Президент Кыргызстана Курманбек Бакиев подписал закон "О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства", но его эффективность под большим вопросом.

Проблема защиты свидетелей в связи с разгулом криминала в республике актуальна как никогда. Напуганные свидетели и потерпевшие, опасаясь за свою жизнь и безопасность, отказываются приходить в суд и давать показания. А если они имели неосторожность сказать что-то важное во время следствия, потом заявляют, что сделали это под давлением.

Недавно, например, в Свердловском районном суде Бишкека слушалось дело братьев Курбанахуновых. Эта дерзкая банда из трех человек полгода терроризировала Бишкек и Ош. На счету братьев, которые занимались грабежами магазинов, АЗС, банков – 4 трупа и одно, к счастью, неудавшееся покушение на жизнь человека. Действовали они так: врывались в масках и, угрожая пистолетом или ножом молоденьким девушкам-кассирам, требовали выдать им всю имевшуюся наличность. А в худшем случае всех укладывали на пол, а милиционеров, которые оказывали им сопротивление, расстреливали в упор. По уголовному делу проходило более 20 свидетелей и потерпевших. И если во время следствия они еще давали показания, то, когда начался процесс, судье Жаныл Мамбеталы пришлось лично обзванивать всех свидетелей, приглашать прийти в суд, но все отказывались.

"Мне говорили: "Вы судья, вот сама этим и занимайтесь, а мы еще жить хотим", так боялись этих Курбанахуновых, хотя они уже давно содержались под стражей, - вспоминает Жаныл Мамбеталы. – Некоторые обещали прийти, но не выполнили свое обещание. Другие же сразу бросали трубку, даже не стали разговаривать. В итоге пришлось зачитывать их показания в суде".

Да что говорить о простых гражданах, если даже высшие милицейские начальники во время другого громкого процесса над ныне покойным криминальным авторитетом Рыспеком Акматбаевым, которого обвиняли в организации банды и многочисленных убийствах, тоже не дали вразумительных показаний. Говорили, что ничего не знают.

По данным исследования одного из разработчиков закона, молодежного общественного объединения "Голден Гоал", 80% свидетелей в ходе судебного процесса отказываются от своих показаний. Им нужны гарантии личной безопасности и безопасности своих родных и близких.

То, что закон этот своевременный и жизненно необходимый, сомнений нет, но будет ли он работать в маленькой стране с населением всего в 5 миллионов человек, где все у всех на виду – является большим вопросом.

"Программа защиты свидетелей успешно действует в США, но масштабы нашей страны и США несопоставимы, - говорит опытный сотрудник милиции в прошлом депутат парламента Болотбек Шерниязов. - У нас города можно пересчитать по пальцам. А если отправить свидетеля в село, его там тем более обнаружат, ведь в сельской местности чужого человека видно сразу".

И захочет ли житель Бишкека, бросив хорошую работу в столице, уехать куда-нибудь в глубинку, где нет ни работы, ни комфортных условий для жизни? Ему будет проще отказаться от дачи показаний.

А уж пластические операции, которые в перспективе предлагают делать важным свидетелям авторы закона, вообще что-то из разряда фантастики. А если человека устраивает его внешность, и он совсем не хочет ее менять? А если придется менять внешность сразу 20 свидетелям, как в том же деле братьев Курбанахуновых? Тут никаких бюджетных денег не хватит!

Однако депутат Давран Сабиров настроен оптимистично: "В данном случае речь идет о жизни человека, и мы не должны жалеть денег. Мы увеличили доходную часть бюджета на следующий год. У нас есть резерв, и мы можем еще увеличивать".

И здесь возникает основная проблема для действия данного Закона – конечно же, финансирование.

Как признает один из инициаторов законопроекта депутат Жогорку Кенеша Давран Сабиров, закон потребует больших финансовых расходов. В этом году денег на него в бюджете нет, поскольку год уже заканчивается, но, по его словам, средства обязательно будут заложены в бюджете 2007 года.

"В первую очередь должно быть солидное финансирование. Квартиры, переезды, изменение внешности, охрана… Для всего этого нужны деньги, - считает председатель парламентского комитета по обороне, безопасности, правопорядку и информационной политике Рашид Тагаев. - Чтобы закон работал, в государстве должны быть стабильность и спокойствие, и оно должно развиваться экономически. Если будет хорошее финансирование, будет и хорошая защита. Сегодняшняя ситуация, к сожалению, не внушает такого оптимизма".

Кроме того, следует задаться вопросом – сумеет ли министерство финансов изыскать средства в бюджете?

"Надо посмотреть на расходы в обосновании, - говорит зам министра финансов Мурат Исмаилов. - Если это небольшая сумма, то ее можно найти в бюджете, а если исчисляется сотнями миллионов сомов, то навряд ли. Даже с учетом того, что в следующем году мы увеличиваем доходную часть бюджета. Конечно, по любому мы будем обязаны искать деньги, но найдем ли?".

Другой важный момент - насколько можно доверять во многом коррумпированным правоохранительным органам, на которые закон возлагает осуществление мер безопасности по защите свидетелей?

"Как можно защитить свидетеля, если власть имущие часто сами замешаны в неприглядных делах? – вопрошает депутат Жогорку Кенеша Рашид Тагаев. – Между МВД, СНБ и прокуратурой должны быть взаимоподдержка, взаимовыручка и взаимодействие, чего, к сожалению, не наблюдается. Каждый лоббирует свои интересы, и в итоге получается, что преступники ходят на воле".

Между тем некоторые из записанных в законе мероприятий не потребуют больших финансовых затрат, и их в принципе с успехом можно применять уже сегодня. Вполне реально предоставить свидетелю личную охрану или временно поместить его в специальное убежище, которого, правда, в Кыргызстане пока нет. Он может также дать письменные показания или выступить в суде за ширмой или в маске. Можно выдать важному свидетелю новый паспорт с другими данными и все сведения о нем сохранить в тайне. Или предоставить ему средства индивидуальной защиты и связи, как прописано в законе.

Ну а пока закон действует только на бумаге, свидетели по-прежнему отказываются давать показания в суде.

Дамир Урайымов