ЭХО БОЛЬШОГО КРИЗИСА.

Довести до каждого гражданина Кыргызстана суть Основного закона страны и изменения в балансе полномочий всех ветвей власти, разъяснять права человека и функции государственных структур - такую задачу должны поставить сейчас перед собой парламентарии, политические партии, НПО, государственные и общественные структуры. Задача архиважная, поскольку в стране готовятся задействовать не новую Конституцию, а новую редакцию к действующей с 1993 года. Вносили изменения в большой спешке, постоянно согласовывая варианты, стороны шли на уступки друг другу. Теперь в течение года-полугода предстоит согласовать все изменения с законодательством страны.

>Пикантность ситуации, например, в том, что нынешнее правительство нельзя отправлять в отставку, как об этом сейчас постоянно твердит лидер НПО "За демократию и гражданское общество" Эдиль Байсалов. "Если так поступить с нынешним кабинетом министров, то получим правительственный кризис. По новой редакции Конституции депутаты не могут избрать другой состав: в парламенте сейчас нет партийного большинства, как и новой системы его формирования. Мы сами стали заложниками тех норм, которые внесли в Основной закон", - говорит председатель парламентского Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, законности, судебно-правовой реформе и правам человека Исхак Масалиев.

Поправки предусматривают избрание депутатов по партийным спискам и по пропорциональной системе. Принцип формирования правительства совершенно иной: его вместе с президентом будет создавать партийное большинство Оно предлагает кандидатуру премьер-министра, которую утверждает президент Он же, с подачи премьера утверждает министров. Если сейчас депутаты выразят недоверие кабинету министров, то новый сформировать не смогут. В противном случае парламент выйдет из того правового поля, которое сам и определил, считает И.Масалиев. Такого бы не произошло, если положение о переходном периоде было бы сформулировано более четко. Теперь нужна корректировка, когда надо подумать о внесении дополнений в новую редакцию Конституции.

Весьма важное обстоятельство. Был пересмотрен закон о регламенте, который позволил принять новую редакцию Конституции. Однако, говорит И.Масалиев, "закон о регламенте - это фиговый листок, которым мы прикрыли наготу данного процесса. Изменение регламента – мера вынужденная. Ситуация была такая, что надо было принимать принципиальное решение. Его поддержал президент. Скорее всего, закон будет временным, чтобы не создавать нехороший прецедент на будущее. Принятие новой Конституции не было предусмотрено. Говорить об этом через 15 лет существования страны было бы некорректно".

Конкретизированы полномочия президента. Например, он не может руководить экономическими процессами, хотя у него осталось достаточно рычагов влияния. Что касается правомочности последних назначений, сделанных президентом, то они точно соответствуют существующему законодательству, а потому критика в этом отношении некоторых оппозиционеров некорректна, считает депутат И.Масалиев.

По его мнению, в новой редакции Основного закона предусмотрена смешанная форма правления. Что касается формирования судебной системы, то для этого создан Национальный совет. В него входят депутаты, представители неправительственных организаций, правительства и самих судебных структур. Он и предлагает президенту кандидатуры судей, которые глава государства утверждает с согласия парламента. Председателя Верховного суда избирают его коллеги. В ближайшие месяцы предстоит разрешить примерно 70 процентов проблем, а остальные будем регулировать в законодательном русле. Конституция – это декларация отдельных принципов, а законы разъясняют и регулируют все процессы.

Все это, полагает лидер партии "Асаба" Роза Отунбаева, предстоит доступно растолковать населению. Особенно права и свободы человека, показать новый баланс ветвей власти, обосновать необходимость существования в практике двух государственных языков – кыргызского и русского и двойного гражданства. Это затрагивает интересы сотен тысяч людей. Новое распределение обязанностей и взаимоотношение между различными властными структурами повлечет за собой изменение и в административном делении республики.

Новая редакция Конституции предусматривает больше прав и ответственности для местной власти. Отныне она будет больше подконтрольна населению той территории, на которой функционирует. Народ едва ли допустит, чтобы местные чиновники действовали во вред, разводили бы кумовство и коррупцию. Все эти изменения стране нужны были позарез, поскольку без этого нельзя было развивать демократическое государство. Теперь эти задачи можно реализовать. Но только при условии, что каждый гражданин будет четко знать свои права, обязанности и возможности.

Ольга Севастьянова
16/11/2006