International Herald Tribune > Китай переходит в наступление на... африканском фронте 09:19 03.11.2006
Опасности стратегии Пекина в Африке
В пятницу, когда в Пекине начнется третий Форум китайско-африканского сотрудничества, его участники несомненно будут с энтузиазмом говорить о значительном росте товарооборота и инвестиций, потоке дипломатических визитов на высоком уровне и достигнутых договоренностей, а также укреплении стратегических связей между их странами.
Однако на фоне торжеств с обеих сторон растет озабоченность социальной, политической и экономической напряженностью, которую порождает это сотрудничество.
На первый взгляд, >"год Африки" в Китае принес впечатляющие результаты. Начиная с января, Африку посетили председатель Ху Цзиньтао, премьер-министр Вэнь Цзябао и министр иностранных дел Ли Чжаосин. Они побывали в 15 странах. Бурно растущий объем товарооборота и прямых иностранных инвестиций сделал Китай важным игроком в области экономического развития Африки.
Теперь африканские лидеры регулярно приводят пример Китая в качестве идеальной модели развития для своих стран. За пять лет объем двусторонней торговли вырос в четыре раза, достигнув в 2005 г. отметки в 40 млрд. долларов, что вывело Китай на третье место среди торговых партнеров Африки после Европейского Союза и Соединенных Штатов.
Хотя инвестиционные приоритеты определяются гигантскими потребностями Китая в энергоносителях, все большее внимание уделяется производству одежды, продуктов питания, телекоммуникациям и строительству. Прямые инвестиции Китая в 1,2 млрд. долларов малы на фоне общего объема инвестиций, составившего в прошлом году 29 миллиардов, но, судя по наплыву китайских фирм (десятикратный рост с 2003 г.), вероятно, будет возрастать и приток капитала.
Поначалу многие африканские лидеры приветствовали "аполитичный" подход Китая, поскольку их раздражали условия, выдвигаемые Соединенными Штатами, Европой и многосторонними институтами.
Однако стало ясно, что за китайский подход к Африке приходится дорого платить. Ситуация в Судане является самым яркими примером пагубных последствий отделения бизнеса от политики. Отказываясь надавить на Хартум с тем, чтобы он принял мандат Совета Безопасности на размещение миротворческих сил в Дарфуре, Пекин, по сути, потворствует совершаемым там зверствам. А в Зимбабве репрессивный режим Роберта Мугабе остается у власти во многом благодаря щедрой экономической поддержке Пекина.
С другой стороны, нежелание Пекина оказывать давление на государственные корпорации с целью повышения качества управления и социальной ответственности вызывает негативную реакцию ряда африканских стран. В октябре власти Габона дали распоряжение китайской энергетической компании Sinopec остановить разведочные работы в национальном парке Лоанго после того, как американская природоохранная группа обвинила ее в осквернении священного леса и отсутствии исследования воздействия на окружающую среду.
Имеются свидетельства того, что и широкая африканская общественность со все большей настороженностью относится к растущему присутствию Китая. Сотни тысяч китайцев легально и нелегально едут в Африку работать в добывающей промышленности, строительстве и сфере производства, что дает повод для обвинений китайских инвесторов в том, что они не создают, а отбирают рабочие места.
В конечном итоге, африканским лидерам придется решить, совместима ли "строго деловая" стратегия Пекина с принципами прозрачности и эффективного управления, изложенными в принятой ими программе "Новое партнерство для развития Африки" (NEPAD). Каждый день появляются новые свидетельства того, что признание Китаем этих принципов будет иметь ключевое значение для развития и стабильности континента в долгосрочной перспективе.
В качестве первого шага следует призвать Китай и его энергетические и добывающие компании к участию в Инициативе по увеличению прозрачности в добывающих отраслях (Extractive Industries Transparency Initiative), требующей у компаний и правительств публичной отчетности по сделкам. Китайские фирмы могут доказать, что они выступают за прозрачность, защиту окружающей среды, безопасность и справедливость условий труда, подавая заявки на участие в проектах, финансируемых многосторонними институтами.
Наконец, как заявил президент Всемирного банка Пол Вулфофиц (Paul Wolfowitz), банк хочет напрямую сотрудничать с Китаем в его проектах по развитию в Африке. Соединенные Штаты и Европа должны последовать этому примеру, пригласив Китай к участию в инициативах по устойчивому развитию и искоренению бедности в Африке.
В ходе своего визита в Африку этим летом, Вэнь заявил: "Мы призываем африканские страны к укреплению демократии и правового государства, социальной справедливости и равенства". Затем он добавил, что Китай "совершенно уверен" в том, что африканцы могут "разобраться с собственными делами".
Однако при том, что в странах Африки живут и работают сотни тысяч китайцев, а Китай быстро становится крупнейшим торговым партнером и инвестором на континенте, Пекин должен осознать, что слов поддержки недостаточно, и нужны активные действия для того, чтобы помочь Африке в ее начинаниях. Ее "собственные дела" стали также делами Китая.
Элизабет Экономи (Elizabeth Economy) и Карен Монаган (Karen Monaghan), "The International Herald Tribune", США 02 ноября 2006
|