Испокон веков все народы, населяющие, оазисы и долины рек Центральной Азии сообща пользовались водой, и ни у кого не возникало мысли о присвоении права распоряжаться этим природным ресурсом, сообщает ведущая газета Узбекистана "Правда Востока".
После образования суверенных государств, в регионе возникли серьезные проблемы по совместному управлению и пользованию водными ресурсами. Появились такие понятия и термины, как трансграничные или межгосударственные реки или водотоки, а некоторые специалисты даже расширили понятие "трансграничные воды", включив в их состав и подземные воды.

В новых условиях независимым государствам Центральной Азии пришлось изменить ранее действовавшие подходы в управлении водными ресурсами. В 1992 году пять государств региона создали Межгосударственную Координационную Водохозяйственную Комиссию с двумя исполнительными органами БВО "Сырдарья" и БВО "Амударья". Им были переданы во временное пользование водохозяйственные объекты, имеющие отношение к межгосударственному управлению водными ресурсами и вододелению. Соглашение по этому поводу в каждой республике было введено в действие специальным правительственным документом.

В соответствии с этим решением межгосударственное управление водными ресурсами осуществляется на основе сложившихся структур и принципов распределения, на ныне действующих нормативных документах по распределению водных ресурсов межгосударственных водных источников.
Как известно, главным нормативным документом, определяющим принцип водораспределения, являются бассейновые "Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов". Кроме того, действуют все ранее принятые протокольные решения и взаимные обязательства по данному вопросу. Ежегодно МКВК с учетом наличия водных ресурсов в источниках, прогноза Гидрометслужбы и в целом водохозяйственной обстановки устанавливает лимиты водозаборов республикам из межгосударственных источников р. Амударьи и р. Сырдарьи в пределах "Схемных объемов". В соответствии с этими лимитами каждая республика с учетом внутренней водохозяйственной обстановки распределяет лимиты по каналам, областям и районам.

С учетом сложившейся водохозяйственной, гидрологической обстановки и погодных условий БВО дано право регулировать расходы водозаборов по согласованию с областными водохозяйственными органами в пределах плюс-минус 10 процентов.

Опыт работы МКВК и БВО по межгосударственному управлению водными ресурсами в целом показал правильность выбранного пути. Все возникающие проблемные вопросы регулируются встречами специалистов, при необходимости и руководителей отраслевых министерств той или иной республики на принципах, принятых Соглашений.

Однако несмотря на требования к режиму трансграничных водотоков, отдельные государства, расположенные выше по реке, пытаются полностью подчинить под себя режим стока межгосударственных рек Нарын-Сырдарья и Вахш-Амударья. При этом, без согласования с расположенными ниже по течению рек государствами, режим работы межгосударственных водохранилищ меняется с ирригационного на энергетический.

Таким образом,
>создается искусственный дефицит поливной воды в летний период и избыток ее в зимнее время. Это наносит определенный ущерб экономикам государств, расположенных в низовьях.
Мы не будем сейчас приводить статистику, на скольких плодородных полях погиб урожай от летнего безводья, сколько от зимних наводнений затоплено пастбищ, разрушено автодорог, мостов и других объектов. Но обоснованную тревогу сегодня вызывают действия отдельных олигархических кланов направленные на усугубление и без того напряженного положения в вопросах совместного управления трансграничными водотоками.

Если обратиться к Международному водному праву, которое складывалось в течение длительного периода, можно обнаружить четкие определения как трансграничным, так и национальным водам.

Трансграничные воды – это воды, формирующиеся и имеющие трансграничное простирание, т.е., обозначающие или пересекающие границы двух и более государств, а также ресурсы искусственных водоемов, сформировавшихся на базе антропогенного вмешательства в бассейны этих рек. Подземные воды - это месторождения, расположенные на территории двух или более стран, либо связанные гидравлически с трансграничными реками. Возвратные – это воды, изменяющие количество или качество трансграничных речных вод или формирующиеся на территории двух и более стран. Национальные воды включают в себя всю влагу, формирующуюся в пределах одного государств.

В свое время Кыргызстаном были приняты отдельные документы, государственного значения, где рассмотрены вопросы превращения воды… в товар, с вытекающими отсюда всеми последствиями или условиями. Эти действия стали причиной усиления напряженности в водохозяйственных отношениях стран региона.

Заметим, в мировой практике отсутствует факт умышленного задержания водных ресурсов в искусственных водоемах, с целью последующего предложения его в качестве товара. И, если исходить из такой логики, то почему вода, которую объявили товаром, после использования (в данном случае для выработки электроэнергии) сбрасывается на территорию других государств без согласования.

Словом, любое некорректное решение в этом жизненно важном вопросе может спровоцировать ответное решение такого же характера. А главное не следует забывать о том, что все государства, расположенные в бассейне трансграничных водотоков, имеют одинаковые права на пользование водой на основе разумного принципа долевого отбора.

Именно, такой подход определен в согласованных со всеми государствами "Схемах комплексного использования и охраны водных ресурсов бассейнов рек Амударьи и Сырдарьи" с учетом ирригационного режима работы межгосударственных водохранилищ. Если кто-то из стран-водопользователей хочет изменить данный принцип долевого отбора, то этот вопрос должен решаться по согласованию с другими странами-водопользователями с предварительным выполнением компенсационных работ по устранению возможного ущерба.

Л.Сергеев
28/11/2006