Правительство Киргизии во главе с премьер-министром Феликсом Куловым вчера подало в отставку, которая уже спустя пару часов была принята президентом страны Курманбеком Бакиевым. Таким образом, спустя ровно 40 дней после принятия 8 ноября новой конституции Киргизии, расширившей полномочия правительства, но не определившей порядок его функционирования в нынешнем составе,
>исполнительная власть страны сознательно спровоцировала правительственный кризис. Цель этого демарша откровенно обозначил сам премьер, заявивший вчера на брифинге после заседания своего кабинета, что решением об отставке он "хочет ускорить проведение в стране парламентских выборов".

Дело в том, что принятая в ноябре и тут же вступившая в действие конституция предусматривает формирование правительства партийным большинством в парламенте. Однако нынешний парламент был избран в феврале-марте 2005 года не по партийным спискам, а по мажоритарному принципу - 75 депутатов избирались в одномандатных округах. Только следующие выборы, которые должны пройти по смешанной пропорционально-мажоритарной системе, выявят политическую партию, набравшую относительное большинство в законодательном органе, с предоставлением ей права формировать правительство. Впрочем, этот момент, как и многие другие, весьма расплывчато прописан в новом Основном законе Киргизии, "рожденном" ночью в течение 2-минутного голосования в форсмажорных обстоятельствах митинговой уличной стихии. И все бы выглядело достаточно логично, если бы парламент, так срочно осуществивший конституционную реформу, одновременно сложил бы и свои полномочия, чтобы обеспечить ее последовательную реализацию и проведение новых выборов.

Но депутаты решили сохранить мандаты до истечения их полномочий в 2010 году. Так была создана весьма странная ситуация, которую иначе как конституционной ловушкой назвать нельзя: конституция новая, действующий парламент оказывается ей не соответствующим или, мягко говоря, неконституционным, а правительство, по словам премьера, - "нелегитимным".

Вчера эта ловушка захлопнулась. Правительству Киргизии, согласно указу президента Бакиева, поручено "исполнять свои обязанности" до формирования нового кабинета министров, которое, в свою очередь, возможно только после избрания нового парламента. Президентский указ принят "в целях поддержания стабильности в обществе и государстве". Госсекретарь Киргизии Адахан Мадумаров не оставил сомнений в том, что отставка правительства была заранее скоординирована с президентом, Бакиев и Кулов "ведут согласованные действия в одном направлении", заявил госсекретарь РИА Новости.

Источники "Времени новостей" в киргизском Белом доме (так называют в Бишкеке резиденцию президента и правительства. - Ред.) считают, что сложившаяся ситуация была "чрезвычайно болезненной" и требовала скорейшего "хирургического вмешательства". Объяснения тому следующие: парламент до сих пор не принял закон о бюджете на следующий год, что лишает правительство законных оснований для работы с января 2007 года. Кроме того, депутаты, как утверждают в киргизском правительстве, "не принимают важных решений, позволяющих начать строительство Камбаратинской ГЭС и модернизацию Кара-Балтинского ГОКа", что имеет решающее значение для экономики страны. Косвенно это подтвердил вчера экс-спикер парламента, депутат Омурбек Текебаев, заявивший о "существующих расхождениях между министрами и депутатами по вопросу передачи энергосектора в частные руки, распределения месторождений полезных ископаемых и вступления Киргизии в программу HIPC". Эта программа, предусматривающая облегчение долгового бремени для беднейших стран (если Киргизия согласится себя таковой признать), позволит ей в ближайшие год-полтора списать около 700 млн долл. госдолга, составляющего без малого 2 млрд долл. В стране сейчас идут бурные дискуссии относительно вступления в HIPC. Правительство, ведущее переговоры на эту тему с МВФ и Всемирным банком, выдвинуло свои условия, при соблюдении которых Киргизия вступит в программу, но окончательное решение должно быть принято в марте 2007 года.

Не исключено, что в момент, когда это решение будет оглашено, парламент в Киргизии будет распущен и противники признания Киргизии одной из беднейших стран мира окажутся не у дел. Этим обстоятельством может объясняться и время, выбранное для отставки правительства. Достаточно удачно найден момент и чисто психологически: накануне Нового года политическим противникам властвующего тандема Бакиев-Кулов трудно будет организовать массовые акции протеста, к чему обычно прибегает киргизская оппозиция.

В любом случае этот тандем сохранится, по крайней мере до досрочных парламентских выборов и формирования нового правительства. Кроме того, не будет большим преувеличением предположить, что принятое вчера в Бишкеке решение найдет понимание российского руководства. Вряд ли случайным совпадением можно считать, что накануне отставки куловского правительства в киргизской столице с рабочим визитом побывал главный "куратор" постсоветского пространства в кремлевской администрации, начальник одного из ее управлений Модест Колеров.

Аркадий ДУБНОВ
20.12.2006