Polit.uz > Как Афганистан "объединяет" Европу и Центральную Азию 08:43 23.10.2006
Растущая преступность, все большее число наркоманов, рост смертности - вот только основные моменты того, с чем сталкиваются жители Европы, континента, испытывающего на себе все "прелести" возросшего масштаба героинового трафика из Афганистана. Ныне уже никого не удивляют шприцы в школьных туалетах и подъездах домов, где только недавно "тусовались" соседские дети, что из квартир по необъяснимым причинам пропадают дорогостоящие вещи, что ребенок худеет не по дням, а по часам, и выходит из-под родительского контроля. Это тоже, к сожалению, известные атрибуты наркотической угрозы, которая не только нависла над Старым Светом, но и поглотила его. Перейдем к более конкретным фактам. Нынешний Афганистан является истинным монополистом в сомнительной конкуренции по производству героина. Если в начале 80-х годов прошлого столетия в этой стране производилось всего 200 метрических тонн опиума, то в прошлом году эта цифра выросла до примерно 4 500 тонн опия-сырца и героина.
Естественно, такое положение вещей не может не взбудоражить не только Европу, но и все мировое сообщество. Однако для европейской части населения планеты эта тема является более актуальной. И происходит это в силу того, что некогда спокойный, "интеллигентный" континент ныне превратился в главную базу наркоугрозы со стороны Афганистана. Явное беспокойство по этому же поводу выражается и странами Центральной Азии, через которые проходят основные маршруты наркодилеров, следующих в Европу. Мало того, здесь наблюдается ухудшение криминогенной обстановки, а в ряд стран Центральной Азии, как Туркменистан и Таджикистан нарколизуется. По данным специального представителя ООН, среднесемейный доход от продажи опиума в районе афгано-таджикской границы составляет ориентировочно от 4 до 7 тысяч долларов США. Растет и в этом регионе численность наркоманов, так как коррумпированные на этой почве дельцы стараются оперировать уже на этом этапе не денежными знаками, а наркотиками, что, естественно, затягивает в этот порочный круг все новые и новые жертвы.
Соответственно, можно проследить рост "стоимости" наркотика в Кабуле по сравнению с, предположим, Лондоном. Каждый гектар, на котором выращивается опиумный мак в Афганистане, приносит его владельцу прибыль в 15-16 тысяч долларов ежегодно. После пересечения границы >стоимость наркотиков в таджикском кишлаке, в зависимости от чистоты героина, колеблется от 1,8 до 3 тысяч долларов. Уже в столице Таджикистана стоимость вырастает в 5 раз, в Москве килограмм героина можно купить за сумму от 50 до 200 тысяч, а в Лондоне - 300 тысяч.
Как показывает опыт и все те же цифры, ситуация к лучшему не меняется. Наоборот, объемы производства растут год от года. Соответственно, в геометрической прогрессии увеличивается число наркозависимых по всему миру, а особенно в странах Европы. Коснулось это и, естественно, России. Здесь общее число лиц, употребляющих наркотики, в настоящее время составляет, по оценкам, от 3 млн. до 4 млн. человек, треть из которых - лица, злоупотребляющие героином. А ведь еще в начале 90-х годов Россия являлась чисто транзитной территорией. Через нее афганский героин следовал в Европу. Что касается внутреннего рынка тяжелых наркотиков, он в то время находился в зачаточном состоянии. Во всяком случае, свой собственный народ крупные наркобароны в массовом масштабе не травили. На рубеже веков, однако, ситуация резко поменялась. Российский внутренний рынок героина растет "как на дрожжах". Его "потребности", по оценкам экспертов, составляют уже 12-15 процентов от емкости мирового рынка.
Угроза наркотиков из Афганистана была предсказуема, поэтому справедливости ради отмечу, что упреждающие действия все-таки производились. Радужные надежды мир связывал с введением в эти страны после известных событий 11 сентября в США войск антитеррористической коалиции. Ведь кроме свержения режима "Талибан" войска брали на себя задачу контроля героинового потока из Афганистана. Но... Своеобразный взаимный нейтралитет дислоцирующихся в Афганистане вооруженных сил США в отношении производящих наркотики кланов и групп привел к тому, что его производство после поражения режима талибов увеличилось в несколько раз. По данным специалистов ежегодный доход основных наркодилеров от производства наркотиков в Афганистане и их продажи по всему миру составляет 30 млрд. долларов. Эти деньги идут, в том числе, на финансирование экстремистских организаций, их террористической деятельности. По данным экспертов, на складах, расположенных вдоль границы со странами Центральной Азии, прежде всего, на северо-востоке Афганистана, сконцентрированы крупные партии наркотиков с целью их транспортировки на территорию стран СНГ и далее в Западную Европу.
Согласно данным экспертов таджикского Агентства по контролю за распространением наркотиков, Туркмения, Узбекистан и Таджикистан "берут на себя" 24 процента афганского наркотрафика. Однако в ближайшее время ситуация изменится. Международные эксперты по проблемам наркобизнеса считают, что афганские наркодельцы будут стараться расширить свое влияние в странах Центральной Азии и все активнее использовать их для транспортировки наркотических средств из Афганистана на европейский рынок. Здесь особое место занимает наркопуть через афгано-таджикскую границу, в частности, через реку Пяндж. Эта опасная тенденция сохраняется уже несколько лет. Так, недавно президент Таджикистана Эмомали Рахмонов отметил, что в течение пяти лет в Таджикистане изъяли более 45 тонн наркотических веществ, из них более 23 тонн - это героин.
Что же делать, как противостоять наркоугрозе из Афганистана?
Наметились два пути - силовой и экономический. С приходом к власти нынешнего президента Афганистана Хамида Карзая, поддерживаемого Соединенными Штатами, в первую очередь решено было идти по пути силы. Однако уничтожить посевы и разгромить все лаборатории так и не удалось. В свое время премьер-министр Великобритании Тони Блэр заявил, что правительство Афганистана слишком оптимистично относится к вопросу попыток уничтожения производства опиума в стране. Как известно, именно Великобритания возглавила коалицию по борьбе с наркотиками в Афганистане в 2001 году. Однако введенные санкции не имели должного успеха.
Провалом окончилась и попытка США на этом поприще. В 2004 году в Афганистане была организована служба по борьбе с выращиванием опиумного мака, возглавляемая Штатами, в задачу которой входит уничтожение некоторых маковых полей. Однако первую же миссию представителей службы местные жители встретили камнями и огнем. Американцы после этого не стали осложнять свое и так не совсем стабильное пребывание в стране с активными боевыми действиями против наркодельцов.
Тогда посыпался град справедливых, на первый взгляд, но, как показывает время, спорных комментариев. К их числу можно отнести и замечания французского аналитика Алена Делетроза по поводу невозможности борьбы с наркотиками в Афганистане, поскольку это, якобы, единственный источник доходов для народа. При этом надо помнить, что Вашингтон имеет колоссальный опыт такой борьбы в Латинской Америке, особенно в Колумбии. Наркотики - самый большой фактор не укрепления экономики и государства, а их разрушения. Необходимо уничтожить все лаборатории, повысить контроль на границах".
Вскоре после этого на заседании Совета Безопасности ООН, посвященном развитию ситуации в Афганистане, было предложено выработать стратегию борьбы с исходящей из этой страны наркоугрозой посредством укрепления и создания новых антинаркотических "поясов безопасности".
Тем не менее, время показало всю бесполезность запланированных тогда мер. Почему? Потому что, смею сказать, для афганских дехкан выращивание наркотиков является действительно единственным источником доходов. Производство и продажа опиумного мака - основная статья доходов афганского крестьянства. Сельское хозяйство находится в наркотической эйфории, поскольку нищета вынуждает афганских крестьян принимать активное участие в обработке опиумных посевов.
Мы не склонны оспаривать мнение о создании "поясов безопасности". Однако и здесь все заинтересованные государства, а в данном случае это Европа и Центральная Азия, должны действовать сообща. Ныне Старому Свету пришла пора задуматься над проблемой транзита наркотиков в свои страны через центрально-азиатский регион. Думается, назрела необходимость вкладывать деньги не на лечение наркоманов и на устранение последствий, а на их упреждение. Вполне можно разработать механизм взаимодействия с транзитными государствами по сокращению объема поступающих наркотиков из Афганистана. И это не силовой метод борьбы, а превентивный.
С другой стороны, важно сделать так, чтобы афганские дехкане почувствовали: выращивание пшеницы, хлопка, сорго приносит им экономические улучшения. Для этого нужны крупные компенсации в денежной и натуральной форме, а также создание в стране сельскохозяйственной инфраструктуры. Это довольно широкомасштабный и чрезвычайно затратный механизм. И решать это необходимо, в первую очередь, через глубокие структурные преобразования афганской экономики, обеспечение занятости населения мирным и созидательным трудом.
В данное время по разным оценкам, от 1 до 3,5 миллиона афганцев заняты выращиванием опийного мака, экстрагированием опия, транспортировкой, переработкой и доставкой героина. Производство и контрабанда наркотиков стали весьма прибыльной кормушкой, к которой припали многие категории населения. При этом сложилось своеобразное разделение труда: крестьяне выращивают мак, учителя и чиновники прирабатывают мелкой торговлей наркотиками, купцы и ростовщики получают доход как финансисты и посредники, полевые командиры, включая некоторых членов правительства, и командующие крупнейшими военными гарнизонами обеспечивают "крышу" наркодилерам. Все это не может не тревожить. Если борьба со спросом на наркотики - это внутренняя проблема каждой страны, то борьба с предложением - проблема международная, а Афганистан располагается в самом ее центре.
Пусть не географически, но эта страна стоит в середине единой "наркотико-проблемной" точки зрения как в Европе, так и в Центральной Азии.
|