Кыргызстан стоит на пороге вступления в глобальную зависимость от МВФ и Всемирного банка. В октябре должны были состояться переговоры по вступлению Кыргызстана в программу HIPC. Но недавние события отодвинули процесс переговоров на месяц с лишним

Программа HIPC МВФ и Всемирного банка по списанию внешнего долга наибеднейшим странам мира работает с 1996 года. На 2006 год в HIPC входят 38 стран мира. Эта программа направлена на то, чтобы облегчить бремя внешней задолженности бедных стран с большими долгами в обмен на введение определенных условий управления экономикой и проведение представленных программой реформ в различных секторах экономики страны. При выполнении условий в рамках данной программы государство получает списание основной части внешнего долга. В ответ эти страны должны ориентировать свою политику на достижение экономического роста и борьбу с бедностью. Только при этих условиях задолженность может сократиться до приемлемого уровня. Наибольшее число таких стран находится в Африке.

Почему Кыргызстан так стремится попасть в этот не очень престижный список? Государственный внешний долг Кыргызстана превышает ВВП и составляет более 2 миллиардов долларов. Основную его долю (60 процентов) занимают многосторонние льготные кредиты. В числе многосторонних кредиторов - Азиатский банк развития (АБР), Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития, Международная ассоциация развития, Международный валютный фонд и другие донорские организации. Только проценты по обслуживанию долга на следующий год составят 20 миллионов долларов. Этот внешний долг образовался в течение 15 лет. Большую часть долга составляют набежавшие проценты и пени.
За это время уровень безработицы в Кыргызстане повысился с 4 до 17,7 процента от общего числа экономически активного населения. Несмотря на высокий уровень безработицы, в стране остро не хватает квалифицированной рабочей силы. Безработные по большей части не имеют образования и квалификации. Рынок труда недостаточно гибок, а реформы затягиваются. Президент Курманбек Бакиев осенью прошлого года высказался в пользу участия Кыргызстана в программе HIPC. "Если нужно, я готов стать хоть негром... для освобождения страны от двухмиллиардного долга", - заявил он тогда. В начале этого года премьер-министр Кыргызстана Феликс Кулов подписал заявление об участии страны в программе HIPC, со списанием 1,056 миллиарда долларов внешнего долга. Предполагается, что все переговоры с представителями МВФ и ВБ завершатся до 31 декабря 2007 года.

>Для выполнения условий HIPC правительство Кыргызстана должно сосредоточить работу на девяти основных направлениях: поддержании макроэкономической стабильности, выполнении Национальной стратегии сокращения бедности, совершенствовании системы управления государственными расходами, реформах в социальном секторе, реформах в образовании, на развитии частного сектора, улучшении государственного управления, развитии энергосектора, развитии горнодобывающей отрасли. Два последних направления входят в жесткое требование передать в концессию МВФ и ВБ. Национальный банк страны начинает пропаганду среди населения по изменению мнения граждан о вступлении в программу HIPC.

Принятие HIPC чревато своими последствиями. То, что хорошо для Африки, вряд ли будет хорошо для Кыргызстана. Не следует забывать о том, что МВФ и ВБ - коммерческие структуры - руководствуются в первую очередь извлечением собственной выгоды. По большому счету, через такие программы идет выкачивание природных и денежных ресурсов и установление финансовой зависимости. Нынешняя совокупная сумма кредитов, выданных фондом, - 27,5 миллиарда долларов. В целом из-за досрочного погашения долгов бедными странами МВФ потерял целых 116 миллионов долларов.

Бесспорно, HIPC появляется там, где нет государственного подхода, способности, умения и желания управлять экономикой на благо народа и страны, идет обогащение политической элиты. Безусловно, в данной ситуации необходимо принять меры по подавлению инфляции, консолидации государственных бюджетов, нужна дисциплинированная денежная и валютная политика, раскрытие экономики. На этом фоне заявление Курманбека Бакиева о сохранении независимости страны при вступлении HIPC и выполнении реформирования страны за два года выглядит полной утопией. Хотя можно предположить, что такими непопулярными действиями власть, подталкивая оппозицию опять к митингам, преследует совсем иные цели.

Розани Исмаилова, эксперт
15 декабря 2006
№ 50 (446)