Спасет ли Казахстан Украину?
Соединенные Штаты могут попросить Астану заступиться перед Россией за своих украинских братьев

>С приближением холодной зимы в Вашингтоне вновь вспомнили об Украине. Помятуя о том, как с 1 января нынешнего года Москва, в буквальном смысле слова, отключила непокорной "оранжевой" команде Виктора Ющенко газ, администрация Белого дома старается сделать так, чтобы ничего подобного этой зимой не произошло. Со своей стороны президент Соединенных Штатов Джордж Буш уже неоднократно высказывал полную поддержку Украине в плане обеспечения надежных альтернативных российским источников энергоресурсов для Киева, а само украинское руководство пытается решить проблему энергоснабжения республики с помощью других "нефтенесущих" стран, в том числе - на просторах СНГ. Надо сказать, что вопрос обеспечения энергоресурсами Украины обсуждался и прошлым, и нынешним украинским правительством. Так, нынешний премьер-министр страны Виктор Янукович без особого успеха недавно провел переговоры с Польшей о совместной прокладке газопровода Броды - Плоцк. Затем украинское правительство попыталось как-то договориться с Россией о снижении цены на экспортируемый из России и через ее территорию - из Туркменистана - природный газ. И, наконец, сам президент Украины Виктор Ющенко нанес визит в Азербайджан, попытавшись каким-то образом заполучить оттуда каспийскую нефть. Все эти усилия в практической плоскости мало что принесли официальному Киеву, и именно поэтому Соединенные Штаты уже в самое ближайшее время готовы подключиться к решению энергетических проблем Украины.

Сможет ли Украина
получить нефть Каспия?

Руководство Украины давно уже поняло, что в руках России нефтяной и особенно газовый "рычаги" - достаточно эффективное и опасное орудие политического и экономического давления. Поэтому Киев всячески пытается каким-то образом приобрести новые источники нефти газа в обход России, и в этом контексте такие страны СНГ, как Казахстан, Туркменистан и Азербайджан, являются ключевыми для Виктора Ющенко и его команды.
При этом вопрос нефтяной независимости украинские власти напрямую связывают с сооружением магистрального нефтепровода Одесса - Броды и его дальнейшей прокладки до города Плоцка. Начались эти переговоры между Киевом и Варшавой еще во времена украинского президента Леонида Кучмы, однако до сих пор они ни к чему не привели. Безрезультатными оказались эти переговоры с Польшей и другими странами Евросоюза и после прихода к власти на Украине "оранжевой команды" Виктора Ющенко.
Кстати, будучи еще кандидатом в президенты Украины, Виктор Ющенко обещал народу Украины во что бы то ни стало наполнить этот трубопровод нефтью, однако впоследствии стало ясно, что на местном рынке свободной и дешевой нефти, которую было бы выгодно прогонять через нефтепровод Одесса - Броды, просто нет, и Украине на нее нет смысла рассчитывать.
Тогда-то Соединенные Штаты посоветовали украинскому правительству обратить пристальное внимание на каспийскую нефть и на страны, ее экспортирующие. Однако невозможность для Украины получать по трубам каспийскую нефть стала очевидной, когда эксперты проанализировали соотношение добычи нефти в Азербайджане и Казахстане в 2005 и 2006 годах с их реальными трубопроводными мощностями.
Так, добыча "черного золота" в Азербайджане составляет на данном этапе около 20 млн. тонн нефти в год. При этом нефть эта отправляется на экспорт по нефтепроводу Баку - Супса, имеюшему мощность 10 млн. тонн нефти, по нефтепроводу Баку - Новороссийск, мощность которого составляет 5 млн. тонн нефти, а также по новому трубопроводу Баку - Джейхан, через который ежегодно должно проходить примерно 50 млн. тонн "черного золота".
Как видно из этих цифр, через азербайджанскую трубопроводную систему можно экспортировать примерно 65 млн. тонн нефти в год (с учетом нефти, которая будет подаваться танкерами из Казахстана через Каспийское море). Тем самым ясно, что пока Азербайджан явно далек от того, чтобы полностью и своими собственными усилиями, и с помощью "нефтяной начинки" Казахстана заполнить трубопроводы каспийской нефтью. Прогнозы добычи нефти в Азербайджане, которые составили на ближайшие 3-5 лет американские и британские специалисты, не дают пока повода говорить о том, что Баку с помощью Казахстана сможет в обозримой перспективе полностью заполнить имеющиеся трубопроводы каспийской нефтью. Так, по оценкам специалистов компании BP, добыча нефти в Азербайджане к 2010 г. может достичь в 45 млн. тонн. А вот американские аналитики из компании Shevron уверены в том, что добыча 40 млн. тонн нефти может быть достигнута в Азербайджане не ранее 2012 г. Как бы там ни было, ясно, что в ближайшие годы Баку не будет хватать даже собственных ресурсов, чтобы заполнить экспортные трубопроводы, и без казахстанской нефти об экспорте на Украину и в другие страны Европы речи вообще быть не может.
Кстати, интересны оценки возможностей нефтяного экспорта и для Казахстана. Так, добыча нефти в республике в прошлом году составляла примерно 60 млн. тонн нефти и конденсата. Подается нефть через нефтепровод по маршруту Тенгиз - Новороссийск с выходом к Черному морю мощностью 28 млн. тонн нефти (в дальнейшем есть планы увеличить эти поставки до 67 млн. тонн нефти).
Сравнительно недавно был введен в эксплуатацию нефтепровод из Казахстана в Западный Китай по маршруту Атасу - Алашанькоу - Душаньцзы, проектная мощность которого составляет около 20 млн. тонн нефти. Следовательно, Казахстан потенциально может поставлять на экспорт до 87 млн. тонн нефти. Как считают казахские специалисты, к 2010 г. добыча нефти в республике может достигнуть 100 млн. тонн в год. Но при этом следует учесть тот факт, что часть ее пойдет на внутренние нужды самого Казахстана, а еще часть будет выделена на заполнение нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан.
В итоге складывается ситуация, при которой Украина практически не имеет шансов получить каспийскую "лишнюю" нефть ни из Азербайджана, ни из Казахстана. Причем вряд ли на подобное положение дел сможет повлиять и давление со стороны Вашингтона, который не может заставить ни Баку, ни Астану в ущерб собственным экономическим интересам "спасать" Украину от ее энергозависимости от России.
В этой связи в ближайшие годы Украина вряд ли сможет снизить свою энергетическую зависимость от России, да и получить доступ к альтернативным источникам энергии для нее практически нереально. Правда, во время своего недавнего визита в Польшу премьер-министр Украины Янукович просил своих польских коллег все же достроить нефтепровод до Плоцка. Но, скорее всего, пока Азербайджан и Казахстан не будут готовы к тому, чтобы наполнять этот нефтепровод своей нефтью, все подобные усилия Киева окажутся тщетными.

Не будете нас слушать
- отключим газ!

Но если с обеспечением страны нефтью Украина как-то еще может справиться, то с газовыми поставками Киеву этой зимой может стать совсем туго. Помните знаменитый фильм "Бриллиантовая рука"? Там шустрая управдом Нонна Мордюкова четко знала, чем можно заставить непокорных жильцов ЖЭКа покупать лотерейные билеты. "Не будут брать - отключим газ", - говорила она, словно давая дельный совет на годы вперед российским руководителям в отношениях с незалежной Украиной.
И вот в начале нынешнего года Кремль, судя по всему, решил по "заветам управдома" начать действовать. Тогда, в январе, американское правительство, а также лидеры ведущих стран ЕС дружно обвинили Россию в "газовом шантаже Украины", и поэтому на этот раз Вашингтон уже советует украинскому руководству позаботиться о своем газообеспечении заблаговременно.
Вопрос о получении дешевого газа для Украины вообще ключевой. Ведь для того, чтобы быть конкурентоспособными на европейских и российском рынках, украинская промышленность нуждается в максимально дешевом газе, а Россия теперь решила, что ничего "по дешевке" она поставлять на Украину не будет. При этом Украина по-прежнему нуждается примерно в 80 млрд. кубометров газа в год, и потребности эти покрываются в основном за счет российского и туркменского газа, идущего транзитом через российскую территорию.
Увидев, что Россия резко повысила цену на газ для Украины, то же сделала и Туркмения. Тогда у украинского руководства появилась идея покупать газ у Казахстана, но он опять-таки пойдет транзитом через Россию, а та сможет выставлять Украине те цены, которые она за этот газ пожелает. В этой ситуации Киев может получить более низкие цены на газ только за определенные политические уступки. Так, Украина уже вступила под давлением России в полном масштабе в Единое экономическое пространство, подписала все договоры в рамках
ЕврАзЭС, но это по -прежнему не дает возможности Киеву получать газ фактически бесплатно, как это было еще несколько лет назад.
Сейчас с разрешения украинского правительства крупные украинские частные компании ведут прямые переговоры с партнерами в России, Туркменистане и Казахстане о поставках природного газа на Украину. Если такие соглашения будут подписаны, то через прямые договоренности украинские компании теоретически смогут снизить затраты своих предприятий, получая из России и Центральной Азии более дешевый газ. Однако в любом случае все это будут "копейки" по сравнению с тем, что украинскому правительству придется нынешней зимой платить за экспортируемый природный газ. И здесь у Киева появляются два варианта, в каждом из которых ключевую роль будет играть Казахстан.
Во-первых, Вашингтон всеми силами активно лоббирует вопрос о начале прокладки транскаспийской газовой трубы, которая позволит экспортировать природный газ из Казахстана, Туркменистана и Узбекистана, минуя российскую территорию, через Азербайджан и Турцию на европейские рынки. Если этот проект будет осуществлен, то Украина вполне может рассчитывать на получение части необходимого ей газа именно из Центральной Азии.
А во-вторых, при крайне напряженных (если не сказать резче) отношениях, которые сегодня сложились у Украины с Россией, Казахстан не только может выступить для Украины альтернативным экспортером природного газа (через российскую территорию), но и получить тем самым потенциальный выход на европейские рынки (разумеется, после тщательных переговоров с Кремлем).
С учетом того, что на данный момент Нурсултан Назарбаев, по существу, остается единственным лидером бывшего Союза, который все еще привержен тесному сотрудничеству со странами постсоветского пространства (даже Россия уже не питает иллюзий по поводу "братского и дружественного" сотрудничества со своими ближайшими соседями), то Казахстан вполне может подсобить Украине пережить нынешнюю зиму. К тому же, американское руководство уже просило Астану помочь Украине энергопоставками, используя свои хорошие отношения и с Киевом, и с Москвой.

Вопрос, правда, в том, захочет ли Казахстан выступать по просьбе Вашингтона своего рода "газовой палочкой - выручалочкой" для Украины. Ведь в Кремле подобное партнерство Казахстана с Украиной могут расценить как желание "подорвать российские рычаги влияния" на Киев и, соответственно, обложить казахский газ такими транзитными пошлинами, что покупать его Украине будет абсолютно невыгодно. Но в этом случае уже Америка и страны ЕС вновь обвинят Путина на весь мир в энергошантаже и "удушении демократии на Украине". Так что "газовая эпопея" вокруг Украины нынешней зимой может иметь очень интересное и непредсказуемое продолжение.

Юрий СИГОВ, Вашингтон
1 декабря 2006 г. № 46 (724)