Визит министра иностранных дел ИРИ М.Моттаки в Астану 13-14 декабря 2006 г. Характеристика ирано-казахстанских отношений.

Центрально-азиатский вектор всегда считался одним из приоритетных во внешней политике Тегерана. События декабря отчетливо демонстрируют активизацию шагов Ирана на этом направлении. В начале месяца состоялась насыщенная поездка высокопоставленной иранской делегации в Киргизию, а уже 13-14 декабря 2006 г. в Астане побывал с официальным визитом министр иностранных дел Ирана Манучехр Моттаки.

Поездка иранского министра состоялась как бы в развитие договоренностей, достигнутых между президентами М.Ахмадинежадом и Н.Назарбаевым в ходе шанхайского саммита ШОС в июне 2006 г. "Эти переговоры придали особый стимул развитию двусторонних отношений в области экономики, торговли, промышленности, инвестирования, строительства дорог, транспортировки нефти и пшеницы из Казахстана через Иран, банковской и научно-технической сфере", - заявил М.Моттаки, находясь в Астане.

Несмотря на состоявшиеся встречи главы иранского внешнеполитического ведомства с руководством Казахстана – председателем казахстанского мажилиса Уралом Мухамеджановым и министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым – не могло не бросаться в глаза, что они носят скорее протокольный характер. Экономическая составляющая во взаимодействии двух стран превалирует и это не скрывается ни Тегераном, ни Астаной. В связи с этим основная задача поездки М.Моттаки – проведение восьмого заседания совместной ирано-казахстанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и затем – итоговая встреча с президентом Казахстана Н.Назарбаевым.

Повестка дня заседания межправкомиссии, судя по высказываниям представителей сторон, была весьма обширной: инвестиционные проекты, транспортная сфера, нефтегазовое, сельскохозяйственное и научно-культурное сотрудничество. Особо выделялись участниками заседания проекты замещения (т.н. своповые операции) казахстанской пшеницы и нефтепродуктов, поступающие в Иран из Актау, соответствующей продукцией в портах Ирана в Персидском заливе.

Заседание завершилось, как сообщила иранская и казахстанская пресса, принятием очень конкретного протокола, подписи на котором поставили со стороны Ирана – министр иностранных дел М.Моттаки, а со стороны Казахстана – министр транспорта и коммуникаций С.Ахмадов (сопредседатель межправкомиссии).

"Мы обсудили вопрос сооружения на севере Ирана завода по переработке нефти, а также участия Ирана в строительстве завода по производству нефтехимической продукции в прикаспийском казахстанском городе Атырау", - заявил М.Моттаки. Его визави по комиссии С.Ахмадов, подтвердив факт достижения согласия по упомянутым проектам, заметил вместе с тем, что "в более конкретном плане они будут обсуждаться на следующем заседании межправительственной комиссии". Из его слов следовало, что Казахстан действительно заинтересован в развитии сотрудничества с Ираном в области нефтехимии. Основное, что привлекает Астану в этой области – участие в "интересных проектах, которые имеются у иранской стороны", "использование новых технологий, разработанных в Иране", а также "повышение объема транспортировки казахстанской нефти через территорию ИРИ".

Иранский министр вскользь сообщил о плане постройки в портовом Амир-Абаде совместного пшеничного терминала. Соответствующее поручение компетентным ведомствам обеих стран изучить к 2008 г. возможность реализации такого проекта было записано в итоговом протоколе восьмого заседания.

Как показалось, казахстанская сторона в диалоге с Тегераном делает ставку лишь на конъюнктурное выгодное использование потенциала иранской территории для транзита своей продукции, а также наращивания экспорта своей продукции в Иран. Этим можно объяснить сквозящую в выступлениях С.Ахмадова прохладу по отношению к крупным совместным проектам долгосрочного характера и неприкрытый акцент-директиву Н.Назарбаева "еще большее развивать отношения с ИРИ в рамках коридора Север-Юг для транспортировки продукции нефтяной отрасли, пшеницы через порты в Персидском заливе". Взамен он предлагает каспийские порты Казахстана для расширения иранского экспорта, понимая при этом, что номенклатура иранских товаров, которые могут получить спрос за пределами страны, чрезвычайно мала и неконкурентоспособна.

М.Моттаки, подводя итог своей поездки в Астану, ограничился формальным общим заявлением о том, что "результаты, достигнутые по итогам обсуждений, удовлетворительны. В общем процессе двусторонних связей заслуживает внимания то, что предпринимаются действенные, масштабные шаги для достижения обозначенных руководством наших стран идеалов. Это объяснимо.

>Ключевая для иранцев тема урегулирования статуса Каспийского моря получила едва заметное освещение. М.Моттаки лишь отметил важность проведения консультаций соответствующих рабочих групп, представляющих пять прикаспийских государств, ради окончательного согласования необходимых документов, а Н.Назарбаев пространно прокомментировал эту тему, повторив известный тезис о важной роли Астаны и Тегерана в регионе.

Как очевидно, каспийский процесс застопорился и стороны решили по возможности абстрагироваться от этого немаловажного фактора и развивать взаимодействие в тех областях, которые не сопряжены с вопросами и трудностями.

Отметим, что, судя по всему, и международная проблематика в целом не "приживается" в ирано-кахастанском диалоге. В прессу просочились лишь дежурные фразы о том, что стороны "разделают озабоченность нестабильностью в Афганистане и на Ближнем Востоке". За рамками остается и ситуация вокруг иранской ядерной программы.

Культурное сотрудничество, о котором, анонсируя обсуждения в рамках межправкомиссии, обмолвились иранский и казахстанский министры, также не получает заметного развития. Известно, что в Казахстане к "культурным связям" с ИРИ относятся настороженно, несмотря на отход иранцев от былого агрессивного "экспорта революции" и стремления к привитию исламских ценностей в центрально-азиатских странах СНГ. Общий настрой М.Ахмадинежада и его команды, поддерживаемой клерикальным руководством, вынуждает руководство Казахстана дистанцироваться от укрепления братских мусульманских уз с ИРИ. Тем более, что в Казахстане, насколько известно, ислам занимает второстепенную роль в жизни общества, да и этнические корни народов не совпадают.

В таких условиях остается опираться на торгово-экономическое сотрудничество, что и осуществляется обоюдно Тегераном и Астаной. Правда, иранская сторона особых дивидендов до настоящего времени из этого не извлекала. Заметим, что объем торгового оборота между Казахстаном и Ираном в 2005 г. равнялся 901 млн. долл. США, из которых 886,2 млн. долл. США приходилось на казахстанский экспорт и лишь 14,8 млн. долл. США за Ираном. В 2006 г. уровень торговли повысился и достиг 1800 млн. долл. США. На 2007 г. планируется его увеличение до 2000 млн. долл. США.

Как представляется в современных условиях руководство Ирана готово "закрывать глаза" на заметный дисбаланс в торгово-экономических отношениях с Казахстаном, держа курс на поддержание в любом случае более менее стабильных связей с Астаной – основным игроком среди центрально-азиатских стран-участников СНГ.

Можно уверено прогнозировать, что нынешнее воздействие американского фактора на ирано-казахстанские отношения, проявляющееся лишь в явном скепсисе Астаны по поводу своих долгосрочных крупных проектов с Тегераном, может перейти в более ощутимую форму в случае обострения ситуации вокруг ядерного досье Ирана. Пока же, как представляется, взаимоотношения Тегерана и Астаны будут строится по формуле - внешне энергичный политический диалог, а на практике осторожное с оглядкой на Вашингтон взаимодействие в торгово-экономической сфере. Очередной этап отношений планируется начать с визита в Иран президента Н.Назарбаева, который по словам С.Ахмедова, "выразил желание в ответ на приглашение М.Ахмадинежада посетить" эту страну.

С.С.Воронов
23.12.2006