Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти развитых государств мира, выдвинутая Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым в форме Послания к народу Казахстана, получила заметный резонанс в России. В чем причины такого точного совпадения новых казахстанских инициатив и российских интеграционных ожиданий? Во-первых, Нурсултан Назарбаев предложил стране и миру очень своевременную и продуманную программу действий, далеко выходящую за рамки внутренней экономики Казахстана. Во-вторых, "Стратегия-50" появилась в уникальный исторический момент для интеграции постсоветского пространства. Передышка в бездумном российском вступлении в ВТО, создание Таможенного Союза и председательство Казахстана в СНГ - все это дает новый шанс для создания работоспособного интеграционного проекта на пространстве бывшего СССР.

Недаром Президент РК в Стратегии особо подчеркнул, что "в плане регионального партнерства мы намерены и дальше содействовать расширению взаимовыгодного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС и формированию Единого Экономического Пространства". Сегодня крайне важно перейти от широковещательных деклараций об объединении к практически реализуемым шагам. Мы десятилетиями на саммитах СНГ ссылались на мировой опыт, свидетельствующий о неизбежности интеграционных процессов в государствах-соседях. Но при этом постоянно топтались на месте.

Почему же так получалось?! Вроде бы на интеграцию Содружества "работает" сохраняющаяся общность используемых технологий и стандартов в производстве. Есть созданная еще в союзные времена общая энергетическая инфраструктура: сеть магистральных нефте- и газопроводов, железно- и автодорожных коммуникаций. Но дело в том, реальная интеграция идет лишь между странами с достаточно развитым и сопоставимым потенциалом. В СНГ к таким странам можно отнести только Россию, Украину, Беларусь. И, разумеется, стремительно растущий Казахстан.

Оказалось, что для уверенного продвижения вперед необходимо иметь в Содружестве крепкий "кулак" интеграции. Это самый фактор для успешного объединения национальных хозяйств. К примеру, в ЕС роль "локомотивов" изначально принадлежала союзу Германии и Франции, в НАФТА - США. Поэтому "евразийская тройка" - Астана, Москва и Минск - объективно должна стать таким интеграционным ядром на постсоветском пространстве. Кроме того, в Содружестве больше просто некому позаботиться о тысячелетней земле наших предков. Как самые сильные, мы должны взять ответственность за будущее центральной Евразии на себя. Этот евразийский мотив - "быть хозяином в своем доме" - постоянно звучит во многих выступлениях президента Назарбаева.

Наша "евразийская тройка" - Россия, Казахстан и Белоруссия - это крупный мировой игрок. Ведь вместе мы обладаем почти 83% экономического потенциала СССР. Откровенно говоря, даже наши две страны - Россия и Казахстан - это сам по себе довольно мощный и самодостаточный блок. Как верно заметил Нурсултан Назарбаев еще во время своего апрельского визита в Москву, нам не надо никого ждать. И, это тем более верно в современных условиях взаимной поддержки России и Казахстана, когда в Евразии сложилась и окрепла ось Астана-Москва. Этот неоспоримый факт отметил в своем последнем Послании и президент РК: "Российский вектор – важнейший приоритет внешней политики Казахстана".

На пространстве бывшего СССР образовался политический и экономический тандем, где Казахстану должна по праву принадлежать активная роль интеграционного лидера и инициатора новых геоэкономических проектов. Президент Назарбаев очень точно определил эти долговременные ориентиры в своей десятилетней Стратегии: "Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, которые способствуют нашей интеграции в глобальную экономику, и опираются, в том числе, на наше выгодное экономико-географическое положение и имеющиеся ресурсы".

Темпы и конкретные формы интеграции в Содружестве зависят как от объективных условий - экономического потенциала, так и субъективных факторов - политической воли лидеров к полноценному объединению. Со своим председательством Казахстан принес в СНГ самое ценное – непреклонную политическую волю Нурсултана Назарбаева. Политика мирового масштаба, имеющего успешный опыт экономических и социальных реформ. Трудно назвать в Содружестве другого лидера, по своему потенциалу равного Назарбаеву.

>"Фактор Назарбаева" необычайно значим для дела нашей интеграции. Еще в октябре 2005 года, почти половина граждан России назвали Нурсултана Назарбаева самым популярным политиком среди лидеров стран СНГ. С тех пор популярность президента Казахстана только возросла. Сегодня Назарбаев воспринимается как главный интегратор постсоветского пространства. Все эти годы от него постоянно исходили инициативы о создании интеграционных объединений. И, став председателем СНГ, президент Казахстана получил уникальный шанс реализовать себя и свои евразийские идеи на принципиально новом – метагосударственном уровне. И нет сомнения, что у него все получится.

Весьма показательно, что Нурсултан Назарбаев безоговорочно воспринимается всеми как действующий премьер Содружества. В массовом сознании Назарбаев – это политик последней надежды. Ответственный и дальновидный лидер, который сможет возродить былое величие большой страны. Под Назарбаева готовы дать капиталы евразийские бизнесмены-патриоты, выстраивающие большие инфраструктурные проекты. Ему готовы помочь российские эксперты-государственники, не желающие "взять паузу до 2008 или 2012 года" для решения политического будущего исторической России. Весь этот огромный потенциал может быть сфокусирован личностью Назарбаева уже сегодня. Пока в формате Содружества, завтра – в форме Евразийского Союза.

Не случайно, что именно председательство Казахстана в СНГ дало новый импульс к интеграции. Три государства Содружества – Россия, Казахстан и Белоруссия - выступили на предыдущем саммите в Сочи с инициативой об образовании Таможенного союза, как первого реального шага на пути полноценного объединения. Это был глубоко продуманный ход. В рамках Таможенного союза наши страны могут вести переговоры о вступлении в ВТО на значительно более выгодных условиях. Появляется возможность установления внутренних - между участниками Таможенного союза - таможенных пошлин, налоговых каникул, дотаций для сельского хозяйства. Частные выгоды от такого регионального союза многообразны.

Однако важнейшим следствием формирования Таможенного союза является восстановление экономического пространства бывшего СССР как единого организма. Напомню, что доля стран СНГ в общем объеме внешнеторгового оборота Содружества составляет около 60%. Это значит, что наша объединенная экономика может резко возрасти только за счет восстановления былых экономических связей. Так что у нас есть потенциал для быстрого экономического рывка при снятии ненужных бюрократических рогаток и национальных запретов. Кроме того, с формированием общего внутреннего рынка основных потребительских и стратегических товаров Содружество получит экономический щит против выпадов извне. И своего рода "страховочный ремень" от неизбежного колебания биржевых цен на энергоносители – нефть и газ.

Если внимательно изучить президентскую Стратегию вхождения Казахстана в число 50-ти развитых государств мира, то можно сразу определить ее основной стержень. Новая Стратегия – социально ориентированная программа, но это не сугубо потребительский манифест нового "нефтяного социализма" – в духе набивших оскомину лозунгов "каждой семье по коттеджу и мерседесу или по чашке супа". Стратегия делает главный упор на опережающее развитие инфраструктуры страны и создание принципиальных новых отраслей хозяйства на базе существующей "нефтяной подушки".

В исторически короткие сроки должна быть произведена решительная конвертация национальных ресурсов, в том числе гуманитарных, природных и геостратегических, в новую конкурентоспособную экономику. Нурсултан Назарбаев прямо указывает в Послании, что необходима "реализация "прорывных" проектов международного значения: сделать ставку на создание и развитие производств, ориентированных на экспорт конечных продуктов; совместных предприятий в области нефтегазового, транспортного и других подотраслей машиностроения, металлургии, химии, агропромышленной сферы. Предстоит развивать биотехнологические центры при активном международном участии; Парк информационных технологий как региональный IT-центр". И в этом масштабном целеполагании очень ярко высветилась ключевая роль Казахстана в реализации новых геоэкономических проектов в Евразии.

Недавно стало известно, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев как председатель СНГ намерен включить в повестку предстоящего саммита СНГ в Минске самые назревшие вопросы - миграции, транспорта и коммуникаций. Действительно, о какой тесной интеграции можно говорить, если с перемещением обитателей Содружества была сплошная неразбериха?! До недавнего времени граждане России могли находиться на территории Казахстана без регистрации в течение 5 суток, а граждане Казахстана на российской земле – только трое суток! В тоже время, граждане Украины могли находиться на территории Российской Федерации без регистрации до 90 дней. Это был предвыборный подарок Москвы одному "пророссийскому" кандидату, который недавно в Брюсселе публично открестился от Таможенного союза с нами. Так что уже пора заканчивать с "эффектными" пиар-акциями в пользу прозрачной и продуманной миграционной политики в СНГ.

Во-первых, следует максимально упростить поездки для учащейся молодежи. А то за пятнадцать лет в наших странах выросло целое поколение, не видевших красоты Заилийского Алатау и Байкала. Студентов, даже не знающих, как называются столицы в странах-соседях. Во-вторых, надо прекратить порочную практику - относиться к миграции как к завозу биомассы для сохранения бюрократической отчетности в вымирающих регионах. Полагаю, что Казахстан вполне бы мог выдвинуть альтернативную пилотную программу по миграции. В том числе, для привлечения высококвалифицированных специалистов и ученых со всего СНГ к участию в новых инновационных проектах и создаваемых в Казахстане технопарках.

Инициативы в сфере транспорта и коммуникаций, предложенные Казахстаном в повестку саммита СНГ, - это ключевое звено для развития всей экономики Содружества. В президентской Стратегии о вхождении Казахстана в число 50-ти развитых государств мира недаром сделан акцент на развитии транспортных коридоров. Там говорится, "основной задачей транспортно-коммуникационного комплекса Казахстана остается интеграция в евразийскую транспортную систему. Развитие транспортно- коммуникационного комплекса должно в полной мере обеспечить использование преимуществ геостратегического расположения страны, являющейся транзитным мостом между Европой и Азией".

В этой Стратегии продуман ряд конкретных шагов для создания принципиально новой транспортно-логистической инфраструктуры. Например, ставится вопрос о контейнерной транспортировке через Китай и Казахстан в Россию и далее в Европу. К примеру, в рамках Стратегии предстоит "утвердить в этом году Транспортную Стратегию Республики Казахстан до 2015 года, обеспечив эффективное сотрудничество с бизнесом по развитию инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства. Создать, по крайней мере, 2-3 авиационных хаба для обеспечения качественных перевозок Европа - Азия. Для обеспечения качественного обслуживания авиационных перевозок создать в г. Астана сервисный центр". Казахстан, как председатель СНГ, готов поделиться странами-соседями своими стратегическими разработками и предложениями.

Экспертов часто спрашивают: зачем это надо Казахстану? Видимо, еще многие не понимают, что больший учет казахстанских интересов в данном случае вполне соответствует интересам российским. Новые транспортные пути от Тихого океана до Европы через территорию России и Казахстана – это навек соединяющие нас скрепы. Кроме того, будущее председательство в ОБСЕ с 2009 года и новые маршруты трубопроводов в ЕС требуют все более активного участия Казахстана в европейской части Евразии. Уже сегодня стратегические казахстанские грузы, такие как уголь, зерно, руда и металлы, проходят через российскую территорию. Реализация многих пунктов Стратегии развития Казахстана также выходит за рамки внутренней экономики. Получается, что нам всем жизненно необходим надгосударственный контур управления, например, в форме ЕЭП.

Только вместе мы сможем конвертировать наши естественные преимущества в виде дешевых энергоресурсов в конкурентоспособный общемировой транспорт. То есть превратить видимый недостаток – большие расстояния - в неоспоримое достоинство. Это стало возможным после образования уникального Таможенного пространства, протянувшегося на десять часовых поясов. Такого нет нигде в мире! Как показывают расчеты экспертов, беспошлинный оборот товаров и рост грузопотоков по нашим единым транспортным коридорам будет ежегодно увеличиваться в геометрической прогрессии.

Для реализации этих масштабных задач необходимо значительно удешевить транспортную составляющую. Пока еще стоимость провоза одной тонны груза по российским транспортным магистралям на 1 км составляет $3,5, в то время как в развитых странах - не более $1. Основной задачей предстоящего саммита должно стать формирование единого пакета по низким внутренним тарифам - транспортным и таможенным. Новые тарифы будут способствовать повышению нашей общей конкурентоспособности и увеличению национальной прибыли каждой из сторон. И здесь своевременные инициативы Казахстана могли бы сыграть решающую роль.

Кроме того, Казахстан мог бы заметно помочь Содружеству своим успешным опытом частно-государственного партнерства. Необходимо совместное участие наших стран и взаимное вложение национальных капиталов в новые крупные общие проекты для развития единой инфраструктуры. Речь должна идти о создании под эгидой наших государств ряда стратегических концессий – транспортных и трубопроводных (например, Транскаспийский маршрут, Павлодар – Зайсан, новые автотранспортные и железнодорожные линии). Прежде всего, с участием ведущих банковских консорциумов России и Казахстана. Тут есть куда вкладывать ныне избыточные нефтяные доходы - в настоящее время Россия занимает всего 72 место в мире по уровню развития инфраструктуры. Да и остальные страны Содружества в инфраструктурном отношении пока еще остались на уровне советского времени.

Речь должна идти о принципиально новой геоэкономической стратегии развития Содружества. Необходимо стыковать опорную транспортную сеть с многофункциональными производственными комплексами и транспортно-логистическими центрами. Должны быть применены прорывные технологии логистики, в том числе с использованием глобальной системы навигации ГЛОНАСС. Тем более, что в президентской Стратегии содержится прямое указание "проработать вопросы индустриальных зон, в частности, в Астане, специальных экономических зон, транспортно-логистических центров". Сейчас вместе с группой российских и казахстанских экспертов мы работаем над таким перспективным проектом. Полагаю, что эта инновационая программа станет нашим посильным вкладом в дело интеграции стран Содружества.

Юрий Солозобов
31/10/2006