От битвы "майданов" к битве "кабинетов"
Компромисс президента бакиева
Президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал новую Конституцию, которая в некоторой степени ограничивает его полномочия и усиливает власть парламента. Многие аналитики этот акт расценивают как становление первого государства в Центральной Азии с парламентской системой правления.

Новая редакция основного закона была одобрена в парламенте большинством голосов: "за" проголосовали 65 депутатов из 68 присутствовавших. Для принятия Конституции требовался 51 голос. В то же время нельзя не отметить, что принятая под давлением оппозиции новая Конституция Киргизии может заложить основу для очередного политического кризиса, ведь оппозиция считает, что ей удалось все же провести в Киргизии некоторые сюжеты из большого и мало кому известного сценария "тюльпановой революции". Более того, ей удалось сыграть по максимуму: настаивая на полном отстранении президента от власти, она практически лишила власть возможности политических маневров.

Главе государства предлагались только представительские функции. Но, как считают некоторые наблюдатели, Бакиеву все же в последний момент удалось отстоять несколько важных позиций. Однако у всех перед глазами пример Украины, где в начале августа политические противники вроде бы поделили власть и подписали "Универсал национального единства". В результате "оранжевый президент" и "красно–голубой" парламент перешли от "войны майданов" к "войне кабинетов", парализуя таким образом работу органов власти.

Нечто подобное может произойти и в Киргизии. Не случайно, комментируя подписание новой Конституции, один из лидеров киргизского оппозиционного движения Омурбек Текебаев заявил, что цена компромисса – возможность для президента и премьер–министра сохранить полномочия до конца своих сроков. На это оппозиции пришлось согласиться "ради общего дела". Но в стране есть и такие силы, которые считают, что основной закон страны вообще не может приниматься за одну ночь. Они предлагают вынести Конституцию на общенациональный референдум или же заново ее рассматривать в парламенте на уровне серьезных экспертных оценок в течение хотя бы двух–трех месяцев. К тому же, как полагает киргизский политолог Нур Омаров, на фоне последних митингов отношения между региональными и клановыми группировками в республике резко обострились. (Кстати, это особый важнейший самостоятельный фактор "киргизского синдрома"). В таких условиях новая Конституция может спровоцировать в самое ближайшее время не только новый политический кризис.

Итак,
>оппозиции удалось усилить власть парламента. Теперь победившая на выборах партия будет определять кандидатуру на должность премьер–министра и направлять ее на утверждение президенту. Состав будущего кабинета будет формировать премьер–министр, а утверждать опять же президент. Кроме того, президент теряет контроль над Службой национальной безопасности, которую ранее он имел право образовывать и упразднять. Теперь силовое ведомство будет включено в состав правительства.

В то же время глава государства оставил за собой право назначать и увольнять руководителей национального банка, счетной палаты, центральной избирательной комиссии и генеральной прокуратуры. Несмотря на это, президент Бакиев заявил, что считает новый основной закон "результатом благоразумия и мудрости кыргызского народа, который при любых поворотах истории находил в любых сложных ситуациях мудрое и верное решение". А сам документ, по мнению Бакиева, является "новым шагом в развитии демократии в государстве, где есть сильный президент, сильный парламент, сильное правительство, зрелое и ответственное гражданское общество".

Сбудутся ли такие благородные пожелания главы государства, покажет время. А пока экономисты подсчитывают, во сколько обошлась экономике страны очередная революция. Например, в результате митингов в Бишкеке, проходивших с 2 по 8 ноября, городской бюджет недополучил около 20 миллионов сомов (около 513 тысячи долларов). Потери, которые понес частный сектор киргизской столицы, пока не оценены. Известно только, что в течение недели в Бишкеке были закрыты 447 магазинов и пунктов общественного питания, объемы производства бишкекских промышленных предприятий в этот период сократились вдвое. По данным, которые привел вице–мэр Бишкека Илья Клименко, объемы грузоперевозок в городе снизились на 15 - 20 процентов, а количество авиарейсов – на 50 процентов. Так, киргизская авиакомпания "Итек-Эйр" за неделю потеряла 78 тысяч долларов.

Кроме того, из-за ноябрьских митингов сорваны деловые встречи с иностранными инвесторами. Так, например, на начало ноября в Бишкеке были намечены переговоры с индийскими предпринимателями о строительстве парка, с иранскими – о строительстве автодороги, с российскими – о поставках в Бишкек 60 автобусов.

И все же, на наш взгляд, нынешнее развитие событий в Киргизии остается в определенном смысле загадочным. Напомним, что во время свержения режима Аскара Акаева в Киргизии Москва обвиняла Запад в разжигании "революций" на постсоветском пространстве. В то время Аскар Акаев в интервью "Российской газете" намекал на действия "мирового революционного интернационала", как бы говоря о возможностях финансирования американскими организациями киргизской оппозиции. Тогда же некоторые другие российские СМИ утверждали, со ссылкой на "компетентные источники", что в Киргизии произошла не "тюльпановая", а "маковая революция", поскольку финансировали ее якобы наркобароны из южных районов Киргизии.

Кто же сейчас финансировал "киргизский синдром"? И не является ли факт установления в Киргизии по сути парламентской республики всего лишь первым шагом на пути политической и геополитической трансформации всего Центральноазиатского региона? Во всяком случае мы видели, какое давление пытались оказывать на руководство государств постсоветского пространства "победившие демократии" в Украине и в Грузии и каких усилий стоят Москве и ее союзникам действия по нейтрализации синдрома "цветных революций". Политическая практика показывает, что эти революции могут быть двух-трех этапными и развиваться по самым нестандартным сценариям.

Илья ПОРОШЕНКО.
№42 за 15-22.11.2006