>Состоявшееся на прошлой неделе заседание Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ никак нельзя отнести к бюрократическим и скучным мероприятиям. В нем, как в зеркале нашли отражение все проблемы и противоречия, которые накопились в отношениях между разными странами содружества.

Открывая 27-е пленарное заседание МПА СНГ, спикер Совета Федерации РФ Сергей Миронов заявил о том, что СНГ нуждается в реформировании. "Совет глав государств активно работает над совершенствованием и реформированием СНГ, и во всех вариантах реформирования на Межпарламентскую ассамблею возлагаются большие надежды как на стабильно и динамично работающую организацию", – подчеркнул Миронов. По его словам, для превращения СНГ в полноценную организацию межгосударственного сотрудничества необходимо разрешить ряд существующих проблем и противоречий.

Сергей Миронов оценил как "неоспоримые" достижения СНГ создание зоны свободной торговли, координацию борьбы с организованной преступностью, наркотрафиком и терроризмом. Однако эту оценку совершенно не разделили представители Грузии. Глава
Главы парламентов стран СНГ не поддержали позицию Грузии

грузинской делегации, cпикер грузинского парламента Нино Бурджанадзе, наоборот, раскритиковала деятельность содружества, и даже провозгласила его "несуществующей организацией". Как подчеркнула Бурджанадзе, говорить "о достижениях и перспективах СНГ нет оснований", так как основные принципы СНГ – свобода торговли, облегчение въезда в страны, входящие в содружество, сейчас не соблюдаются.

Глава грузинской делегации использовала трибуну МПА для того, чтобы еще раз предъявить список своих претензий к России и призвать других членов СНГ на деле проявить свою солидарность с Грузией. По мнению Бурджанадзе, Россия проявила ксенофобские настроения, депортировав грузинских граждан, и в этом случае СНГ как организация была обязана принять меры против РФ, однако никаких действий с ее стороны не последовало. Она подчеркнула, что не видит смысла для своей страны оставаться в составе СНГ и вряд ли сможет объяснить необходимость этого у себя на родине, особенно на фоне полного отсутствия реакции этой организации на сложившуюся ситуацию.

Бурджанадзе, как и нынешняя грузинская правящая элита совершенно не в состоянии здраво оценить ту мягко говоря неадекватную политику, которую проводили власти постсоветской Грузии при Гамсахурдия, Шеварднадзе и Саакашвили, и которая является первопричиной всех нынешних проблем этой некогда процветавшей советской республики. По ее мнению, в конфликте полностью виновата Россия, поэтому грузинский спикер пригрозила, что Грузия использует как средство давления на Россию свое членство в ВТО. "ВТО основана на принципах свободной торговли и свободного передвижения грузов. А Россия нарушает эти принципы в отношении Грузии: введены экономические санкции и фактически блокада. В связи с этим мы не можем допустить, чтобы Россия попала в эту организацию, однако если Россия откажется от такой политики, то Грузия будет не против",– заявила Бурджанадзе.

Речь Бурджанадзе была бы уместной в грузинском парламенте, где депутаты уже много лет соревнуются в своей русофобии. Но на саммите МПА СНГ в Петербурге она выглядела совершенно неуместной. Подобная пропаганда очень далека от того, что называется парламентской дипломатией и никак не может способствовать взаимопониманию и решению имеющихся проблем. Результат от выступления Бурджанадзе был вполне закономерным: председатель Госдумы РФ Борис Грызлов отменил уже назначенную было встречу с грузинским спикером. Сергей Миронов охарактеризовал ее позицию как субъективную и вежливо напомнил пылкой Нино, что трибуна МПА СНГ совсем не подходит для выяснения двухсторонних отношений. "Проблемы, безусловно, есть в отношениях России и Грузии, но в СНГ входит большее количество стран", – подчеркнул председатель СФ.

Остальные главы парламентов стран СНГ также не поддержали позицию Грузии и воздержались от критических высказываний в адрес Содружества и России. Они предпочли заняться реальными проблемами, в том числе острой для всех стран СНГ проблемой нелегальной миграции. В результате удалось достигнуть соглашения и подписать протоколы о сокращении перечня документов на въезд в страны СНГ (в итоге этот перечень должен быть сокращен с 17 до 5 документов). В качестве возможной меры по улучшению ситуации в данной области, Миронов предложил создать в СНГ специальный орган по проблемам миграции: "думаю, что назрела необходимость создания специального органа СНГ для совместных решений по миграционным проблемам, особенно нелегальной миграции".

Парламентарии СНГ уже не первый год занимаются работой, направленной на борьбу с современными угрозами, в сфере безопасности работает ряд советов и групп. "Очевидно, что только коллективными и согласованными действиями можно эффективно бороться с новыми вызовами и угрозами безопасности. Необходимо выйти на качественно новый уровень координации наших действий", – подчеркнул председатель СФ РФ.

Сознавая, что в нынешнем виде СНГ не может быть достаточно эффективным, часть членов Содружества приняла решение о создании нового парламентского органа – парламентской Ассамблеи Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ). Это решение было принято на заседании членов Совета МПА СНГ – членов организации Договора о коллективной безопасности, в котором приняли участие главы национальных советов собраний республик Армении, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, а также председатель Совета МПА СНГ Сергей Миронов, спикер Госдумы РФ Борис Грызлов и
В нынешнем виде СНГ не может быть достаточно эффективным

генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа. По решению членов Совета государств, возглавит новый орган Борис Грызлов.

Запланированный на 28 ноября саммит СНГ в Минске может определить дальнейшую судьбу этого объединения. В настоящее время СНГ включает в себя 12 стран – все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. Однако Туркменистан первым понизил уровень своего членства в организации и теперь присутствует в ней лишь в качестве наблюдателя. Грузия и Украина неоднократно заявляли о том, что могут покинуть организацию и стали инициаторами создания собственной альтернативы СНГ в виде блока ГУАМ. Как подчеркивает президент Украины Виктор Ющенко, интерес Киева к СНГ зависит от реформирования этого объединения. "СНГ сохраняет для Украины ценность как одна из многосторонних форм, в рамках которой существует перспектива реализации проектов, выгодных для нашей страны", – заявил недавно Ющенко на заседании Совета национальной безопасности и обороны в Киеве.

Всем очевидно, что сохраняться в прежнем виде СНГ не может и уже в ближайшем будущем должен решиться вопрос о том, состоится ли реформа этого межгосударственного объединения или оно прекратит свое существование. Направление будущей реформы СНГ с целью превращения нынешнего Содружества в дееспособную организацию уже достаточно очевидно. Это – введение принципа обязательного исполнения решений организации всеми ее членами, более четкое определение сферы деятельности и места СНГ в современном мире, более тесная координация внешней политики, в том числе в сфере обороны. По этому пути намерены идти те члены СНГ, которые входят в ОДКБ и ЕврАзЭС. На предстоящем саммите СНГ в Минске мы увидим, насколько привлекательной окажется идея реформирования содружества для остальных членов СНГ.

Александр КРЫЛОВ
20 ноября 2006