Very импотент
Содружество – это географическое понятие,
>объединяющее государства, которые никто не ждет ни на Западе, ни на Востоке

Неприличное политическое совпадение произошло на этой неделе. Практически в один и тот же день прошли саммиты двух организаций, которые, мягко говоря, относятся друг к другу с недоверием.
В Минске открылась встреча глав государств – членов СНГ, а в Риге прошел саммит стран – участниц НАТО. И если в рамках НАТО пытаются разобраться с последствиями своего расширения на Восток, то в СНГ активно витает призрак сокращения числа ее участников. Речь снова идет о Грузии, которая в очередной раз намекнула о своем выходе из состава Содружества, что, конечно, будет зависеть только от взаимоотношений между Москвой и Тбилиси.

При этом, как ни странно, но в НАТО и в СНГ есть одна общая проблема – необходимость повышения своей выживаемости в условиях стремительно меняющейся политической реальности. Конечно, для Содружества это более принципиальный вопрос, так как в отличие от НАТО у Содружества какой-либо стратегии развития как не было, так и нет. Возникает такое ощущение, что одни смирились с политической импотенцией СНГ, другие переориентировались в сторону более конкретных региональных организаций, будь то ЕврАзЭС или ШОС, а третьи вообще считают, что Содружество должно остаться лишь площадкой для межгосударственной дискуссии без конкретных результатов.

На этом фоне предложение Казахстана провести "липоксацию" СНГ и убрать "бюрократический жир", мешающий более активному движению вперед, было встречено без восторга. Судя по всему, чуда от этой организации уже никто не ждет. Хотя интересно отметить, что, даже несмотря на постоянную критику СНГ, ни Украина, ни Грузия пока еще не вышли из нее. Значит, все-таки есть основания предполагать, что пусть маленький, но повод сохранить свое членство в СНГ у них еще есть. И таким поводом является то, что Содружество – это не только политическая организация, но уже и географическое понятие, объединяющее государства, которые в основной своей массе никто не ждет ни на Западе, ни на Востоке. Потуги той же Грузии стремительно войти в НАТО вряд ли осуществимы в ближайшем будущем по причине отсутствия прогресса в решении территориальных проблем с Южной Осетией и Абхазией. Вряд ли Брюссель захочет взять на себя обязательства и выступить в защиту Грузии в случае ее новых военных конфликтов с этими сепаратистскими зонами.
Более того, сколько бы ни говорили об энергетическом монополизме России, фактом является то, что Москве понравилось использовать нефтегазовой инструмент в качестве эффективного рычага давления не только в отношении своих недоброжелателей, но и партнеров. Взять хотя бы попытку России оказать давление на участников Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), они намекали, что последнему угрожает переход под государственное управление или банкротство. Данная ситуация явно демонстрирует желание России ликвидировать наличие единственного частного нефтепровода в стране, соединяющего месторождения Казахстана с Новороссийском.

Если Россия так ведет себя по отношению к Казахстану – своему верному партнеру по СНГ и ЕврАзЭС, а по совместительству и одному из крупных акционеров КТК, то что говорить о Грузии, Украине или Молдове, у которых остается лишь единственная площадка для обсуждения подобных щепетильных вопросов. И такой площадкой является именно СНГ. Поэтому неудивительно, что прошедший саммит СНГ в Минске Михаил Саакашвили использовал для того, чтобы лично встретиться с Владимиром Путиным.
Что касается НАТО, то, несмотря на видимую цельность этой организации и ее наигранный оптимизм, собственных проблем и здесь немало. Как ни хотел Брюссель, но превратить НАТО в эффективного глобального игрока не получилось. Оказалось, что у НАТО способность контролировать конфликтные ситуации в разных регионах мира такая же низкая, как и у США, пытающихся разделить степень своей ответственности за "демократизацию" и "стабильность" во всем мире с этой организацией. Фиаско Североатлантического блока в Афганистане может привести к тому, что в рамках НАТО снова на коне окажутся те силы, которые давно уже предлагают альянсу замкнуться только на обеспечении европейской безопасности, без участия в разных международных авантюрах. В ответ будут звучать тезисы о том, что региональную безопасность невозможно обеспечить в условиях глобальной напряженности. Следовательно, присутствие НАТО в тех регионах мира, откуда исходят глобальные угрозы, вполне закономерно. Получается, что оживленные дискуссии идут не только в рамках аморфного СНГ, но и вполне конкретного НАТО, которое к тому же уже стало признавать наличие того же российского энергетического фактора, оказавшегося вдруг одним из важных элементов обеспечения европейской энергетической безопасности. Поэтому нельзя исключать того, что саммиты СНГ стали привлекать к себе внимание Запада хотя бы потому, что в Содружестве все больше доминируют именно Россия и Казахстан, которые вполне могут создать тот же нефтегазовый союз, к чему уже давно стремится Москва.

Досым САТПАЕВ, Алматы

***

Содружество – наш общий дом

В Минске завершился саммит СНГ. Президенты заслушали доклад Группы высокого уровня (ГВУ) о повышении эффективности СНГ и перспективах его развития. По результатам саммита совету министров иностранных дел СНГ поручено образовать Межгосударственную рабочую группу для подготовки проекта Концепции дальнейшего совершенствования деятельности СНГ. Как повысить эффективность СНГ, придать ему новый импульс и энергию? На эти вопросы "Литеру" ответил вице-министр иностранных дел Нурлан Онжанов.

– Каких только эпитетов не придумали политики для характеристики СНГ. Вы согласны, к примеру, с термином "контора цивилизованного развода"?
– Сегодня Содружество представляет собой единственную инфраструктуру, объединяющую 12 бывших советских республик и их народы, обеспечивающую взаимодействие в политической, экономической, гуманитарной и других сферах. Широкий состав, всеобъемлющий мандат, подлинное равноправие государств-участников делают его уникальной международной структурой, обеспечивающей сотрудничество на всем евразийском пространстве. Однако пока СНГ не достигло в полном объеме тех целей, которые были провозглашены при его создании. Государства-участники не удовлетворены уровнем его практической отдачи.
– Риторический вопрос – есть ли будущее у СНГ?
– Стоящие перед СНГ масштабные задачи выдвигают на повестку дня вопрос по улучшению его структуры и конкретизации стратегических направлений работы. Так, 22 июля 2006 года в Москве состоялся неформальный саммит глав государств СНГ, на котором наш президент представил казахстанский проект программы реформирования СНГ. Его итогом стало поручение, адресованное ГВУ (так называемой "группе мудрецов"), рассмотреть предложения Казахстана и доложить о результатах рассмотрения на очередном заседании Совета глав государств.
– На ваш взгляд, с председательством Нурсултана Назарбаева в СНГ появились какие-либо кардинальные изменения?
– Как я уже говорил, глава государства предложил программу реформирования Содружества. В частности, казахстанская сторона предлагает усилить интеграцию по пяти перспективным направлениям, где, на наш взгляд, имеются общие интересы всех сторон Содружества. Речь о согласованной миграционной политике, сотрудничестве в сфере развития единых транспортных коммуникаций, интеграции в научно-образовательной, культурно-гуманитарной сфере, борьбе с трансграничной преступностью, а также упразднении ряда уставных, исполнительных и отраслевых органов СНГ. Наряду с этим мы предприняли конкретные шаги по реализации программы, представив проект поправок в его устав.
Очередной юбилейный саммит СНГ, состоявшийся в Минске, собрал 11 президентов из 12 стран Содружества. Это свидетельствует о заинтересованности и стремлении его членов к совместному поиску пути совершенствования. Президенты едины во мнении – им необходима площадка для встреч. По итогам саммита решено создать Межгосударственную рабочую группу, которой поручено до 1 июня 2007 года на основе предложений Казахстана и доклада ГВУ разработать и представить на рассмотрение глав государств СНГ проект Концепции дальнейшего развития СНГ. Мы надеемся, что государства-участники подойдут к данному вопросу с пониманием и консолидируют усилия для выработки важного для всех нас концептуального документа. На состоявшемся 16 ноября этого года в Санкт-Петербурге заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ ее участники призвали глав государств продолжить работу по совершенствованию Содружества. Можно констатировать, что в период председательства нашего президента в Содружестве в нем происходят важные и значимые события, которые во многом определят дальнейший вектор его развития.
– В последнее время страны СНГ увидели в нас потенциальных инвесторов. Так, в рамках визита президента Армении Роберта Кочаряна в Казахстан стороны восполнили пробелы в договорно-правовой базе. Откуда такие пробелы?
– За последние годы в странах СНГ, в том числе в Казахстане и Армении, произошли положительные перемены, накоплен взаимодополняющий потенциал для активизации двустороннего сотрудничества. Однако уровень торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества РК и РА незначителен. При общем объеме казахстанских капиталовложений за рубеж, составляющем около 18 млрд долларов, инвестиции в экономику Армении составляют пока порядка 16 млн. Являясь сопредседателем межправительственной комиссии по сотрудничеству между РК и РА, могу отметить значительный интерес, который проявляют деловые круги Армении к Казахстану. В ходе официального визита Роберта Кочаряна в ноябре этого года подписаны Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций и Конвенция об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и на имущество.
Было бы не совсем верным говорить о "пробеле" в договорно-правовой базе, поскольку за последние пять лет действующие законодательства двух стран претерпели значительные изменения с учетом политического и экономического развития. В этой связи необходимо было провести тщательную работу по разработке и согласованию ряда соглашений с учетом приоритетов в экономическом развитии двух стран, и мы с этим успешно справились.

Жанна ОЙШЫБАЕВА, фото Советбека МАГЗУМОВА, Астана
30.11.2006