(Asia Times). Прошло шесть лет с тех пор как российский президент Владимир Путин посетил Индию и подписал договор о стратегическом партнерстве, дружбе и мире. Тогда премьер-министр Атал Бихари Ваджпайи и Владимир Путин выразили свою поддержку формированию многополюсного (мирового) порядка, основанного на равенстве и взаимной выгоде.

Это было важное заявление, и его появление легко объяснить - в то время могущество Соединенных Штатов достигло своего пика, они были наверху иерархической лестницы в международной системе. Однако дальнейшие геополитические события изменили распределение власти в мире, что дало возможность индийским специалистам по безопасности дать новую оценку сложившейся в мире ситуации.

И важным элементом этого анализа является необходимость соотносить российско-индийские связи и ядерный договор США и Индии, а также необходимость учитывать такой фактор, как общая военная и энергетическая безопасность Индии и ее стремление достичь статуса великой державы.

Американское вторжение в Ирак и, последовавший за ним, прогнозировавшийся мятеж потребовали огромных военных и бюджетных затрат Соединенных Штатов. Согласно недавно произведенным расчетам, затраты составят больше одного триллиона долларов средств американских налогоплательщиков к тому времени, когда операция будет закончена. Это может произойти в следующие два - четыре года. За период, прошедший после вторжения в 2003 году, затраты США (в Ираке) повысились многократно, а их главный геополитический противник - Россия - сосредоточился на восстановлении своей мощи. Администрация Путина, воспользовавшись суперценами на углеводороды, резко ускорила развитие экономики России.

Немного поучительной статистики. Валютные запасы России недавно превысили 270 миллиардов долларов, Нефтяной Стабилизационный Фонд превысит 150 миллиардов долларов к концу 2007 года. Это капитал, который предназначается, для увеличения диверсификации российской экономики. Наконец, предполагается, что российский валовой национальный продукт пересечет отметку 1 триллион долларов к 2007 году. Такое экстраординарное экономическое возрождение России после краха Советского Союза в 1991 году исторически беспрецедентно.

Безусловно, российское могущество все еще не достигло былого уровня. Текущие военные расходы России составляют приблизительно 30 миллиардов долларов ежегодно, что равняется приблизительно одной двадцать четвертой части американского бюджета. Все же то, чем богата Россия - исключительные запасы природных ресурсов, научная база, военный потенциал и особенно возможности в сфере стратегических вооружений – гарантирует, что страна продолжала обладать признаками великой державы даже в течение буйных 1990-ых.

К этому можно добавить и уникальное географическое расположение России на Евразийском континенте, которое позволяет ей оказывать влияние на многие фигуры на геополитической шахматной доске.
>Сегодня Россией управляет команда старых русских националистов из КГБ, которые продемонстрировали огромный прагматизм, и набор новшеств во внешней политике, предназначенных для восстановления традиционного российского влияния в Восточной Европе, на Северном Кавказе, в Центральной и Северо-Восточной Азии.

Внутренняя политика администрации Путина, кроме восстановления политической стабильности, направлена на восстановление военно-промышленного комплекса и комплекса природных ресурсов: энергетики (нефть, газ и ядерная энергетика), аэрокосмической индустрии, развитие оборонных и высоких технологий.

Очевидно, что сегодняшняя международная система больше ничем не напоминает ту, что существовала в конце 1990-ых. Претензии Соединенных Штатов на главенство в однополярном мире рассеялись из-за их собственного безумия в Ираке. Параллельный рост российской мощи еще раз выдвинул на первый план проблему стабильности и управления международной системой.

Геостратегические рычаги России стали гарантией того, что американская стратегия, направленная на изоляцию Ирана, попытку применить карательные санкции и/или применить военную силу в одностороннем порядке, не осуществима. Безусловно, в то время как России важна китайская поддержка, чтобы создать противовес наступательной политике США, более необходимо его создание на политическом уровне в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций, чем создание противовеса на уровне геостратегическом.

Тем не менее, принятие в середине 1990-ых Соединенными Штатами де-факто политики двойного сдерживания России и Китая потребовало применения стратегической координации более высокого уровня во внешней политике от обоих государств. Самое свежее свидетельство русско-китайской координации – северокорейская ядерная проблема, где Китай и Россия совместными усилиями блокировали принятие Организацией Объединенных Наций американо-японского варианта решения проблемы через применение жестких санкций.

В следующем месяце США планируют тестирование заключительной стадии их стратегической оборонительной ракетной программы, которая заключается в попытке перехватить баллистическую ракету (условного противника) в космосе. В случае успеха эта программа могла бы позволить США сравниться с российско-китайским альянсом, так как только Россия обладает противоракетной обороной соответствующей современным требованиям (то есть, уверенно поражающей баллистические ракеты), хотя и она постарается защитить себя и своих союзников от потенциального развертывания американской противоракетной системы.

Отношения Индии и России были традиционно основаны на широкой конвергенции интересов. Формальное сотрудничество между ними началось в 1960 году, когда две страны договорились о реализации совместной программы военно-технического сотрудничества, которая достигала своей высшей точки в 1971 году, когда, подписав Договор о мире, дружбе и сотрудничестве, советская власть гарантировала существенную экономическую, политическую и военную помощь Индии во время Холодной войны.

Индийская армия до сих пользуется российскими системами вооружений. Последние статистические данные показывают, что Индия была ведущим покупателем российского оружия в 2005 году. В настоящее время в индийском военном импорте преобладает курс на приобретение иностранных технологий и лицензий на производство оборудования. И снова Россия ведущий партнер Индии в этой сфере.

Примером успешного сотрудничества является компания BrahMos Aerospace, российско-индийское совместное предприятие, оцененное в 300 миллионов долларов, которое должно произвести 1000 сверхзвуковых крылатых ракет за следующее десятилетие для внутренних и внешних рынков. Поскольку индийская Организация оборонных исследований и развития изучает международный рынок оружия, военно-техническое сотрудничество с российской государственной компанией Рособоронэкспорт, которая представляет военно-промышленный комплекс своей страны, могло бы расширить возможности Индии по выходу на мировой рынок с конкурентоспособными товарами.

Обозначился еще один важный фактор: Россия становится энергетической супердержавой как владелец самых больших запасов природного газа в мире и вторых по объему запасов нефти. А это немаловажно для энергетической безопасности Индии.

Усиление влияния России в Центральной Азии и ее контроль маршрутов трубопроводов подразумевает, что только тесное сотрудничество в вопросах энергетики позволит Индии получить доступ к этим самым нефтяным и газовым запасам. Недавняя поездка индийского министра нефтяной промышленности Мурли Деоры (Murli Deora) для обсуждения совместных проектов и возможности участия Индии в российских проектах, является частью продолжающихся поисков новых источников энергоносителей, чтобы избавиться от зависимости от ближневосточного импорта.

Индийские политики должны понимать, что долгосрочная энергетическая стратегия России, о сущности которой говорят соответствующие заявления (руководства страны) и торговые связи с Европейским Союзом, Китаем, Восточной Азией и Северной Африкой, основана на идее всестороннего энергетического сотрудничества со всеми партнерами. И это не просто традиционные импортно-экспортные отношения.

Говоря языком коммерции, есть вероятность появления, если можно так сказать, сообщества покупателей, которые откроют свои энергетические рынки (переработка, нефтехимия, электроэнергетика) для российских инвестиций взамен на стабильные поставки и доступ к российским активам. Несмотря на всю риторику скептиков в ЕС, это только увеличит стабильность и надежность энергетических потоков между Россией и ее партнерами.

В дополнение к этим аспектам существует конвергенция российско-индийских интересов в геостратегической сфере. Азиатская геополитика и появление Китая в его эпицентре потребуют от Индии установления более крепких стратегических отношений с Россией для обеспечения гарантий стратегической стабильности в Евразии. Такая стратегия не исключает конструктивных обязательств перед Китаем или США. Но это геостратегическое направление может быть более выгодным, чем американское, где США завлекают Индию в свои объятия угрозой возможной будущей конфронтацией с Китаем.

Однако, внешняя политика Китая по отношению к США, основанная на прагматических экономических связях, при одновременном сотрудничестве с Россией в вопросах поставок оружия и энергетической безопасности, должна служить предупреждением индийскому руководству, которое выстраивает двухсторонние отношения.

Недавний диалог и договор Индии с Соединенными Штатами - естественная кульминация дипломатии после 1998 года (испытания ядерного оружия в Покране), которая осуществлялась предыдущим индийским правительством. Так как Индия находилась вне всей ядерной системы, существовала необходимость привлечь США, чтобы рассеять статус Индии, как ядерного изгоя. Можно утверждать, что в значительной степени это было достигнуто в соответствии с соглашением 2005 года между премьер-министром Манмоханом Сингхом и президентом Джорджем В. Бушем. Это соглашение, фактически, подтвердило еще раз право Индии иметь ядерный арсенал и вести "ядерную" торговлю с другими государствами, хотя под присмотром международного сообщества.

Можно быть уверенным в том, что недавняя победа демократов на выборах в американский Конгресс наверняка станет причиной того, что дальнейшая судьба американо-индийского ядерного договора, который уже оказался в подвешенном состоянии, останется под сомнением. Учитывая нынешнюю ситуацию, необходимо отметить, что Россия в этом году осуществила поставку урана для индийского реактора Тарапур (в соответствии с особым решением Группы Поставщиков Радиоактивного Топлива – NSG, Nuclear Suppliers Group), несмотря на активные возражения американцев.

Если индийско-американский ядерный договор не будет ратифицирован или ратифицирован при условиях, которые, возможно, не приемлемы для Индии, то у Индии еще останутся варианты. Россия и другие государства могли бы занять место США в этом вопросе.

Политический подтекст ясен. Ядерный договор с Соединенными Штатами, пока существует благоприятная ситуация, должен быть дополнен аналогичными двусторонними договорами с другими основными государствами NSG, особенно с Россией, ведущим поставщиком ядерных технологий (и вторым мировым поставщиком ядерного топлива), а позже договорами с Германией и Францией.

Принимая во внимание планируемое расширение ядерного сектора энергетики Индии, только разнообразием поставщиков может быть обеспечена индийская энергобезопасность. Нынешняя ситуация, когда существует только один привилегированный поставщик в лице США на ядерном рынке Индии, в дальнейшем приведет к зависимости страны и уменьшит количество вариантов, когда появится необходимость увеличения количества поставщиков.

Я считаю, что индийское государство сегодня в состоянии, учитывая глобальную корреляцию сил, привлечь на конструктивной основе все великие державы, системы для продвижения своей цели. Можно утверждать, что Индия – единственное набирающее силу государство, которое должно быть представленно в полном объеме в главных политических учреждениях сегодняшней мировой системы. При этом предполагается, что немецкие и японские интересы представлены через их полномочия в Совете Безопасности ООН, участие в НАТО и американо-японском альянсе.

Это - система, правила которой были придуманы несколько десятилетий назад и выполняются по сей день. Другими словами, Индия имеет самый большой стимул реструктурировать систему, но без применения силы. Следовательно, настойчивость индийских стратегов и политиков в получении для Индии постоянного членства в Совете Безопасности не лишено логики. Только находясь внутри этой институциализированной глобальной системы, Индия может серьезно влиять на главные геополитические события.

Ядерный договор Индии и США может стать первой стадией изменения статус-кво, и, возможно, изменения однополярности мирового порядка. Системные изменения, происшедшие за последние пять лет, показывают, что великодержавные амбиции Индии больше не могут находиться под влиянием одного Вашингтона. Поддержка Москвы и Пекина обязательна для преобразования Совета Безопасности и других влиятельных облеченных властью организаций, пересмотра многих международных соглашений по ядерному нераспространению и контролю над вооружениями.

Данное утверждение получило подтверждение в январе в Нью-Дели, когда Путин был главным гостем на параде по случаю Дня Республики, подчеркивая важность Индии для Кремля. В то время, когда динамические геополитические события угрожают развязать новую дипломатическую революцию, следует рассчитывать на то, что превращение Индии в стратегическую державу связано с переоценкой ее стратегических предпочтений и того места, которое будет в них занимать Россия.

Автор: Зоравар Даулет Синг, получил степень магистра международных отношений в Школы Передовых Международных Исследований (Университет Джона Хопкинса), аналитик из Нью-Дели, занимающийся вопросами евразийской геополитики, энергобезопасности Индии и индийской внешней политики.