации, но и от всей системы взаимоотношений, сложившихся между странами СНГ. Отсюда вынужденная избирательность с учетом внешней политики и интересов ведущих сил, как на постсоветском пространстве, так и в евро-атлантическом сообществе.
Официальный Минск по-прежнему выступает за расширение интеграции с Россией - по крайней мере, на словах. На практике такая позиция означает стремление обеспечить себе особые условия в рамках Союза России и Беларуси. Главная задача при этом заключается в сохранении существующей в Республике Беларусь авторитарной модели неосоветского типа и получение дивидендов от экономических преференций со стороны Москвы.
Наиболее сложная ситуация складывается в центрально-азиатском регионе. Здесь активно формируется новая сила - Казахстан, объективно претендующий на статус регионального лидера. Ослабление позиций Узбекистана заставило эту страну отказаться от претензий на лидерство в регионе: авторитарный режим Ислама Каримова, переживает серьезный кризис, что способствует утрате Ташкентом прежних амбиций - отныне идет речь о сохранении у власти нынешнего главы государства. Меж тем, усиление влияния Астаны происходит на фоне соперничества за доминирование в Центральной Азии не только с Китаем и США, но и с Россией. При этом ни авторитарно-тоталитарный режим Сапармурата Ниязова, ни авторитарный режим Эмомали Рахмонова не в состоянии противостоять набирающему силу Нурсултану Назарбаеву. Главы центрально-азиатских режимов могут отдать предпочтение казахстанскому президенту как удобному партнеру, который сыграет роль уже не третьей, а четвертой силы (после России, США и Китая): союз с Астаной сулит свои выгоды с точки зрения внутренней политически Таджикистана и Туркменистана. Судя по осторожности в казахстанских СМИ в отношении Узбекистана, фактически отказавшихся от прежней критики Ташкента, не исключено, что во время недавних переговоров между Нурсултаном Назарбаевым и Исламом Каримовым достигнуты договоренности более серьезного характера, чем просто о финансово-экономическом сотрудничестве.
Расстановка сил внутри СНГ, сформировавшиеся внутри Содружества формальные и неформальные группы и блоки способны серьезно трансформировать постсоветское пространство. Одним из условий для начала такого процесса может стать обострение отношений между ведущими странами СНГ, включая Российскую Федерацию. Поводом для начала распада может послужить крупный конфликт Москвы с одной из стран СНГ. Однако >процесс дезинтеграции Содружества не будет одномоментным, по всей видимости, сначала произойдет откол одного или нескольких государств, после чего начнется формирование новых формальных межгосударственных объединений. В складывающейся ситуации Россия может оказаться, с одной стороны, в межгосударственном союзе с достаточно слабыми членами Содружества, а, с другой - будет вынуждена сотрудничать с некоторыми своими конкурентами из числа стран СНГ. Динамика общественно-политических процессов в странах Содружества и характер их внешнеполитической ориентации окажутся главными факторами дезинтеграции объединения постсоветских государств.
Девлет Озоди 12/10/2006
|