НКО и "цветные" революции. Тезисы к размышлению

Череда цветных революций 2003-2005 гг. в Грузии, на Украине и в Киргизии поставили проблему НКО на постсоветском пространстве в качественно новое измерение политологического исследования. Став одной из движущих сил цветных революций, НКО, будучи доселе единицей исключительно общественного измерения, приобрели функцию силы, активно участвующей в процессе смены власти в стране.

В этой связи Россия, как субъект международных отношений, и территориально сопредельное с некоторыми из стран цветных революций государство столкнулось с объективно существующей вероятностью стремительной революционализации общества на низших и средних уровнях. Опыт стран постсоветского пространства показал, что НКО обладают реальным функциональным потенциалом по переходу к активным действиям и мягкому "размыванию" режима правления, на первом этапе, и активной политике по его свержению на последующих.

Важнейшим аспектом проблемы НКО как структурного образования являются источники и форма финансирования организаций. Устав и природа деятельности ряда НКО, подразумевающая "свободу рук" в принятии финансовой помощи и получении грантов, делает НКО потенциально удобным медиумом по насаждению политической воли своему противнику.

>Революционные события в Грузии, на Украине и в Киргизии продемонстрировали зримое единообразие форм и методов работы НКО в рамках периода стихийной смены власти в каждой из стран в отдельности. Действуя в рамках критических условий, НКО стали эффективным орудием борьбы с политическими противниками и мобилизации необходимых групп граждан для решения тех или иных политических задач.

Хотя революции и произошли на территории, некогда считавшейся в Москве зоной безраздельного влияния РФ, конечные вопрос о закономерности событий в трех субрегионах СНГ – западном, южнокавказском и центральноазиатском – представляется сегодня дискуссионным. Очевидно, что НКО разного профиля деятельности, зачастую иностранного происходжения или финансируемые на деньги крупных западных фондов явились звеном, логически вписанным в механизм смены власти по универсальной и адаптированной к реалиям страны модели.

Принципиален взгляд на "цветные технологии" в рамках правового пространства. Общемировые тенденции по смещению акцентов с рассмотрения "суверенитета" как цельного субъекта права в сторону средства достижения целей политического характера, отход от понятия "интересы государства" в сторону "интересов общества", апеллирование к исполнению гражданских свобод создали необходимый фон для работы в режиме цветной революции. В случае поляризации общества по политическим флангам, оно стало чрезвычайно уязвимым к внешнему воздействию и его медиумам.

По своим внешним признакам все три революции апеллировали к праву народа на реализацию своих конституционных прав, акта, который один из апостолов неоконсерватизма Лео Штраус именовал "правом выхода на базарную площадь" для беспрепятственного выражения своих политических взглядов . Этот риторический подход был затем не раз использован Государственным департаментом США для обоснования действий оппозиции .

Цветные революции продемонстрировали новационные для стран СНГ технологии завоевания власти мирным путем, при помощи мирных форм и на первом этапе революции даже в некотором соответствии с законодательством страны (оговорку нужно сделать в случае с "революцией тюльпанов" в Киргизии и андижанскими событиями в Узбекистане). Это можно объяснить более комплексной эндогенной картиной политического ландшафта Центральной Азии, а также сбоями в самой технологии цветных революций, что было продемонстировано в течении президентских выборов в Белоруссии марта-апреля 2006 г.

В сознание российской медиа среды быстро вошло представление о принципах функционирования "цветного (бархатного) сценария", притом, освещение самой функциональной роли НПО в контексте "революционных" событий отходило на второй план. В то время как проблема составляющей – мобилизующего ядра мятежа - является одним из основных вопросов при анализе феномена "цветной революции".

Однако, как было замечено рядом российских экспертов, "раскинувшие свои сети внешне безобидные фонды и всевозможные молодежные организации с типовыми названиями" сыграли одну из наиболее значимых ролей в процессе зондирования почвы, а также послужили "каркасом" бархатного сценария и в Тбилиси, и в Киеве, и в Бишкеке. "Сетевой организм" построения НКО стал непроницаем для государственных органов, что, в конечном итоге, и привело к цветным революциям .

Наиболее известными НКО, участвовавшими в процессе подготовки и осуществления цветных революций 2003-2005 гг. являются:

- Международный республиканский институт. Состав совета директоров входят Джин Кирпатрик, Бент Скоукрофт. (неоконсерваторы, бывшие чиновники администрации Белого дома).

- Freedom House. Зонтичная структура для фонда Сороса и фонда Евразия. Председатель – Джеймс Вулси (экс-глава ЦРУ), Джон Негропонте (директор по национальной разведке США).

- Internews Network. НКО, занимаюшаяся поддержкой открытых проектов в сфере СМИ и обеспечивавшая создание неообходимого медийного пространства вокруг цветных революций.

- Eurasia Foundation. Члены – Марти Ахтисаари (экс-президент Финляндии), Мадлен Олбрайт (бывший Госсекретарь США), Джеймс Бейкер (бывший Госсекретарь США).
Все три революции прошли по принципу "политического блиц-крига" (цикл смены власти длился 1-2 недели), осуществленного стороной, заинтересованной в смене режима и перехода власти в руки стороны, лояльно настроенной к модератору процесса. НКО в данной схеме исполняли функцию заполнения "системных дыр".

Чем цветные революции 2003-2005 гг. обернулись для России?

1. Был продемонстрирован потенциально осуществимый сценарий смены власти, в котором НКО явились органичным функциональным звеном общего процесса.

2. Смена ряда режимов привела к подрыву интеграционных и оборонных схем, "выпадению" стратегически важных для РФ звеньев на западном, закавказском и центральноазиатском направлениях внешней политики РФ.

3. Первые шаги "цветных" режимов привели к осложнению процесса экспортирования российских углеводородов и осуществлению транзита энергопотоков по территории РФ с дальнейшим выходом на рынки Европы.

4. Отношения с рядом цветных режимов привели к переходу сторон в конфликтное взаимодействие с последующим ведением информационной и психологической войны.

А.М.Уразов,cтудент исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, руководитель сектора международных связей ИАЦ МГУ.
31 октября 2006