Россия и Китай объединились, их стратегическое партнерство направлено против США и "монополии Запада в мировых делах". Об этом вполне недвусмысленно было сказано в июле 2005 года в совместном заявлении китайского и российского президентов. Длящиеся уже много лет, постоянные пограничные споры между этими двумя странами были улажены и зафиксированы в (нескольких межгосударственных) соглашениях в 2005 году, и в том же году прошли их совместные военные учения. Кроме того, Россия, в дополнение к ее экспорту оружия, смогла договориться об увеличении поставок нефти и газа в Китай. Ясно, что скачок во всестороннем развитии отношений между Китаем и Россией весьма примечателен. Каково значение этого военного сотрудничества и сотрудничества в сфере безопасности, каковы пределы развития российско-китайского военного сотрудничества? Стоит ли рассматривать эти отношения как структурное изменение силы с целью дать отпор западному влиянию из Центральной Азии и соседних регионов?

Российско-китайские военные маневры

В августе 2005 года впервые за сорок лет российские и китайские вооруженные силы провели совместные учения. Китай взял на себя инициативу в определении состава вооруженных сил, масштаба и плана учений. Предположительно, Китай также взял на себя основную часть затрат. Формально задачей учений являлись отработка совместных действий и обмен опытом, определение организационных методов сотрудничества в борьбе против международного терроризма, сепаратизма и экстремизма, а также повышение боеспособности вооруженных сил обоих государств в борьбе против недавно возникших угроз.

Упражнения включали в себя такие "компоненты" как использование стратегических бомбардировщиков дальнего действия, нейтрализация противовоздушной обороны противника, его командных пунктов и авиабаз, завоевание превосходства в воздухе, противостояние морской блокаде и контроль прибрежной зоны. Однако террористы не делят свои силы на сухопутные, воздушные или военно-морские, и при этом они не развертывают свои вооруженные силы столь масштабно. Поэтому цели совместных учений имели мало общего с борьбой с терроризмом. Наоборот, отрабатывались действия во время обычной войны, использовались все рода войск, за исключением ядерных сил. Скорей всего, фактической задачей маневров было показать западному миру, что Россия и Китай взяли на себя контроль Азиатско-Тихоокеанского региона и что никто не в праве вмешиваться в их сферу влияния.

С военной точки зрения Россия, как и Китай, получила опыт двусторонних учений. Китайские вооруженные силы - в следствие увеличения политической и экономической мощи страны – находятся в стадии роста. Как размеров, так и амбиций. Поэтому отработка командных и организационных аспектов управления вооруженными силами, как, например, в случае массированного воздушного нападения, усилит боеспособность китайской армии. Если Россия предполагает, что Китай может когда-нибудь превратиться в противника, то эти учения также были полезны для российского генерального штаба тем, что они дали возможность понять, как действуют китайские вооруженные силы и каково их нынешнее состояние.

Торговля оружием

Демонстрация систем оружия на российско-китайских учениях 2005 года, возможно, была предназначена для наблюдателей из стран Шанхайской Организации Сотрудничества и направлена на продвижение российского оружия на внешние рынки. Например, на Индию приходится приблизительно 40 процентов экспорта российского оружия, а Иран считается важным растущим рынком для российского оружия. В настоящее время приблизительно 45 процентов российского экспорта направляется в Китай. С 2000 года Россия поставляет вооружения Китаю в среднем на 2 миллиарда долларов ежегодно, включая истребители, подводные лодки и эсминцы. Китай является самым крупным покупателем товаров военного назначения в течение многих лет. Продажа российского оружия Китаю - важный фактор в сотрудничестве между этими двумя странами.

Однако очевидно, что Россия хорошо понимает, что Китай хотел бы получить ее самые сложные военные технологии, которые, в случае ухудшения отношений, Пекин мог бы использовать против России. По этой причине Россия отказывается предоставить Китаю свою самую современную продукцию. Кроме того, можно говорить о том, что Китай неуклонно накапливает знания и опыт для создания собственной оборонной промышленности. Впоследствии, в ближайшие годы, Китай будет покупать меньше оружия России, что уменьшит значимость торговли оружием как краеугольного камня в основе их двусторонних отношений.

Энергетическая политика

В августе 2005 года во время визита в Пекин российский президент Владимир Путин подчеркнул важность экономических связей, он отдельно остановился на деятельности российских энергетических компаний в Китае, совместные с китайцами проекты которых дадут возможность поставлять энергоносители как третьим странам, так и поставлять российскую нефть и газ Китаю. Кроме того, в ноябре 2005 Россия и Китай пришли к соглашению об увеличении вдвое экспорта нефти и рассмотрели возможность строительства нефтепровода из России в Китай и проекта газопровода из Восточной Сибири на Дальний Восток Китая.

Однако Китай также делает ставку на Казахстан для удовлетворения своих энергетических потребностей. В декабре 2005 года был открыт китайско-казахский трубопровод Атасу-Алашанкоу. По плану, его длина должна возрасти с нынешних 1000 километров до 3000 ( с 621 до 1 864 миль), в итоге он обеспечит 15 процентов потребностей Китая в сырой нефти. Ясно, что устанавливая энергетические связи с Казахстаном, Китай хочет избежать энергетической зависимости от России.

Другой аргумент: перенаправление казахских нефтепроводов в сторону Китая, а не России, даст возможность КНР усилить свое влияние на Казахстан и Центральную Азию и потеснить Россию с ее нынешних позиций. Таким образом, российский энергетический инструмент влияния, который был успешно ею использован против Украины, видимо, может стать инструментом устрашения энергетической стратегии Китая. Но, сотрудничая с Китаем в энергетике, Казахстан, где проживает довольно много русскоязычного населения, вряд ли будет следовать антироссийским политическим курсом.

Демографический фактор

В декабре 2005 года министр внутренних дел России Рашид Нургалиев заявил, что незаконная иммиграция создает угрозу национальной безопасности на российском Дальнем Востоке. Хотя Нургалиев не произнес слово " китайцы", и несмотря на частые официальные заявления, противоречащие истинному положению вещей, в этот регион идет непрерывный приток незаконных китайских иммигрантов. Россия имеет протяженную границу с Китаем, приблизительно 4 300 километров (2 672 мили), а ее Дальний Восток малонаселен. Существуют различные данные, но чаще всего источники говорят приблизительно о 600 тысячах китайских незаконных мигрантах ежегодно.

Трудно представить, что это иммигрантское наводнение является случайным. На самом деле это могла быть хорошо спланированная политика, управляемая из Пекина. Возможно Китай проводит политику "Finlandization", чтобы постепенно увеличить свое влияние на этот российский регион. Причины такой популяционной политики является, скорей всего, желание расселить густонаселенные районы Китая, выводя население в соседнюю страну, а также одновременно получить политическую и/или экономическую точку опоры в российском дальневосточном регионе, богатом энергоресурсами.

Шанхайская Организация Сотрудничества

Российско-китайские военные учения 2005 года нужно рассматривать не только с точки зрения двусторонних отношений, но также и в рамках ШОС, как часто заявлял российский министр обороны Сергей Иванов. За учениями наблюдали не только российский и китайский министры обороны: на них присутствовали представители от всех стран ШОС.

ШОС, сформированная в 1996 году как "Шанхайская Пятерка" в составе России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана, который присоединился к организации в 2001 году, представляла собой международную организацию. До 2005 года она занималась, главным образом, региональной безопасностью, в особенности против трех "зол" - терроризма, сепаратизма и экстремизма, а так же вопросами экономического сотрудничества. Однако на встрече ШОС на высшем уровне в июле 2005 года в Астане, было объявлено о радикальной смене курса. Правительства центрально-азиатских государств-членов организации, столкнувшись с фактом поддержки Западом смены режимов на Украине и в Грузии, так же с его критикой и репрессий узбекского правительства после волнений в Андижане, все чаще стали воспринимать Запад как угрозу, которая вынудила их выбрать союз с Россией и Китаем и ослабление отношений (экономически более благоприятных) с Западом.

Это привело к тому, что на этом саммите было принято совместное заявление членов ШОС, в котором была осуждена политика однополярного мира и вашингтонская политика, а также развертывание иностранных вооруженных сил в Центральной Азии и говорилось о необходимости их вывода из региона. Эта Декларация глав государств показала диапазон политики ШОС - от региональных антитеррористических действий до претензий на значимое место на международной арене.

В дополнение к изменению курса ШОС, произошло еще одно существенное изменение на саммите 2005 года. В июле прошлого года к Монголии присоединились Иран, Пакистан и Индия в качестве наблюдателей в ШОС. После этого Шанхайская Организация Сотрудничества стала объединять страны, где проживает почти половина человечества. Кроме того, теперь в организации четыре ядерные державы: Россия, Китай, Индия и Пакистан, а также Иран, у которого амбиции стать таковой. А еще Шанхайская встреча ШОС в июне 2006 года, которая была посвящена вопросам энергетики, особенно в Китае, показала, что энергоресурсы (России, Казахстана и Ирана) также являются объектами пристального внимания членов организации и наблюдателей. Объединяя значительную территорию Центральной Азии и вокруг нее, большую часть мирового населения, энергетических ресурсов и ядерного оружия, ШОС имеет огромный политический, экономический и военный потенциал.

Для России ШОС является средством достижения различных политических целей. Не только Китай, но и Индия и Иран также имеют особые отношения с Россией. Все три государства играют важную роль в экспорте российских вооружений. Вдобавок Китай и Индия проводят совместно с Россией двухсторонние военные учения. Поэтому тот факт, что Индия и Иран недавно составили компанию Китаю, сотрудничая с Россией в рамках ШОС, доказывает, что Шанхайская Организация Сотрудничества стала платформой для политики безопасности России.

Очевидно, что
>ШОС набирает мощь, в особенности начиная со встречи на высшем уровне в Астане 2005 года. Вероятно, что развитие организации будет продолжаться в ближайшие годы. Россия будет использовать ее, чтобы ослабить влияние Запада и США в Центральной Азии, которое они приобрели после нападений 11 сентября. Таким образом, ШОС является для России жизненно важным инструментом для достижения геополитических целей.

Говоря о будущем ШОС, необходимо отметить, что это сотрудничество ее членов и наблюдателей основано на негативной стратегической цели: противостоянии американскому и западному влиянию. В основном, общие, положительные цели отсутствуют. Например, Китай находится в поисках энергоресурсов и рынков, Россия стремится восстанавливать ее статус лидера в рамках СНГ и супердержавы на международной арене, а центрально-азиатские режимы рассматривают ШОС как их гарантию политического выживания.

Кроме того, Индия и Пакистан, вероятно, показывают Западу, что они следуют их собственным независимым курсом, а цели Ирана следует искать в его антиамериканизме. Эта смесь различных целей - например, поддержка Ираном радикальных исламистов, являющихся угрозой государствам Центральной Азии - показывает, что странам ШОС не обязательно иметь много общего. Поэтому можно сказать, что, в конечном счете, несовпадающие цели государств-членов ШОС и наблюдателей вызовут раскол в организации, который может парализовать ее действия.

Перспектива российско-китайских отношений

В ближайшие годы Россия, вероятно, усилит свои связи с Китаем. Эти два государства готовы к более близким отношениям не только в области безопасности, но также и в таких областях как военное сотрудничество, энергетика, торговля оружием и внешняя политика. Россия не раз заявляла, что более близкие отношения с Китаем – ее геополитическая цель, направленная на укрепления ее глобальных позиций. Тем не менее, эти близкие отношения с Китаем могут продолжаться недолго.

На Дальнем Востоке Россия все чаще сталкивается с незаконной иммиграцией из Китая. Кроме того, Россия обладает энергетическими ресурсами, в которых Китай отчаянно нуждается. Китай "использует" Россию для получения военных технологий и энергоресурсов. Когда Китай станет независимым от иностранных военных технологий и у него появятся альтернативные источники получения энергоносителей, например через Казахстан, тогда его связи с Россией ослабнут. Кроме того, Китай будет продолжать использовать своих соседей - Россию, государства Центральной Азии и других партнеров по ШОС – для укрепления своего положения в мире. Если потребуется, то Китай без стеснения применит силу против одного из бывших партнеров, как это видно из попыток Китая разнообразить источники получения энергоносителей, стараясь отказаться от российских услуг.

Россия хорошо знает, что экономический и военный рост Китая может развиться в угрозу. Признаки беспокойства России можно увидеть и в предполагаемом создании Москвой второй объединенной военной группировки сил обороны и внутренних войск. В отличие от Чечни и Дагестана, на Дальнем Востоке у России нет никакой угрозы исламского экстремизма, и формирование объединенного командования может быть связано только с потенциальной угрозой из Китая. Таким образом, глубоко скрытые опасения относительно Китая могли заставить Россию дистанцироваться от него и добиваться интенсификации политических и экономических связей с Западом, даже если этот отказ от Китая будет означать, что Россия будет вынуждена смириться с влиянием Запада на задворках бывшего Советского Союза.

Наверное Западу необходимо будет не дать возможности усилиться связям между Россией и Китаем и последующей политике противостояния действиям Запада на Дальнем Востоке и Tихом океане. До некоторой степени, Запад сам является причиной восстановления отношений между Россией и Китаем. Все заключенные недавно российские соглашения по безопасности ясно демонстрируют разочарование Запада тем, что Россия ушла из сферы западной политики безопасности. Кульминационным моментом этого недоверия была война НАТО в Косове. Хотя российско-западные отношения с тех пор улучшились, чувства недоверия и отторжения среди российской элиты, связанной с проблемами безопасности, привели к более близким связям России с Китаем.

Растущая экономическая и военная мощь Китая должны быть приняты во внимание. Китай станет региональной и, возможно, глобальной силой, которая сможет противостоять западному влиянию не только на Дальнем Востоке, но и в любом другом регионе мира. Западная политика безопасности должна иметь ввиду это. Если Китай действительно достигнет такого сверхмощного состояния, то Запад и Россия могут найти точки соприкосновения для более близкого сотрудничества.

30.11.2006