Перенос юбилейного, пятнадцатого саммита СНГ с октября на ноябрь, собственно, был ожидаем. Время для встречи президентов Содружества, которые и так в последние годы редко обходились без публичного выяснения отношений, не самое удачное. Сейчас в отношениях некоторых из них градус скандальности просто зашкаливает.

Не самым удачным оказался июльский неформальный саммит глав СНГ в Москве, куда демонстративно не приехали президенты Украины, Грузии, Туркмении и даже вроде бы дружественной нам Армении. Уже осенью обострились отношения между Россией и Белоруссией, хотя их ухудшение, учитывая необходимость решения вопроса о цене на газ до конца года, можно было предвидеть. Александр Лукашенко выступил с крайне резкими обвинениями в адрес Москвы, показав свое нежелание идти на компромисс или, может быть, продемонстрировав невозможность такого компромисса.

Находятся на распутье и российско-молдавские отношения: с одной стороны, блокада Приднестровья явно провалилась, а запрет на импорт молдавских вин в Россию серьезно ударил по тамошнему производителю, с другой стороны - Москва вновь продемонстрировала политическую поддержку Тирасполя, фактически благословив проведение референдума о независимости. Руководство Молдавии явно пытается хотя бы немного восстановить сильно разрушенные отношения с Россией. Но удастся ли это? По крайней мере исходящие из Москвы сигналы пока несколько противоречивы, да и политика Кишинева не вполне понятна. На Украине продолжается внутриполитический кризис, связанный в том числе и с неопределенностью внешнеполитического вектора.

Также не ясно, какую политику выберет новая украинская власть по отношению к интеграционным процессам в СНГ. И наконец, в глубочайшем кризисе оказались российско-грузинские отношения, и сейчас выход из этого кризиса при всем желании не просматривается. Не исключено, что Грузия в любой момент может принять решение о выходе из Содружества, чем она уже давно шантажирует российское руководство. Кроме того, отношения между Москвой и Тбилиси неизбежно влияют на позицию Еревана, крайне зависимого от промышленно-транспортного транзита через территорию Грузии. Отметим и еще один факт: ни один лидер стран Содружества не поддержал открыто действия России в отношении Грузии.

Итак,
>фон межгосударственных взаимоотношений в рамках СНГ к октябрю нынешнего года оказался либо резко негативным (Россия - Грузия, Россия - Белоруссия), либо крайне неопределенным (Россия - Молдавия, Россия - Украина). В такой период проводить саммит глав Содружества было бы верхом неосторожности. В этой ситуации лидеры России и Казахстана - двух наиболее стабильных и настроенных на реальную интеграцию внутри СНГ стран - и приняли решение о переносе мероприятия. Ранее такие вопросы лидеры стран СНГ, как правило, решали в узком кругу, а в случае недовольства одной из сторон сор старались из избы не выносить. На этот раз вокруг решения Путина и Назарбаева неожиданно разгорелся скандал - демонстративно возмутились Минск и Киев, осудив инициативу Москвы и Астаны. В чем же недовольство Белоруссии и Украины?

Для президента Лукашенко новым раздражителем стало нежелание Путина и Назарбаева согласовать с ним решение о переносе саммита. Реакция же Украины вряд ли отражает какие-то внешнеполитические подходы и представления Киева, так как в настоящее время эти подходы и представления сами находятся в состоянии переформатирования. Скорее это некоторая спонтанная реакция, объясняющаяся стремлением лишний раз напомнить о своем существовании.

Так состоится юбилейный саммит СНГ или он будет вновь отложен? Скорее всего, в конце ноября или в декабре нынешнего года саммит все же пройдет. К этому времени несколько прояснятся внутренние расклады на Украине, отрегулируются российско-молдавские отношения, до наступления Нового года так или иначе придется договариваться с Белоруссией. СНГ - это не смертельно больной пациент, это всего лишь пациент, мучающийся несколькими хроническими болезнями, с которыми не умирают, а живут много лет. СНГ все еще остается вполне состоявшимся "клубом по интересам", площадкой для формального и неформального общения лидеров стран, по-прежнему тесно связанных друг с другом. Скорее всего, СНГ покинет Грузия, но ее выход не повлияет на будущее организации. Учитывая деструктивную роль этой страны, может быть, ее вообще имело бы смысл исключить из рядов Содружества. Но при нынешнем разброде и шатании в СНГ это пока не выполнимо.

Существуют всего две силы, которые могут развалить Содружество, - это Россия или США. Но для этого американцам придется потратить огромные ресурсы, вступить в жесткое противостояние с Москвой и, главное, в полной мере взять на себя ответственность за происходящие на территории СНГ процессы. Но даже для сверхдержавы это слишком большая ноша.

Александр Скаков, Российский институт стратегических исследований
№39 за 2006 год (13.10.2006)