КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 24.11.2006
22:46  Алматинские власти снесли поселок дачников-кришнаитов
18:14  "Русский союз" Кыргызстана разработал проект двойного гражданства с Россией
15:50  Киргизский бизнесмен Токтогазиев перечислил миллион сомов в счет погашения внешнего долга своей страны
14:59  В парламенте Киргизии подрались два спикера - бывший и нынешний
14:35  Сменился губернатор Иссыккульской области. Вместо Э.Омуралиева назначен К.Исаев
14:32  А.Ризаев: Как "Мемориал" воздвигает "нерукотворный" памятник "Хизб-ут-Тахрир"
14:21  "Двойные стандарты" США в вопросе о религиозных свободах, - Заявление МИД Узбекистана

13:43  Жена космонавта Володи Джанибекова-Крысина была из рода узбекских ханов, вот он и взял ее фамилию... (история)
13:35  "DW" > Амбары пусты. Хлебный дефицит в Туркмении
13:31  "Вождю джумгальского народа" Н.Мотуеву предъявили обвинение по 14 эпизодам
12:49  Первую узбекскую Олимпийскую чемпионку Лину Черязову едва не посадили за "покушение" на И.Каримова
11:58  А.Королев: Кто поможет Казахстану стать председателем ОБСЕ?
11:39  В Алматы задержан опасный таджикский боевик
11:35  Китай покоряет Азию. Председатель КНР Ху Цзиньтао продолжает "турне десятилетия"
11:21  И.Эгамназаров: В Ферганской долине Узбекистана везде есть газ (ответ клеветникам)
10:09  28/11 Узбекистан впервые в истории отключит Таджикистану свет
10:04  А.Коэн: Энергетическая безопасность ЦентрАзии и интересы США. Часть 2-я
09:36  Й.Линн: Либеральное евразийство. Экономическая интеграция Евразии – важнейший тренд нашего времени
09:01  Киргизия и Узбекистан шантажируют друг друга газом, электричеством и ценами на них
08:27  "НГ" > Могильщики Содружества. Три президента могут отказаться от минского саммита
06:34  В Лондоне от неизвестного науке яда умер Литвиненко - беглый подполковник ФСБ, "разоблачитель" Путина
03:19  "Моджахед" и "шурави" объясняются в любви. Афганские зарисовки Д.Асламовой. Ч. 2-я
02:37  С.Путилов: "Крестовый поход" монголов. Почему хану Хулагу не удалось закрепиться на Святой земле
02:19  Т.Ешпулатов: Жизнь "оппозиции" и нацменьшинств в Узбекистане (самаркандские зарисовки)
01:55  Одного из первых разделенных в Узбекистане сиамских близнецов уже не стало
00:34  Д.Шарипов: Примитивный пиар примитивной власти, или Почему И.Каримов так боится Турции
00:33  А.Сарбонов: К вопросу о "массах" и "элите". Аюрведическая разница между Узбекистаном и Кыргызстаном
00:21  Мастерицы Ахала восстановили по старинным образцам уникальный ковер "кирпичгел"
00:17  В.Ляганов: Рассказ картиннной рамочки портрета одного вождя (памфлет)
00:09  С.Рзаев: Россия продолжает газовый шантаж Азербайджана
00:06  Кузен знаменитого казахстанского мафиози "Рыжего Алмаза" - честный бизнесмен?
00:00  С.Белов: Тихоокеанские эскадры США и КНР как универсальные контролеры Азии
Четверг, 23.11.2006
21:24  В Ашхабаде принята "Субрегиональная рамочная конвенция об охране окрсреды для устойчивого развития в ЦентрАзии"
16:37  Коррупция в моем ВУЗе есть – ответили 70% ошских студентов. Продолжается акция молодежного журнала "Наша Vерсия"
15:39  Саакашвили, Ющенко и Ананиашвили договорились стать кумовьями. Хорошо - не сестрами
15:24  Gazeta.kz > Добро ли пожаловать, оралман. Проблемы интеграции репатриантов в Казахстане
14:28  В.Рушайло: Преодолеем "искренние иллюзии". Здание Содружества нуждается в реконструкции
14:02  "Казахстан с нуля создал одну из самых динамичных экономик мира". Н.Назарбаев по-полной "грузит" Британию
14:00  Войти в долю. "КазМунайГаз" подтверждает интерес к нефтепроводному проекту "Бургас-Александруполис"
13:38  "Къ" > МТС обвинили в подделке документов в Киргизии
12:56  Серебришко моем. "Норникель" хочет купить у Таджикистана "Большой Конимансур"
12:31  В.Познанский: Стратегия вне союзов. СНГ не умрет - никто не способен отменить географию
12:29  О.Санжаров: Непредсказуемый Узбекистан. США и Европа не простят Каримову Андижана
12:25  В Кенсууской мечети (Прииссыккулье) случилось чудо - свозь крышу пролился удивительный свет
11:55  А.Коэн: Энергетическая безопасность ЦентрАзии и интересы США. Часть 1-я
11:53  $700 млн вкачали за год в родную страну киргизские гастарбайтеры
11:52  Глава МВД России казах Р.Нургалиев оказывается - вегетарианец. Совсем оторвался от корней (интервью)
11:49  В Казахстане принята трехлетняя Нацпрограмма "достойного труда"
11:48  Е.Авдеева: Курманбек Бакиев и наш ему цугцванг
11:33  Белоруссия выступила против предложения Казахстана по реформированию СНГ
11:29  Р.Давлетов: Опрометчивый шаг Пекина - проект ГЭС на реке Зеравшан грозит узбекско-китайским отношениям
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Коэн: Энергетическая безопасность ЦентрАзии и интересы США. Часть 2-я
10:04 24.11.2006

Интересы США и энергетическая безопасность Центральной Азии. Часть II

Инвестиционные магниты: Казахстан и Азербайджан

В отличие от Узбекистана, американские контакты с Казахстаном и Азербайджаном были более успешны. В обеих странах западные инвестиции не только допускаются, но и имеют поддержку со стороны местных органов власти, что благотворно сказывается на увеличении валового внутреннего продукта и повышении уровня жизни. И теперь обе страны экономически конкурентоспособны на международных энергетических рынках.

За время независимости Казахстан получил больше прямых иностранных инвестиций в перерасчете на душу населения, чем любое другой член Содружества Независимых государств. В 2003-2004 годах инвестиции в Азербайджан повысились более чем на 30 процентов. Обе страны получают только пользу от поступательного роста уровня жизни и прямых иностранных инвестиций, они имеют больше доступа к маршрутам экспорта углеводородов, которые не проходят через территорию России и не контролируются ею. Хотя Азербайджану и Казахстану надо пройти долгий путь до зрелой демократии, бесспорно, у них есть большой потенциал, видно их позитивное отношение к демократии, гражданскому обществу и Западу, если сравнивать их с Туркменистаном и Узбекистаном.

Успех Азербайджана и Казахстана в привлечении прямых иностранных инвестиций в их нефтяные и газовые отрасли является следствием проведенных реформ, так же как и открытость перед крупными западными нефтяными компаниями, хотя можно с уверенностью сказать, что квоты на привлечение иностранных служащих продолжают сдерживать инвестиций. Расширяя количество возможных инвесторов и усиливая конкурентную борьбу на энергетических рынках, обе страны служат эффективным противовесом против давления России и Китая, и оба используют этот противовес для получения экономического преимущества.

Очарование Центральной Азии

Есть много политических рисков для бизнеса в Центральной Азии. Как было уже сказано, права собственности, прозрачность и правоприменительная деятельность находятся все еще в стадии развития во всех странах региона. Коррупция носит характер эпидемии, как и нарушения прав человека. Ни одна из этих проблем не является препятствием для российских или китайских инвестиций, что создает трудности для конкуренции со стороны западных компаний, которые ищут гарантии для своих вложений. Кроме того, Россия прилагает все усилия, чтобы поставить преграду для западных инвестиций в регион, который являлся ее бывшей сферой влияния.

Нынешнее положение с проблемой безопасности, особенно если говорить об исламском терроризме и радикализме (Исламское Движение Туркестана, Хизб ут-Тахрир, Акромийа и другие организации), является одной из самых главных проблем для всех правительств Центральной Азии и серьезной угрозой для потенциальных инвесторов и уязвимой инфраструктуры энергетики.

Несмотря на эту политическую уязвимость, инвесторы и правительства в США, Великобритании, Франции, Италии, России, Китае и на Ближнем Востоке все еще с нетерпением ожидают возможности предъявить права на ресурсы углеводородов Центральной Азии. Одной из основных причин привлекательности нефти и газа Центральной Азии является то, что существуют месторождения, которые все еще требуют исследований и подготовки к эксплуатации. Национальные правительства рассчитывают на иностранных инвесторов, чтобы получить капитал для таких дорогостоящих проектов.

Геополитический фактор является еще одним ключевым моментом для беспокойства, поскольку Центральная Азия продолжает оставаться весьма важным стратегическим регионом, особенно для США, России, Китая, Ирана и Индии. Отсутствие политической стабильности в других главных нефтегазодобывающих регионах планеты - на Ближнем Востоке, в Венесуэле и Нигерии - и усиление экономического национализма в России подталкивают заинтересованные страны к тому, чтобы потребовать своей доли центрально-азиатских ресурсов.

Доминирование Газпрома

России доступ к центрально-азиатскому природному газу (особенно туркменскому) необходим для ее доминирования на европейском рынке газа, прежде всего из-за проблем, как внутри, так и за пределами России, так как активов Газпрома не будет достаточно для выполнения экспортных контрактов. Сейчас создается ощущение, что экспортные обязательства Газпрома по природному газу не могут быть выполнены только за счет российской добычи, и в будущем, включая контракт по поставкам в Китай 80 миллиардам кубометров голубого топлива, России понадобится большая часть добычи Узбекистана и Туркмении. Как говорилось выше, это может быть особенно проблематичным в свете недавнего контракта Туркмении с Китаем, который, по-видимому, пообещал поставить газа в два раза больше того, что может.

Недавнее исследование российской газовой промышленности дает следующие цифры: российская газовая промышленность будет добывать ежегодно 665 миллиардов кубометров, внутренний спрос составит примерно 479 миллиардов кубометров, экспорт в Европейский Союз приблизительно 161 миллиардов, экспорт в страны СНГ составит 80 миллиардов и экспорт в Азию спланирован в районе 24 миллиардов кубометров. Чтобы выполнить свои экспортные обязательства, Россия должна будет импортировать 79 миллиардов кубометров газа от производителей в Центральной Азии. Поэтому у России есть стимул поддерживать тесные политические и торговые связи с Казахстаном, Туркменией и Узбекистаном в ближайшем будущем.

Однако Казахстан был и, вероятно, останется открытым для инвесторов, в то же время Туркмения уже начала увеличивать цену на газ. Так как экспортные возможности центрально-азиатских государств расширяются, и вдобавок повышаются цены, то и направления поставок могут измениться в сторону других стран-потребителей, которые не будут предлагать столь низкие цены, как Россия. В 2005 году Россия платила 44 доллара за тысячу кубометров туркменского газа, то есть в пять раз ниже европейских рыночных цен, которые колебались в районе 220-250 долларов.

Политика и роль США в Центральной Азии: Энергетика и не только

США вряд ли станут единственной доминирующей силой в Центральной Азии: нет никаких предпосылок к тому, что это произойдет. Реальные цели - энергетическая безопасность, близость к главному театру войны с терроризмом (Афганистану и Пакистану), борьба с торговлей наркотиками, оружием и технологиями производства оружия массового поражения, поощрение прозрачности социально-экономического развития - требуют твердых обязательств. Это имеет особое значение, поскольку США сосредотачивают свои ресурсы и внимание на другом месте, прежде всего на Ближнем Востоке.

Стратегическое расположение региона и активное глобальная конкуренция за его запасы энергоресурсов будут, до некоторой степени, удерживать здесь США. Американские возможности стеснены натянутыми отношениями с центрально-азиатскими режимами, авторитарные тенденции которых не волнуют никоим образом Россию, Китай, Иран и даже Индию.

Даже если бы США имели возможность ограничить присутствие других "больших" стран в регионе, то это было бы неблагоразумно. Прежде всего, не существуют условий для достижения напрямую главных американских целей в регионе – достижения энергетической безопасности и близкого расположения к источникам террористических угроз. Ограничение возможностей других "мейджоров" в регионе не нужны, и даже было бы серьезной ошибкой для США, например, поддерживать эмбарго на поставки нефти и стали в Японию, существующее еще с 1930-ых и связанное с японской экспансией на Тихом океане. США и другие великие державы разделяют цели по поддержанию стабильности, экономического развития и предотвращения религиозного радикализма и терроризма. Вместо того чтобы открыто противодействовать Китаю, России или Индии, то есть их участию в центрально-азиатских делах, США должны получить выгоду от регионального сотрудничества.

Несмотря на непривлекательную природу авторитарных режимов Центральной Азии, то, что Китай и Россия прикрывают их, вносит свой вклад в краткосрочную стабильность региона, предотвращая политические кризисы. Политический хаос в любой из этих стран будет иметь серьезные последствия для региональной безопасности, потому что они бедны, недовольны, там проживает в основном мусульманское население, восприимчивое к вербовке фундаменталистскими исламскими группами. Более того, торговля героином - серьезная проблема для всей Центральной Азии, особенно Афганистана и Таджикистана, и крах любого из этих государств может привести к резкому росту контрабанды наркотиков, торговли людьми и, возможно, даже компонентами ядерного оружия. Наивысшая стратегическая необходимость заключается в предпочтении "легких шагов", пока регион не достигнет того уровня стабильности, при котором возможны изменения без хаоса.

Существует только один способ для США, чтобы играть более влиятельную роль в центрально-азиатском регионе - с помощью таких партнеров, как Индия. Поскольку Индия является американским стратегическим партнером, устойчивая демократия и растущая экономическая мощь, расширение индийского присутствия в регионе может быть выгодным для американских интересов. Индия отремонтировала бывшую советскую авиабазу в Таджикистане (Айни), чтобы внести свой вклад в стабильность в Афганистане и бороться против исламистского терроризма в Центральной Азии. Соединенные Штаты разделяют обе цели.

Индия может также оказать поддержку увеличению количества вариантов экспорта центрально-азиатского нефти и газа. В дополнение к помощи по уничтожению российской монополии на транзит газа, это стало бы вкладом в экономический рост, стабильность и улучшение отношений между такими транзитными (для трубопроводов) странами, как Индия, Пакистан и Афганистан, на которые распространяются интересы США.

Жизненно важно, чтобы США поддерживали и расширяли свое многогранное присутствие в Центральной Азии. От американского присутствия и участия выгадают обе стороны: США смогут обеспечить свою безопасность, защитить военные, геополитические интересы и доступ к энергоносителям, помогая продвигать развитие демократии и гражданского общества в Центральной Азии. Развивающиеся страны Евразии могут получить доступ к весьма необходимым им американским инвестициям, помощи в обеспечении безопасности и глобальной интеграции. При этом предложения США должны быть привлекательней предложений России, Китая, Индии и Ирана.

Вызовы американским энергетическим интересам по всему миру

Реальным вызовом продвижению энергетических интересов США во всем мире, включая Центральную Азию, является высокий уровень коррупции в управляемых государством энергетических секторах. В недавнем сообщении о газовых торговых отношениях Туркмении и Украины, распространенном лондонской организацией Global Witness, говорится, что они "представляются для ЕС и его соседей проблематичными" и задается вопрос: "Могут ли эти страны, поставляющие или транспортирующие энергоносители, удовлетворить свои энергетические интересы, не подкармливая коррупцию и не подрывая управление страной?" Этот вопрос можно задать и по поводу других регионов, включая Ближний Восток.

Ответ на тот вопрос, касательно в одинаковой степени Центральной Азии и Ближнего Востока, таков: "Нет". Это относится и к коррупции, и к нарушениям прав человека. Некоторые утверждают, что было бы неблагоразумным жертвовать американскими интересами в энергетической безопасности из-за трудностей в отношениях с режимами, которые не разделяют американские ценности. В конце концов, таких режимов большинство среди нефтяных производителей. Это - реальный вызов американским политикам.

Недавний американский опыт с критикой президента Узбекистана Ислама Каримова по поводу бойни в Андижане, где узбекские вооруженные силы открыли огонь по вооруженным исламистам и гражданским участникам протеста, является весьма важным моментом. Эта критика спровоцировала резкий узбекский ответ, который привел к потере и стратегических отношений, и американской авиабазы Карши-Ханабад. Этот инцидент можно рассматривать как ценный урок для американских политиков и высших чиновников. Непримиримость по отношению к проблеме демократического развития, кроме других американских национальных интересов и приоритетов, сослужила Соединенным Штатам плохую службу в Узбекистане и привела к тому, что была пересмотрена (киргизским правительством) плата за размещение авиабазы в международном аэропорту "Манас", которая возросла примерно до 150 миллионов долларов в год.

Учитывая высокую стоимость приоритетов прав человека, в обстановке отсутствия стабильности на энергетических рынках, уместно было бы задаться таким вопросом: "Как США могут успешно уравновесить проблемы своей безопасности, энергетические проблемы и приоритеты прав человека для полного удовлетворения американских интересов?". США должны оставаться в контакте с лидерами большинства государств, с элитами, политическими партиями и отдельными значимыми личностями в Центральной Азии. Только так США смогут начать восстанавливать их прежний статус в качестве друга и образца для этих стран в противоположность статусу супердержавы, непреклонной в достижении цели свалить все режимы в регионе.

Политические цели

Оставаясь в регионе на постоянной основе, США могут быть в состоянии добиться серьезных успехов в достижении своих целей в Центральной Азии, которые включают:

- решение внутрирегиональных конфликтов и поддержка политического, экономического сотрудничества, а также сотрудничества в сфере безопасности в интересах создания региональной стабильности и экономической взаимозависимости;

- поощрение прозрачного, экономического развития на основе законов рынка;

- помощь в развитии коммуникаций, транспортной инфраструктуры, здравоохранения и социальной инфраструктуры;

- защита и поощрение американских фирм и инвестиций;

- поощрение независимого, прозрачного и дееспособного правительства в каждом государстве;

- развитие и защита прав человека, толерантности и плюрализма.

Что следует сделать

Чтобы достичь этих целей Совет Национальной Безопасности должен скоординировать действия Государственного департамента, министерства обороны, департамента по энергетике и других департаментов для проведения соответствующей политики:

1. Продолжить поощрение правительств Индии, Китая и Пакистана для создания альтернативы российской транзитной монополии, создавая новые маршруты транзита (трубопроводы, судоходные линии и железные дороги) в западном направлении, а в некоторых случаях на восток и юг.

2. Поощрять многонациональные корпорации к диверсификации транзитных маршрутов транзита энергоносителей для снижения рисков. Это в общих интересах США, членов ЕС и Китая.

3. Развивать более тесные связи с центрально-азиатскими государствами, обращая их внимание на взаимную прибыль от западных инвестиций, военного присутствия и сотрудничества в сфере безопасности, и, прежде всего: помогать в осуществлении экономических и законодательных реформ для привлечения и защиты иностранных инвесторов и поощрения экономического роста. Координировать проведение реформ с участием международных финансовых институтов и программ, которые администрируются членами ЕС, типа британского Фонда Ноу-Хау (British Know-How Fund). Развивать более тесные отношения в военной сфере, сфере безопасности, борьбы с терроризмом и в сфере правоприменительной деятельности; усиленно развивать институты демократического и гражданского общества через программы, администрируемые НЕД (National Endowment of Democracy) и неправительственными организациями.

4. Применять осторожный и продуманный подход к государствам, лидеры которых не склонны к сотрудничеству с США, особенно Туркмении и Узбекистана, при этом, прежде всего: подчеркивать общие интересы в сфере безопасности, особенно в борьбе с исламистским терроризмом, и продвигать военное сотрудничество там, где есть американские интересы. Облегчить энергетическое сотрудничество, включая проекты с участием частных инвестиций и проекты транзитных трубопроводов, которые увеличат объемы поставок углеводородов на мировые рынки. Поддерживать светские умеренные исламские демократические оппозиционные партии или личности (которые обязательно должны быть противниками организаций или государств, которые являются джихадистскими или оказывают спонсорскую поддержку террористам и экстремистам) открыто не преследуя задачу изменения режима. Исследовать и поощрять возможности для развития стабильного диалога между существующими режимами, демократическими и умеренными оппозиционными группами и для установления открытой политической системы; проводить, там, где необходимо, публичные информационные кампании для критики существующего руководства и доведения до общественности сведений о его злоупотреблениях; принять меры против обратной реакции исламистов на поддержку диалога между существующими режимами и светскими оппозиционными группами и другими законными, "не дестабилизирующими", политическими игроками.

Заключение

Политические, экономические интересы и
>интересы безопасности США и Центральной Азии не исключают друг друга и могут быть лучше реализованы через сотрудничество, а не через конфронтацию. Развитие и безопасность поставок и транзита энергоносителей - один из таких общих интересов, который необходимо культивировать. Отсутствие общего мнения по каждой проблеме не должно препятствовать сотрудничеству государств для достижения их собственных, отдельных друг от друга, целей. Даже если отношения между США и центрально-азиатскими государствами или Россией в постсоветское время находятся на низком уровне, общие интересы, такие как развитие энергетики, борьба с терроризмом и ограничение распространения ядерного оружия, должны приветствоваться.

Американское участие и помощь вносят свой вклад в экономическое, политическое и социальное развитие государств Центральной Азии. Соединенные Штаты должны оставаться в регионе столько, сколько будет это возможно. Учитывая недавние напряженные отношения, касающиеся предпочтения экономических моделей и политических систем, выполнить это будет сложно. Непрерывный диалог с региональными игроками, а так же с Россией, Китаем, Европейским Союзом и его ключевыми членами, Японией и Индией должен скоординировать политику и предотвратить кризисы.

Потребуется компромисс от обеих сторон, и США могут столкнуться с тем, что для получения уступок потребуются уступки. Однако США, как самая влиятельная сила, могли бы со временем сделать первый шаг.

Ариэль Коэн, доктор философии, специалист по российской, евразийской и международной энергетической безопасности.
The Heritage Foundation

Источник - АЗИЯИНФОРМ
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1164351840


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх