В разгар скандала вокруг действий правительства в отношении оппозиции и независимых СМИ прозвучало предложение продлить президентский срок до семи лет.

8 ноября газета "Ени Азербайджан", официальный орган правящей Партии "Ени Азербайджан" (ПЕА), опубликовала статью, в которой предлагалось увеличить президентский срок с пяти до семи лет. Автор статьи Айдын Мансимли заявил, что пролонгация президентского срока позволила бы президенту Ильхаму Алиеву "более эффективно строить свою работу", а государство выиграло бы от более продолжительного "использования его потенциала".

Автор предложил, чтобы решение о продлении срока было принято с помощью референдума с последующим внесением поправок в конституцию. В поддержку идеи были приведены примеры Казахстана, Узбекистана и Таджикистана, где недавно прошли референдумы, продлившие сроки пребывания у власти президентов этих стран до семи лет.

Однако, несмотря на потенциальные политические последствия предложения, руководители ПЕА пока не отреагировали на статью. Сам президент, как и руководитель его аппарата и другие правительственные чиновники, также не выступили с комментариями.

>Пока что единственной проправительственной группой, которая поддержала статью, стал блок нескольких мелких партий под названием Консультативный меджлис. Блок заявил, что поддержит вынесение этого предложение на обсуждение парламента. "В таком обществе, как азербайджанское, президент не может выполнить предусмотренные программы за пять лет", сказал Мамед Ализаде, председатель меджлиса.

Между тем оппозиция достаточно остро отреагировала на предложение.

По мнению заместителя председателя партии "Мусават" Арифа Гаджиева, правительство использовало статью для того, чтобы прозондировать общественное мнение по вопросу о продлении срока правления президента Алиева. "Но я надеюсь, что в Азербайджане этого не случится", сказал Гаджиев. "Даже Россия не использовала этой модели. Такие модели работают в странах вроде Нигерии или Туркменистана".

Заместитель председателя Партии народного фронта Гуламгусейн Алибейли заявляет, что "Ени Азербайджан" поддержал идею "из страха, что Ильхам Алиев не получит общественной поддержки на президентских выборах 2008 г.". "Нормальный для демократической страны срок составляет четыре-пять лет", добавил он.

Хотя позиция самого президента Ильхама Алиева по предложению неизвестна, время для такого изменения в законодательства до президентских выборов 2008 г. еще есть, сказал Алескер Мамедлы, бакинский адвокат и член правления Ассоциации юристов Азербайджана. Если президент решит вынести вопрос о продлении срока на общенациональный референдум, что является единственным способом изменения конституции, у Конституционного суда останется один месяц на решение о возможности проведения референдума по данному вопросу, разъяснил Мамедлы. Если суд согласится, что референдум будет иметь силу, президент должен издать указ о референдуме минимум за 120 дней до намеченной даты голосования. Однако решение о продлении срока будет иметь силу только в отношении второго срока Алиева, в случае если он будет переизбран, добавил Мамедлы.

Пока что местные эксперты относятся со скепсисом к возможности продления президентского срока. По их мнению, статья в "Ени Азербайджан" говорит скорее о раболепии автора, а не о планах политической элиты Азербайджана. "Это просто статья, которая ничего не означает", сказал Расим Мусабеков, независимый бакинский аналитик. "Я не верю, что Ильхам Алиев серьезно рассматривает возможность продления президентского срока".

Другой бакинский эксперт, Ильгар Мамедов, вторит Мусабекову. "Скорее всего, эта идея принадлежит самому журналисту. В этом случае Ильхам Алиев вскоре сам выскажет свои возражения по этому поводу", сказал Мамедов.

По его словам, прежде чем развернуться сколько-нибудь серьезную публичную дискуссию по вопросу о продлении президентского срока, следует дождаться официальной позиции. "Если окажется, что сам президент готов к продлению своего срока, это будет означать, что Алиев хочет обезопаситься от возможного давления международного сообщества на президентских выборах 2008 г.", сказал Мамедов.

Статья совпала с рядом шагов правительства, вызвавших обеспокоенность международных наблюдателей. Речь идет о нетерпимом отношении властей к оппозиционным силам и независимым СМИ.

2 ноября содокладчик мониторингового комитета Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Тони Ллойд (Великобритания) выразил свое замешательство в связи с запретом демонстраций в центре города, назвав "бессмыслицей" заявление правительства о том, что демонстрация не была разрешена, поскольку власти уже работают над требованиями протестующих.

Власти не разрешают оппозиции проводить какие бы то ни было митинги в центре Баку с 26 ноября 2005 г., когда полиция силой разогнала сидячую демонстрацию оппозиционного избирательного блока "Азадлыг", начатую в знак протеста против результатов парламентских выборов 2005 г. В конце октября городские власти Баку опубликовали список мест, где политические силы могут проводить митинги и манифестации. Все такие места находятся на окраине столицы. Попытка нескольких членов ПНФА пикетировать 16 ноября здание президентской администрации привела к столкновениям с органами правопорядка и арестам более двадцати активистов партии. Власти объяснили аресты тем, что демонстрация не была санкционирована.

В ответ блок "Азадлыг" (Свобода), объединяющий четыре оппозиционные партии, объявил о том, что может принять решение о бойкоте президентских выборов 2008 г., если не будут произведены "демократические изменения", сообщил 16 ноября проправительственный веб-сайт Day.az. Представители правительства не стали комментировать этого заявления.

Между тем скандал разрастается. Внимание международного сообщества в последнее время привлекали действия правительства, потребовавшего от телерадиовещателей и азербайджанских органов информации обзавестись лицензией на ретрансляцию передач зарубежных СМИ, однако дебаты о выселении оппозиционных СМИ из здания в центре Баку наверняка будут иметь серьезные последствия для внутриполитической ситуации в стране. [Подробности см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

В двухэтажном здании, которое было передано в 1992 г. городскими властями оппозиционной газете "Азадлыг", размещаются оппозиционная Партия народного фронта Азербайджана, прооппозиционное информагентство "Туран", оппозиционная ежедневная газета "Бизим йол" и несколько прооппозиционных неправительственных организаций. Государственный комитет по управлению имуществом потребовал от "Азадлыг" выселения всех организаций, занимающих помещение, и уплаты штрафа в размере более 30 000 долларов. Сегодня дело находится на рассмотрении Экономического суда Азербайджана. Более трех недель в здании идет голодовка оппозиционных журналистов и активистов правозащитного движения, протестующих против подавления СМИ.

Голодовка вынудила представителей посольств США и Великобритании, а также Бакинскую миссию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), выступить 15 ноября с совместным заявлением, в котором говорится, что "последние события указывают на ухудшение общих условий работы независимых СМИ в Азербайджане". Представители призвали правительство разрешить спор "в соответствии с нормами права и таким способом, чтобы это не оказало негативного воздействия на свободу независимых СМИ".

Однако правительство считает требование Госкомимущества юридически обоснованным. Госкомимущество заявляет, что предлагало на окраинах Баку три других помещения для газеты "Азадлыг", информагентства "Туран" и Партии народного фронта. Это предложение было отклонено.

16 ноября Али Гасанов, глава общественно-политического отдела Аппарата президента, заявил в беседе с журналистами, что спор превратился политические маневры оппозиции. По его словам, "Азадлыг" с 1996-97 гг. игнорировала предложения о заключении арендного договора и пытается "превратить законные требования" о выселении в "политическое шоу".

Ровшан Исмаилов – независимый репортер из Баку