Х.Азизов: Хозяйственный суд, как зеркало узбекской экономики 11:48 17.11.2006
Правительство страны, определяя курс реформ, создает благоприятный климат для развития частного предпринимательства. В условиях формирования рынка и либерализации экономики сложно переоценить значимость хозяйственных судов, занимающихся разрешением экономических споров между юридическими лицами, сообщает независимая газета "Uzbekistan Today". Согласно статистике количество обращений в хозяйственные суды возрастает с каждым годом. И как прогнозируют специалисты, интенсивное увеличение количества рассматриваемых дел будет наблюдаться еще, по крайней мере, ближайшие года четыре. Сегодня с уверенностью можно сказать, что в Узбекистане хозяйственный суд стал гарантом судебной защиты прав и законных интересов юридических лиц, и в частности, предпринимателей. О работе хозяйственных судов в Узбекистане наш корреспондент беседует с заместителем председателя Высшего хозяйственного суда Узбекистана Худойкулом Азизовым. - Хозяйственные суды в Узбекистане являются не только представителями третьей независимой ветви власти, но и гарантом судебной защиты прав и интересов хозяйствующих субъектов, - считает наш собеседник Худойкул Азизов. – Подтверждением этому служит такой факт, что за шесть лет начиная с 2000 года количество обращений рассмотренных в хозяйственных судах Узбекистана увеличилось почти в четыре раза. >Только в течение девяти месяцев 2006 года хозяйственные суды республики рассмотрели более 142 тысяч обращений, что на 20 тысяч больше, чем общее количество дел, рассмотренных ими в 2005 году. В этом году заинтересованные лица через суд со своих должников в общей сложности взыскали 1645,1 миллиарда сумов, что достигло показателей 2005 года. Такая динамика свидетельствует о развитии в стране рыночных отношений, основанных на принципах законности и конкуренции. - Известно, что специалисты все дела, рассматриваемые в хозяйственных судах, подразделяют на категории в зависимости от природы спора. Худойкул Таджиевич, хотелось бы проследить тенденции внутри каждой категории. - Действительно, наши специалисты все дела, рассматриваемые судьями, разделяют на четыре основные группы. это споры, вытекающие из административных правоотношений; споры, вытекающие из гражданских правоотношений; дела о банкротстве и иски, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Анализ статистических данных показал, что на сегодняшний день судьям больше всего приходится рассматривать споры, вытекающие из административных правоотношений. По итогам девяти месяцев 2006 года хозяйственными судами было рассмотрено свыше 83 тысяч таких дел против 49,5 тысячи, составивших итоговый показатель 2005 года. - В последние годы особое внимание уделяется правовой защите интересов субъектов предпринимательства. Не этим ли объясняется увеличение количества споров, вытекающих из административных правонарушений? - Безусловно, это результат работы, проводимой по Указу Президента Ислама Каримова от 14 июня 2005 г. "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства". Напомню, что данный указ издан "в целях реализации важнейших приоритетов по демократизации и обновлению общества, реформированию и модернизации страны, дальнейшей либерализации судебно-правовой системы, сокращению вмешательства контролирующих органов в деятельность субъектов предпринимательства, обеспечению защиты их прав и законных интересов, недопущение необоснованных ограничений предпринимательской деятельности, а также безусловному соблюдению требований статьи 53 Конституции Республики Узбекистан". С 1 июля 2005 года вопросы, связанные с прекращением, приостановлением деятельности предприятий, приостановлением операций по их счетам в банках, применением финансовых санкций, обращением в доход государства предметов правонарушений, приостановлением на срок более десяти рабочих дней или прекращением действия и аннулированием лицензий, разрешаются только судами. Контролирующие органы при этом являются лишь истцами, пользующимися равными правами с ответчиками. - А какова была практика разрешения подобных споров до издания вышеназванного указа? - До первого июля 2005 года контролирующие органы сами выдавали разрешения (лицензии) субъектам предпринимательства на осуществление того или иного вида деятельности, сами контролировали деятельность предпринимателей и сами же наказывали их, в установленных законом рамках, за действительные или мнимые нарушения. И только после этого предприниматель мог обратиться в суд, оспаривая уже наложенную на него, а зачастую исполненную меру ответственности. Порой такие иски становились конфликтными, так как, защищая свое уже вынесенное решение, контролирующие органы нередко становились на путь, прежде всего, защиты своей репутации. Далеко не у каждого предпринимателя, даже считавшего себя невинно пострадавшим, хватало терпения и уверенности в возможности добиться для себя положительного результата. Кстати, среди споров, вытекающих из административных правоотношений, чаще всего встречаются споры, связанные с практикой налогообложения: иски о взыскании недоимок по налогам, сборам и иным обязательным платежам, споры о применении тех или иных налоговых льгот и т.д. - Еще в прошлом году споры, вытекающие из гражданских правоотношений, превалировали над спорами прочих категорий дел. Как складывается ситуация на сегодняшний день? - Сегодня они на второй позиции, после административных дел. И что интересно, эта категория в основном представлена спорами о неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств и связанными с ними вопросами о возмещении убытков. Внутри же этой категории лидируют иски о несвоевременной оплате оказанных по договорам услуг или поставленных товаров. Возможно, это происходит потому, что, к сожалению, пока еще не все наши предприниматели могут позволить себе содержание на службе высококвалифицированного юриста или бухгалтера. Поэтому юридический анализ договора осуществляется не до его подписания, как этого, кстати, требует Закон "О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов", а когда исполнение сторонами взятых на себя обязательств становится невозможным. - С принятием ряда документов по защите интеллектуальной собственности в судах Узбекистана появились первые судебные иски новой категории, к примеру, о незаконном использовании торговых марок. Что прогнозируют специалисты относительно того, дела какой категории в скором будущем могут появиться в хозяйственных судах? - Специалисты прогнозируют, что в ближайшие год-два появятся дела, связанные с защитой фирменного наименования, электронной цифровой подписи, электронного документооборота, электронной коммерции. Во всяком случае, законы, регулирующие правоотношения в этих областях, уже вступили в силу. - А вот дела о банкротстве для хозяйственных судов явление не новое. Специалисты утверждают, что эффективное применение возможностей института банкротства играет немаловажную роль в процессе оздоровления экономически несостоятельных предприятий. Что вы думаете по этому поводу? - То, что банкротство позволяет вывести из кризиса убыточное предприятие или же провести санацию бесперспективных субъектов хозяйствования и на месте создать здоровый сектор, безусловно. Обратимся к практике. По итогам прошлого года, хозяйственными судами было рассмотрено около четырех тысяч дел по банкротству, в результате чего 3603 бесперспективных предприятия признаны банкротами. 85,5% из них были ликвидированы и выведены из государственного реестра. к 49 экономически несостоятельным предприятиям была применена процедура внешнего управления, и 70% из них восстановили платежеспособность. Кстати, в 2005 году по сравнению с 2004 годом количество дел о банкротстве увеличилось почти в два раза, а в текущем году увеличения количества таких дел не наблюдается. Мнениями о качестве работы судей по хозяйственным делам наш корреспондент попросил поделиться компетентных специалистов: Гулнора Ишанханова, председатель Ташкентского городского отделения Ассоциации адвокатов Узбекистана: - Качество судебного разрешения споров в области исполнения договорных обязательств хозяйствующими субъектами удастся повысить с развитием в Узбекистане института третейских судов. Ведь больше всего жалоб возникает на решения государственного суда по этим делам. Для разрешения некоторых споров достаточно сторонам разъяснить ситуацию, выявить корни конфликта, и они сами придут к мировому соглашению, при этом между ними сохранятся деловые отношения. Третейские суды предоставляют большие возможности для мирного решения спора и сохранения партнерских связей. Кстати, с вступлением в силу Закона "О третейских судах" до принятия компетентным судом решения стороны спора могут перенести дело на рассмотрение в третейский суд, чтобы продолжить разбирательство, а также получат право выбора на предмет того, в каком суде будет рассматриваться их спор: в государственном или третейском. Хакимжан Аюбов, прокурор отдела Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан: - Считаю, что о качестве работы судей можно судить по тому, как часто субъекты предпринимательства, участвовавшие в судебном разбирательстве, остаются неудовлетворенными решением суда, и как часто мнение предпринимателя о том, что решение суда неправомерно, подтверждается в ходе дальнейшего разбирательства. Как показывает судебно-прокурорская практика, за девять месяцев текущего года 61% судебных решений, пересмотренных в кассационной инстанции высшего хозяйственного суда, оставлены без изменений. Это говорит о том, что большее количество судебных решений вынесено правомерно. В общей сложности за девять месяцев текущего года кассационной инстанцией Высшего хозяйственного суда было рассмотрено 1051 обращение лиц, не согласных с решением суда. В 410 случаях необоснованность решений нижестоящих инстанций подтвердилась, в этих случаях неправомерные решения были отменены или изменены. Отмечу, что более половины таких судебных решений были приведены в соответствие с зак оном на основании протестов прокуроров. Приведу еще несколько цифр по теме. За девять месяцев текущего года к нам поступило 531 обращение, из которых в 468 выражалось несогласие с судебными решениями. В 17 случаях мнение обратившегося о том, что решение суда неправомерно, подтвердилось, в этих случаях были внесены протесты в порядке надзора в президиум Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан, и все эти протесты были удовлетворены.
Олег Гаевой 17/11/2006
|