Достойно вернуться
С посещения Улан-Удэ начался визит монгольского президента Намбарына Энхбаяра в Россию, а на 8 декабря запланирована его встреча с президентом России Владимиром Путиным

Визит в Россию монгольского президента Энхбаяра невольно оживил интерес к этой несколько забытой в России азиатской стране. Маленькая Монголия давно ушла из большой российской геополитики, перестала быть "младшим братом" и полигоном "некапиталистических экспериментов".

Монголия-2006

В стране создана более либеральная, чем в России и Китае, экономика. Поэтому сюда пришли инвестиции, поэтому Монголия смогла выжить. Кроме России и Китая, у нее появился третий стратегический партнер ("третья сила") в виде коллективного контрагента, включающего в себя США, Японию, Южную Корею, ЕС и другие страны. "Третья сила" в рамках различных программ МВФ, ВТО (Монголия член организации с 1997 г.), МБРР и АБР дает ей ежегодно 250-270 млн. долл. в виде гуманитарной помощи и льготных кредитов. При объеме ВВП в 5,5 млрд. долл. это немало. Китай и Запад активно вкладывают деньги в добычу полезных ископаемых (уголь, медь, золото, уран, молибден и др.), дорожное строительство, энергетику, банковскую сферу, телеком и др. К 2006 г. сумма реализованных иностранных (коммерческих) инвестиций составила 801,8 млн. долл. Лидирует здесь Китай (282 млн. долл.), далее - Южная Корея (63,7), Япония (50,4). Россия занимает пятое место (31,3).

Что осталось России?

После 1991 года было ощущение, что все само собой образуется и Монголия останется на "коротком поводке". Однако так не случилось. Наоборот, Россия стремительно и системно ушла из Монголии. Частичное возвращение началось с Улан-Баторской Декларации 2000 года. В каком- то смысле Владимир Путин заново открыл для России новую демократическую Монголию. Выяснилось, что в этой стране уже построена демократия, существует действующий механизм парламентского большинства, которое формирует правительство. Роль премьер-министра - функционально ключевая в стране, хотя, как известно, Монголия приняла президентскую форму правления. Полномочия монгольского и российского президентов, как говорят, - "две большие разницы". При этом возрожденные традиции ламаизма и лики Чингисхана, вдохнувшие в монголов новую энергетику, не мешали развитию реальной демократии и достаточно прозападному курсу.

Уйти, чтобы вернуться

В настоящее время для России в экономическом плане необходимо реализовать три стратегические вещи, которые, возможно, и будут обсуждать президенты России и Монголии. Во-первых, сохранить и модернизировать старые активы: 1) Улан-Баторскую железную дорогу (УБЖД), 2) медно-молибденовый горно-обогатительный комбинат в г. Эрдэнэт, 3) проекты "ВО Зарубежцветмета". Российская доля в этих предприятиях - от 49% и ниже. Основная часть медного концентрата уже давно идет не в Россию, а в третьи страны. Однако это реальные объекты, на которых держится во многом монгольский бюджет.

Во-вторых, создать новую инвестиционную нишу в уже занятых или занимаемых экономических сферах страны. В июле 2006 г. российский премьер Михаил Фрадков и группа российского бизнеса ("Базовый Элемент", "Северсталь", "Ренова" и др.) пытались получить концессии на разработку меди, угля и золота в богатых месторождениях Южной Монголии: Таван Толгой, Оую Толгой и других в обмен на инвестиционный пакет в 1,5 млрд. долл. Выяснилось, что монголы имеют на руках другие, не менее выгодные предложения от японцев, канадцев и американцев. К тому же последние поправки к Закону о недрах (68% налога на медь и золото в случае роста цены на Лондонской бирже) также не способствуют иностранному бизнесу. Российские предложения были отложены. Справедливости ради заметим, что монголы могли бы дать России преференции. В 2004 г. 98% большого советского долга (12 млрд. долл.) было списано российской стороной под гарантии и обязательства продвижения российского бизнеса.

Неплохие позиции имеет российская "Восток-Золото", которая уже давно стала лидером в Монголии по золотодобыче, получая тысячи тонн металла с 7 золотоносных участков. Монголия в 2005 году вышла на пятое место в мире по добыче золота. Россия имеет небольшую долю в крупном дорожном проекте "Дорога Тысячелетия" протяженностью более 2 тысяч км, которая свяжет страну с востока на запад, пройдя через 10 аймаков, богатых ископаемыми.

В-третьих, развитие торговли. Общие цифры говорят о ее росте: в 2002-м - 320 млн. долл., в 2006-м - 570-585 млн. долл. товарооборота. Однако при этом наблюдается снижение монгольского экспорта при росте российского импорта в Монголии, который составляет примерно 485 млн. долл. Монголия пока не может предложить России серьезные товары - основная часть медно-молибденового концентрата уходит в другие страны, а на мясо наложен жесткий карантин. В то же время увеличивается монгольский спрос на нефтепродукты (в 2006-2007гг. он равен 950-1120 тыс. тонн) и электроэнергию (750-950 млн. кВт.ч), на машины и оборудование.

>Монголия - страна, которую мы почти потеряли в 1990-е годы, но в которую пытаемся вернуться сегодня...

Сергей Лузянин, профессор МГИМО, президент Фонда востоковедческих исследований

№48 за 12.2006