КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 14.11.2006
19:25  В Азербайджане возбуждено уголовное дело против публициста за оскорбления пророка Мухаммеда
18:51  Г.Мирзаев: Британские "томми" не будут мыть сапог в узбекском Анхоре (ответ Я.Норбутаеву)
16:26  Верующий Комилжон Усманов "назначен" Ташкентским судом руководителем "Хизб-ут Тахрир" по г. Ташкенту
14:28  Инцидент 26/09 в аэропорту "Манас" произошел по вине американского экипажа. Выводы комиссии
14:19  "Древо жизни Великого Туркменбаши" - "Грехопадение Адама и Евы сказалось на последующих поколениях". Ч. 5-я
14:13  Экс-губернатор Чуйской области Т.Кулмурзаев: "Тандем Бакиев-Кулов создал я" (интервью)
14:06  Я.Норбутаев: Ислам Каримов и Иосиф Сталин. Попытка сравнительной характеристики

14:03  Парламент Кыргызстана проголосовал за защиту частной собственности с оружием в руках
13:33  К.Сыроежкин: ШОС и ОДКБ - проблемы взаимодействия
13:15  IWPR > Туркменские ноу-хау. Жилье по принуждению
13:12  Клип новой песни "Верка Сердючка" записал на крыше небоскреба вместе с... балетом из Узбекистана
12:45  ЕС еще на год продлил санкции против Узбекистана
12:40  "Газпром" зажжет свет в Таджикистане. На одном Зерафшане запланированы 3 новых ГЭС
12:34  Истоки мордобоя. Турецкие рабочие получают в Казахстане в 2-3 раза больше чем местные
12:23  Р.Исмаилов: ГазТрубВоенТорг. В.Путин и И.Алиев провели секретные и тяжелые переговоры
12:20  Умки в "Дурмене". М.Колеров привез к Каримову сборную российских аналитиков
11:36  С.Благов: Путин сыграл самую непосредственную роль в Киргизском компромиссе
11:29  Дороговато, однако. Ноябрьская "буза" стоила Киргизии $500 тысяч
10:00  У.Канкор: Кыргызские ноябрята, или Революция кланов
09:51  А.Иконников: Колосс на глиняных ногах? Финаносвый рынок Казахстана вызывает тревогу
09:38  М.Лаумулин: Зигзаги демократии. Гражданин-диктатор в ЦентрАзии закономерен?
09:37  А.Королев: Трудовые мигранты в Казахстане - выход из тени
09:35  Е.Авдеева: Заговор обреченных, или Киргизская оппозиция бежит к пруду топиться
09:33  Los Angeles Times: "Борат"-Коэн издевается не над казахами, а над... американцами
09:21  "Трагедия триумфатора". В серии ЖЗЛ вышла биография классика казахской литературы Мухтара Ауэзова
09:11  Право руля. СовБез Казахстана запретил лево-рульные авто и казино
08:58  Малыш из Туркестана. В Южном Казахстане новый очаг ВИЧ-инфекции?
08:46  New York Times: Спустя сто лет в Таджикистане вновь открыто появляется многоженство
08:40  "Къ" > Буш надеется на вражескую помощь. США предлагают Ирану решить проблему Ирака
08:07  Создан "Индийско-Кыргызский центр информационных технологий" на 47,80 млн. рупий
06:18  Очередным губернатором Чуйской области назначен К.Сыйданов
00:58  В южном Казахстане вывели новый - бежевый - сорт хлопка
00:46  С.Шерматова: Демократия по-киргизски. Что ждет страну?
Понедельник, 13.11.2006
22:55  Не-Рухнама. В Ашхабаде впервые за годы независимости издан сборник народных сказок
21:46  Впервые учебные сборы руководящего состава армии Киргизии пройдут на юге страны
20:49  К.Нуржанов: Хорезмская Академия Маъмуна восстанавиливает свои вековые традиции
19:09  Польша ультимативно требует от России доступа к казахстанской и туркменской нефти
18:22  И.Ярцев: "Достойный отпор" европейцам. Конституция имени Каримова
17:40  Н.Давлатов: Э.Рахмонов - пожизненный президент или будущий монарх?
14:31  Россия выдала Казахстану... американского бизнесмена-афериста Сайденфелда
13:56  Влад Собелл: Неоимпериализм России, или триумфализм Запада?
13:22  Ш.Бактыгулов: Оппозиция и власть в Кыргызстане. Кто с кем и против кого?
13:16  Трагедия в Махтаарале. Из-за сбежавшей невесты, учительница зарезала двух малолетних школьниц
12:30  Артист Ширвиндт защищает милиционеров-"оборотней", терроризировавших в Москве таджиков
12:12  Аятолла Хаменеи: Проигрыш республиканцев на выборах в США – победа Ирана
10:55  А.Рар: Разновекторность элит. Страны СНГ бегут в разные стороны
10:33  "НГ" > Пиррова победа оппозиции. Нарушение баланса элит Севера и Юга грозит Киргизии перманентными революциями
10:23  В Бишкеке завелся маньяк - 7 нападений за три дня
10:18  Аким - сам себе тендер. Как у выдающегося альпиниста Казбека Валиева отняли подножие Хан Тенгри
10:14  Сапа Мекебаев: "Оранжевые" и "зелень". Киргизские пассионарии угомонились до весны?
10:05  Ш.Шотемор: "Мой отец - глава ЦИК Таджикистана - вошел в мировую историю" (судьба)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
К.Сыроежкин: ШОС и ОДКБ - проблемы взаимодействия
13:33 14.11.2006

Проблема взаимодействия Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) столь же актуальна, как и проблема взаимодействия ШОС и Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС). В обоих случаях речь идет почти об одних и тех же государствах и практически об идентичном комплексе решаемых задач. Так же, как в обоих случаях, краеугольным "камнем преткновения" является несовершенство рассматриваемых структур и отсутствие полноценных интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Если говорить об ОДКБ, несмотря на то, что на настоящем этапе ОДКБ демонстрирует свою эффективность, осуществление ее деятельности столкнулось с рядом проблем, к числу которых относятся следующие.

Во-первых, фактическое отсутствие единого евразийского пространства безопасности, оно остается фрагментарным, размытым и внутренне противоречивым, когда отдельные его элементы не только не гармонируют, но и напротив, конкурируют друг с другом.

Во-вторых, неопределенность дальнейшей эволюции. Не сложившись как полноценный военно-политический блок, сегодня ОДКБ, по-видимому, по примеру Огранизации Североатлантического Договора (НАТО) стремится позиционировать себя как универсальная организация по обеспечению региональной безопасности. Затея, честно говоря, малопонятная и трудноисполнимая, хотя бюрократически и привлекательная.

Ценность ОДКБ как раз и состоит в том, что на сегодняшний день на постсоветском пространстве эта организация является единственной специализированной региональной организацией безопасности, не имеющей дополнительных измерений (экономического, культурного и т.п.). Именно в таком виде она имеет реальный смысл и наиболее привлекательна, превращение же ее в "универсальную структуру", скорее всего, приведет к снижению эффективности и увеличению "говорильни", поскольку отсутствие прямой угрозы полномасштабной военной агрессии как в региональном, так и в глобальном контексте и без того многих расхолаживает.

В-третьих, если ОДКБ претендует на роль организации коллективной безопасности, то она вынуждена будет делать акцент на развитии политических компонентов, работать с конфликтами на территории стран-участниц, заниматься предконфликтным мониторингом и развивать арсенал предупредительных мер и санкций, организовывать переговорные процессы и постконфликтное урегулирование. "Соглашение о миротворческой деятельности" и "Положение о КМС ОДКБ" имеют смысл, только если ОДКБ возьмет ориентацию на активное посредничество в урегулировании конфликтов хотя бы на территории стран-членов. Пока этого не наблюдается, о чем свидетельствует пассивная роль наблюдателя, которую заняла ОДКБ во время прошлогодних событий в Кыргызстане и Узбекистане.

Возможно, прямое вмешательство Коллективных миротворческих сил (КМС) ОДКБ в конфликты и нецелесообразно, поскольку, во-первых, законодательно этот вопрос не проработан (в Уставе ОДКБ присутствует лишь норма, позволяющая использовать коллективные миротворческие силы в случае внешней агрессии), а во-вторых, не совсем понятно, как ввод войск третьих стран (пусть и коллективных) воспримет местное население. Но то, что в рамках ОДКБ должны существовать аналитические структуры, которые постоянно "держат руку на пульсе", не подлежит сомнению.

Существует еще одна проблема: кроме российских подразделений, ни одна из входящих в Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР) частей пока полностью не соответствует необходимому уровню боеготовности. Они сегодня являются больше средством психологического, нежели военного сдерживания. Причина банальна – пока ОДКБ не может позиционировать себя как организацию стран, "которые строят свои армии и свою безопасность на российской платформе", а отсюда отчетливо наблюдается тенденция входящих в нее государств "сосать нескольких маток одновременно", приобретающих вооружение и военное снаряжение у всех, кому его не жаль.

И последнее. Хотя на официальном уровне никто не выступает против укрепления позиций ОДКБ, ряд экспертов из государств, входящих в эту структуру, развитие ОДКБ рассматривают в контексте "автоматического усиления позиций России как внутри данного объединения, так и в регионе", а потому свое участие, например в ШОС или программе НАТО "Партнерство ради мира", аргументируют как необходимость "сохранения баланса сил". При таком раскладе выстаивать общие планы по борьбе с угрозами и противодействию вызовам, особенно с участием коллективных воинских формирований, весьма затруднительно.

Что касается отношений в формате ОДКБ – ШОС, то одной из ключевых проблем является параллелизм в их работе. ОДКБ и ШОС, в состав которых входят практически одни и те же государства, в вопросах обеспечения безопасности в Центральноазиатском регионе ставят перед собой один и тот же комплекс задач: борьба с терроризмом, религиозным и политическим экстремизмом, противодействие наркотрафику и незаконной миграции и т.д. Следовательно, рано или поздно, но вопрос о разделе зон ответственности этих организаций станет злободневным.

Во-вторых, в ШОС "первую скрипку" играет не Россия, а Китай. Однако Китай уже обозначил, что рассматривает регион Центральной Азии в сфере своих стратегических интересов, поэтому не ясно, как он поведет себя, когда необходимость в партнерстве с Россией для него перестанет быть столь актуальной.

Во всяком случае, договоренности о поставках газа с С. Ниязовым, укрепление контактов с И. Каримовым, постоянное заигрывание с Кыргызстаном, визит в Пекин М. Саакашвили и т.д. – все это является свидетельством того, что Китай будет ориентироваться прежде всего на приоритет своих национальных интересов. И эти интересы на определенном этапе могут вступить в противоречие с интересами и стратегией России.

В-третьих, возможно, Китай хотел бы видеть себя членом ОДКБ, и в этом контексте совершенно неслучайными видятся его инициативы распространить механизм, действующий в ОДКБ, на структуры ШОС. Однако в таком случае ШОС просто поглотит эту организацию, тем более, что Китай уже доказал, что в военно-техническом сотрудничестве со странами региона он вполне может составить конкуренцию России.

Тем не менее поле для сотрудничества есть, и оно довольно широкое. Вполне очевидно, что в ближайшие несколько лет борьба с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком будет и в дальнейшем сохраняться в качестве системообразующего фактора военно-политического сотрудничества. И именно на этих направлениях должна активизироваться деятельность ОДКБ как самостоятельно, так и в контакте с другими организациями, ставящими перед собой аналогичные задачи, прежде всего ШОС и НАТО.

Однако для налаживания взаимодействия ОДКБ с НАТО и ШОС ей необходимо менять формат своей деятельности. Задача превращения ОДКБ в универсальную организацию, по-видимому, "от лукавого". В ближайшей перспективе она вряд ли сможет стать такой же универсальной политической организацией, как НАТО.

Напротив, ей надо позиционировать себя как организацию стран, которые, во-первых, строят свои армии и свою безопасность на российской платформе, а во-вторых, как реальную (обладающую соответствующим потенциалом) военно-политическую структуру, которая ни при каких условиях не допустит вмешательства третьих сил (в том числе и Китая) в дела объединенных в нее государств. Только в таком своем состоянии ОДКБ сможет не только эффективно дополнять СНГ и ЕврАзЭС, но и в глобальном контексте координировать с НАТО и ШОС.

>Реальным механизмом согласования действий ОДКБ и ШОС может быть постановка работы по тому же принципу, что и в отношении согласования действий ЕврАзЭС и ШОС: сначала входящие в ОДКБ государства согласовывают в рамках этой организации свои подходы к решению той или иной проблемы или реализации того или иного проекта, а затем выносят единую позицию на обсуждение с Китаем уже в рамках ШОС.

Понятно, что вопрос использования вооруженных сил при этом выносится за скобки, поскольку представляет собой исключительный случай, оговоренный в Уставе ОДКБ. Да в этом и нет особой необходимости. Во-первых, трудно себе представить, что китайские войска (пусть и в составе коллективных сил) появятся на территории Центральной Азии, равно как и военные подразделения стран СНГ – на территории Китая.

А во-вторых, борьба с теми угрозами, которые выделяют в своей деятельности ОДКБ и ШОС, осуществляется не воинскими контингентами, а специализированными подразделениями, и именно здесь открывается широкое поле для контактов между этими организациями.

В-третьих, здесь нужно иметь в виду исторические прецеденты, которые свидетельствуют о том, что ввести войска намного проще и быстрее, чем потом вывести их обратно.

А потому ни о каком совместном использовании вооруженных сил, как и о слиянии ОДКБ и ШОС, речи быть не может. Система безопасности должна оставаться дихотомной, но при этом нужно уже сейчас закладывать и в ОДКБ, и в ШОС возможности для эффективного взаимодействия этих организаций в обстановке появляющейся угрозы региональной безопасности и стабильности.

Более того, если быть точным, то источником сепаратизма, экстремизма, терроризма и сопутствующих им новых, так называемых нетрадиционных, угроз является неудовлетворенность людей уровнем своей жизни. Именно этот фактор создает базу для массовой поддержки экстремистов всех мастей. Поэтому в приоритетном порядке надо начинать с актуальной для всех государств-участников проблемы экономического развития и угрожающих решению этой проблемы факторов, т.е. с обеспечения экономической безопасности.

К.Л. Сыроежкин - главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК, д.полит.н., профессор

Статья опубликована в материалах IV ежегодной Алматинской конференции "Концепции и подходы к региональной безопасности: опыт, проблемы и перспективы взаимодействия в Центральной Азии" (7 июня 2006 г.).

Источник - analitika.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1163500380


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 апреля 2024 года №523
- Олжас Бектенов поручил оказать пострадавшим от паводков семьям дополнительную помощь
- Презентация новых исторических книг состоялась в столице
- Олжас Бектенов поручил до конца полугодия сделать списки очередников на жилье прозрачными и понятными
- Без партийного акцента
- В Правительстве обсудили ход реализации проекта "Қарызсыз қоғам"
- Рейтинг управленческой элиты за I квартал 2024 года
- Об официальном визите Министра иностранных дел Казахстана в Таиланд
- Кадровые перестановки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх