РОССИЯ ПРОЯВИЛА СЕБЯ КАК СДЕРЖИВАЮЩИЙ ФАКТОР ВО ВРЕМЯ КЫРГЫЗСКОГО КОНСТИТУЦИОННОГО КРИЗИСА

Россия стала сдерживающим фактором во время недавнего конституционного кризиса в Кыргызстане и помогла среднеазиатскому государству избежать потрясений. Однако, по мнению некоторых российских экспертов, спокойствие в Кыргызстане продлится недолго.

Администрация российского президента Владимира Путина твердо отказалась принимать чью-либо сторону во время борьбы за власть между президентом Курманбеком Бакиевым и его врагами в парламенте. Вскоре после начала 2 ноября акции протеста оппозиции в Бишкеке российские власти подчеркнули, что Москва не будет вмешиваться в политический диспут, и призвали обе стороны к сдержанности.

"Убеждены, что оптимальный выход из сложившейся ситуации может быть найден только в рамках правового поля, на пути конструктивного диалога между органами государственной власти и оппозицией", говорится в заявлении российского министерства иностранных дел, сделанном 7 ноября, в разгар кыргызского кризиса. Одновременно заместитель министра обороны России Николай Панков охарактеризовал трения между Бакиевым и кыргызским парламентом как внутреннее дело Кыргызстана, добавив, что ситуация вокруг российской военной базы в Канте, неподалеку от Бишкека, остается спокойной.

Путин, возможно, сыграл самую непосредственную роль в конституционном компромиссе. О сделке, касающейся новой конституции Кыргызстана, было объявлено вскоре после телефонного разговора 7 ноября между российским президентом и Бакиевым. По официальным сообщениям, лидеры обсудили двусторонние отношения и "повестку дня саммита СНГ, намеченного на конец ноября", согласно агентству ИТАР-ТАСС. Однако другие органы информации предположили, что Путин во время разговора, возможно, отклонил просьбу Бакиева о помощи, тем самым вынудив кыргызского президента заключить сделку со своими политическими оппонентами в Бишкеке.

С точки зрения Москвы, вмешательство было бы слишком рискованным шагом. Кыргызстан, в котором размещены и американская, и российская военные базы, занимает важное место в геополитических расчетах России. В течение последнего года Москва активизировала усилия по расширению своего влияния в Бишкеке, и ее усилия были вознаграждены. Например, на московском саммите в сентябре Путин и Бакиев договорились о развитии экономического сотрудничества, в том числе в энергетическом секторе и сфере инвестиций. Лидеры подтвердили также свою приверженность двусторонним соглашениям о сотрудничестве.

Россия всячески добивалась дружбы Бакиева после того, как он получил власть в результате "революции тюльпанов" в марте 2005 г. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Тем не менее,
>с учетом явной политической слабости Бакиева, российские власти оставили себе пространство для маневра во время кыргызского конституционного кризиса. Москва не захотела сжигать мосты в отношениях со следующим руководством страны на тот случай, если Бакиеву пришлось бы сложить с себя полномочия.

Кроме того, российские власти не хотели, чтобы волнения в Кыргызстане подорвали усилия, направленные на укрепление стратегических позиций Москвы на всей территории Средней Азии. 3 ноября, на другой день после начала акции протеста оппозиции в Бишкеке, представители российского министерства обороны объявили, что Россия проведет первые в истории совместные военные учения Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Маневры, названные "Рубеж-2007", должны будут пройти в российском волжско-уральском регионе и предполагают участие наземных и воздушных сил стран-членов ОДКБ и ШОС. Кыргызстан является страной-учредителем как ОДКБ, так и ШОС.

Несмотря на то, что заключенный в Кыргызстане конституционный компромисс явно устранил непосредственную угрозу политических потрясений в Бишкеке, некоторые российские аналитики считают, что в обозримом будущем в стране возможна очередная дестабилизация. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Сергей Михеев, заместитель директора Центра политических технологий в Москве, говорит, что новая кыргызская конституция не повысила способности правительства решить насущные экономические и социальные проблемы, включая всепроникающую коррупцию и бесконтрольную оргпреступность, а также устранить растущие трения между Севером и Югом. "Президент слаб, в парламенте нет единства", сказал Михеев в интервью, опубликованном 10 ноября mosnews.com. "Политический хаос продолжится. Не следует ожидать светлого будущего в период перед президентскими и парламентскими выборами, [намеченными на 2010 г.]".

Бакиев, скорее всего, станет главной мишенью обвинений в плачевном состоянии страны, главным образом из-за своего нежелания бороться с коррупцией и преступностью, однако, по словам Михеева, президент несет лишь частичную ответственность за ситуацию в Кыргызстане. По его словам, простая замена главы государства скорее всего не решит проблем страны, отметил он. "Вся в целом система неэффективна", сказал он. "[Кыргызская] демократия хороша на бумаге; на самом деле в стране нет порядка, а политический истеблишмент ведет себя безответственно. Проблемы не сводятся исключительно к политическим реформам".

Сергей Благов – эксперт из Москвы, специализируется на освещении политической жизни в странах СНГ.