В Послании главы государства народу Казахстана от 1 марта 2006 года важнейшим условием качественного прорыва в социально-экономическом развитии определена успешная интеграция нашей страны в мировую экономику. Одним из компонентов данного процесса является реализация открытой политики использования природных ресурсов, обеспечение прозрачных условий сотрудничества с транснациональными компаниями и государствами-соседями.

Политическая и экономическая стабильность, постоянно совершенствуемое инвестиционное законодательство, богатые природные ресурсы и квалифицированные кадры – вот главные факторы, способствующие притоку в минерально-сырьевой сектор Казахстана (МСК) крупных зарубежных капиталовложений. Сегодня в республике работают компании более чем из 40 стран мира.

>В целом за последние 10 лет в недропользование было инвестировано порядка $55 млрд, из которых 15% направлено на проведение геологоразведочных работ (ГРР). За это время объем инвестиций возрос более чем в 7 раз и по итогам 2005 г. составил $12,6 млрд. При этом основная часть средств была направлена на добычу полезных ископаемых. Что касается планов на будущее, то, согласно прогнозам, в период с 2006 по 2010 годы объем инвестиций в МСК составит свыше $48 млрд, а в 2010–2015 годах – около $52 млрд.

В настоящий момент недропользование в Казахстане осуществляется на 2000 объектах, в том числе ГРР на 132 (7%), добыча на 1213 (61%), совмещенная разведка и добыча на 641 (32%). На 14 (менее 1%) объектах проводятся операции, не связанные с добычей.

Ресурсы топливно-энергетического комплекса

Углеводородное сырье (УВС).Имеющиеся в Казахстане крупные запасы нефти (около 3% от мировых) и газа (1%), значительные прогнозные ресурсы (13–18 млрд т условного топлива), действующие и проектируемые маршруты экспорта УВС, а также постоянно растущие мировые потребности в энергоносителях обусловили приоритетность инвестирования в топливно-энергетический комплекс (ТЭК).

На сегодняшний день недропользование осуществляется на 241 объектах УВС, при этом на 74 (31%) ведется добыча, на 106 (44%) – разведка, совмещенная с добычей, на 59 (24%) только разведка и на 2 (1%) объектах проводятся операции, не связанные с добычей. В отрасли работают 142 компании, в т. ч. 20 совместных, 48 иностранных и 74 отечественных.

В общей сложности в 1996–2005 годы в недропользование углеводородов было привлечено $40,6 млрд. За этот период объем инвестиций в отрасль возрос почти в 11 раз, составив только в 2005 г. более $10 млрд. Основная часть средств была направлена на проведение работ по добыче УВС. В результате ее уровень возрос вдвое, достигнув более чем 60 млн т нефти и конденсата, и около 27 млрд м3 газа. И это не предел: по прогнозам, к 2010 году в республике будет добываться до 100 млн т нефти, а к 2015 этот показатель составит около 150 млн т.

Следует отметить, что по подтвержденным запасам нефти Казахстан занимает восьмое место в мире и второе среди государств СНГ. При этом достоверными запасами нефти отрасль обеспечена более чем на 50 лет, а газа – более чем на 75 лет, что соответствует среднемировой обеспеченности нефтегазодобывающих стран. Дальнейшее развитие отечественной нефтянки во многом связано с освоением казахстанского сектора Каспийского моря, прогнозные запасы которого достаточно обнадеживающие.

Уголь. Угледобывающая отрасль также является одним из приоритетных направлений для инвестирования. По запасам углей Казахстан входит в десятку стран-лидеров, уступая лишь США, России, Китаю, Австралии, Индии, ЮАР и Украине. Государственным балансом учтены запасы по 49 месторождениям, включающим 197 участков, которые определены как самостоятельные объекты, в том числе 142 для закрытой разработки и 55 для разрезов. Большая часть месторождений угля сосредоточена в Центральном (Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны, а также месторождение Шубарколь) и Северном Казахстане (Тургайский угольный бассейн). Активные запасы составляют 45%, неактивные – 55%.

На данный момент недропользование угля осуществляется на 53 объектах, включая 15 шахт Карагандинского угольного бассейна. Угледобычу ведут 34 компании (1 совместная, 5 иностранных и 28 отечественных), крупнейшими из которых являются ТОО "Богатырь Аксес Комир", АО "Шубарколь Комир", УД АО "Миталл Стил Темиртау", АООТ "ЕЭК", ТОО "Майкубен Вест", ТОО "Каражира ЛТД", ТОО "Корпорация Казахмыс" и ТОО "Гамма". За 10 лет в недропользование угля ими инвестировано более $3 млрд (при этом только 1% этих средств был направлен для проведения ГРР). В сравнении с 1996 годом объем капиталовложений вырос в 10 раз и по итогам 2005 года составил $375 млн, а уровень добычи достиг порядка 80 млн т. Что касается ожидаемых объемов добычи угля, то к 2010 году они составят 90 млн т, а к 2015 – 95 млн т.

Сегодня обеспеченность запасами по отрасли составляет более 100 лет. В дальнейшем развитие сырьевой базы будет достигаться путем обогащения и повышения качества энергетического угля, а также благодаря глубокой переработке углей с получением жидкого топлива и синтетических веществ. Актуально и использование горючих сланцев. В качестве альтернативного топлива может также применяться метан угольных шахт Карагандинского бассейна. Высокая концентрация метана в угольных толщах, наличие развитой инфраструктуры и крупных потребителей газа дает возможность его широкомасштабной добычи и утилизации. Это позволит увеличить энергетический потенциал Центрального Казахстана, а также обеспечить газом не только предприятия Карагандинского, Экибастузского и Павлодарского районов, но и столицу страны.

Уран.Крупнейшими мировыми производителями урана сегодня считаются Австралия, Казахстан (2 место по запасам) и Канада. За ними следуют ЮАР, Бразилия, Намибия, Узбекистан, США, Нигер и Россия: на долю этих десяти государств приходится 96% всех мировых запасов урана. В нашей стране запасы урановых руд учтены по 55 месторождениям, 70% из них пригодно для отработки способом подземного выщелачивания. Операции по недропользованию урана проводят АО "НАК "Казатомпром", ТОО СП "Инкай", ТОО СП "Катко" и ТОО "Степногорский ГХК". К настоящему времени они добывают более 4 тыс. т, причем около 85% этого объема обеспечивает "Казатомпром".

За 10-летний период в отрасль было инвестировано $551 млн, из них 98% было направлено в добычу. Объем капиталовложений возрос почти в 8 раз и по итогам 2005 года составил $169,1 млн. Прогнозируется, что к 2010 г. объемы добычи составят 10 тыс. т, а к 2015 году – 15 тыс. т урана.

Обеспеченность отрасли составляет более 100 лет. Принимая во внимание тенденцию по расширению мощностей атомной энергетики в условиях дефицита мировых запасов урана, совместные инвестиционные проекты в Казахстане уже сейчас представляют огромный интерес для компаний из США, Европы, России, Японии и Китая.

Благородные металлы
Золото. Территория Казахстана является крупной золотоносной провинцией. По количеству учитываемых общих запасов золота республика занимает 8-е место в мире после ЮАР, США, Австралии, Китая, России, Канады и Индонезии. В то же время по объему добычи этого металла Казахстан предположительно входит лишь в двадцатку стран-лидеров. Запасы золота у нас сосредоточены в 260 месторождениях (40% в золотосодержащих комплексных, преимущественно колчеданных, и 60% – в собственно золоторудных). Наибольшими запасами золота располагают такие компании, как АО СП "Васильковское золото", ТОО "Бакырчикское ГДП", ТОО "Корпорация Казахмыс", АО "Казцинк", АО ГМК "Казахалтын" (обладающего 52% всех балансовых запасов страны). Недропользование золота осуществляется на 105 объектах, из них на 37 (35%) ведется только добыча, на 56 (53%) – совмещенная разведка и добыча и на 12 (12%) – только разведка.

В общей сложности в отрасли работает 71 компания, из них 48 отечественных, 18 иностранных и 5 совместных. За 10-летний период ими было инвестировано около $1 млрд (82% из которых было направлено на добычу), при этом только в 2005 г. ими было привлечено $213,5 млн.

Основной объем добычи (около половины) приходится на комплексные колчеданные месторождения, разрабатываемые "Казцинком" и Корпорацией "Казахмыс". Еще 40% обеспечивают компании АО СП "Васильковское золото", АО "Алтыналмас", АО ГМК "Казахалтын", ТОО "Юбилейное", ТОО "ГРК Андас-Алтын", АО ГРК "Алтын-Тобе" и ТОО "Данк", разрабатывающие собственно золоторудные месторождения.

Обеспеченность запасами разрабатываемых месторождений основных горнодобывающих предприятий сегодня составляет от 10 до 80 лет. Эти ресурсы могут быть увеличены за счет россыпей, минерализованных образований и вторичных кварцитов, имеющих весьма высокое среднее содержание золота в руде. Вовлечение в эксплуатацию месторождений с упорными и труднообогатимыми рудами также позволит существенно расширить активную часть запасов. В результате, согласно прогнозам, по добыче золота Казахстан к 2015 году выйдет на лидирующие позиции в мире.

Цветные металлы

Медь.По подтвержденным запасам меди Казахстан занимает 4-е место в мире после Чили, Индонезии и США. Государственным балансом учтены запасы по 93 объектам, при этом более половины из них находится на стадии добычи. Самыми крупными из предприятий, работающих в отрасли (а всего их 9, включая 2 иностранных), являются Корпорация "Казахмыс" и АО "Казцинк".

В течение последних десяти лет в отрасль было инвестировано более $1,7 млрд, из них 99% было вложено в добычу. Только в 2005 году инвестиции возросли вдвое и составили $483,3 млн, при этом более 90% было инвестировано Корпорацией "Казахмыс". Планируется, что по объемам добычи меди до 2015 года Казахстан будет входить в десятку стран-лидеров.

Обеспеченность отрасли составляет от 20 до 30 лет. Дополнительным ресурсом для укрепления минерально-сырьевой базы является ряд колчеданно-полиметаллических и меднопорфировых месторождений, а также другие резервные месторождения медистых песчаников.

Свинец, цинк. Казахстан находится на 4-м месте в мире по подтвержденным запасам цинка (после Австралии, США и России) и на 6-м по свинцу (после России, Австралии, Канады, США и Китая). Государственным балансом нашей страны учтены запасы свинца по 85 объектам, цинка – по 79. Недропользование полиметаллов осуществляется на 32 объектах, из них добыча ведется на 20 (63%), совмещенная разведка и добыча – на 9 (28%), ГРР – на 3 (9%). Основной сырьевой базой отрасли являются комплексные месторождения колчеданно-полиметалических руд Рудного Алтая, где добывается более 2/3 всего казахстанского свинца и цинка. Месторождения разрабатываются подземным способом. Основным предприятием отрасли, ведущим разработку свинцово-цинковых месторождений, является АО "Казцинк". Кроме того, попутная добыча ведется Корпорацией "Казахмыс", на долю которой приходится треть всех добываемых в республике свинцовых и цинковых руд. Всего же в отрасли работают 14 предприятий (включая 11 отечественных, 2 иностранных и 1 совместное), которые обеспечивают Казахстану 6-е место в мире по добыче свинца и цинка.

За 10-летний период в недропользование полиметаллических руд было инвестировано почти $2,5 млрд.По сравнению с 1996 г. капиталовложения возросли втрое, составив в 2005 г. $463 млн. Почти 100% этих средств было направлено в добычу, при этом 62% пришлось на долю АО "Казцинк" и 25% инвестировала Корпорация "Казахмыс".

Обеспеченность запасами разрабатываемых месторождений составляет примерно 25 лет. В настоящий момент остро стоит вопрос воспроизводства погашаемых запасов в районах действующих рудников. Перспективы развития МСБ свинцово-цинковой отрасли связаны с выявлением новых месторождений высококачественных руд, вовлечением в добычу и переработку разведанных крупных месторождений с труднообогатимыми и бедными рудами, а также вторичной переработкой техногенных образований.

Алюминий (бокситы). По подтвержденным запасам бокситов Казахстан замыкает первую десятку, следуя за такими странами, как Гвинея, Австралия, Ямайка, Бразилия, Индия, КНР, Гайана, Суринам и Венесуэла. Государственным балансом учтены запасы бокситов по 28 объектам. Все производство бокситов и товарной продукции осуществляется АО "Алюминий Казахстана", в состав которого входят Павлодарский алюминиевый завод (ПАЗ) и горнодобывающие предприятия – Краснооктябрьское бокситовое рудоуправление (КБРУ) и Торгайское бокситовое рудоуправление (ТБРУ).

В течение последних десяти лет в недропользование бокситов было направленно $394 млн. За этот период объем инвестиций вырос в два раза и в 2005 году составил $63,7 млн (98% из них пришлось на добычу). Практически все эти средства были выделены АО "Алюминий Казахстана".

В настоящее время объем добычи бокситов в Казахстане составляет 4,5 млн т, а к 2010 году этот показатель планируется довести до 5 млн т.

На сегодняшний день обеспеченность отрасли запасами составляет около 50 лет. На ПАЗе, благодаря внедрению новой технологической схемы, созданы условия для получения глинозема из низкосортных бокситов, что позволяет расширить МСБ отрасли за счет уже разведанных месторождений. Разработана и совершенствуется технология получения галия, сульфата алюминия и содосульфатной смеси, что значительно повысит эффективность использования разрабатываемых месторождений.

Что касается металлического алюминия, то он в Казахстане пока не производится, а потому главными потребителями нашего сырья являются российские предприятия. Вместе с тем в республике уже реализуется проект строительства собственного завода по производству первичного алюминия.

Никель, кобальт. По общим запасам никеля и кобальта Казахстан занимает, соответственно, 12-е и 7-е место в мире. Государственным балансом учтено 39 месторождений никеля и 55 месторождений кобальта. Самыми значительными запасами располагают такие компании, как ТОО "Казахстанский никель", ТОО "Кызыл Каин Мамыт" и АО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" (ССГПО). Недропользование осуществляется пятью компаниями – двумя иностранными и тремя отечественными.

За десятилетие ими было инвестировано более $1 млрд, в том числе 63% – в добычу. Объем капиталовложений за этот период возрос в 4 раза и по итогам 2005 г. достиг $8,6 млн.

Почти весь казахстанский никель экспортируется. Учитывая этот факт, а также обеспеченность запасами отрасли на долгие годы и растущий мировой спрос на никель, интенсификация добычи, обогащения и переработки никелевых руд является для Казахстана весьма актуальной.

Черные металлы
Железо, марганец.По подтвержденным запасам железа Казахстан занимает 6-е место в мире (после России, Австралии, Украины, Китая и Бразилии), а по запасам марганца – 4-е (после ЮАР, Украины и Габона). Железомарганцевая отрасль является одной из наиболее крупных в минерально-сырьевом комплексе страны. Государственным балансом на сегодняшний день учтено 47 месторождений железа и 31 месторождение марганца. Наибольшей сырьевой базой (98% всех промышленных запасов) располагают такие компании, как ТОО "Оркен", АО "ССГПО", АО "Жайремский ГОК" и АО ТНК "Казхром". Недропользование железа и марганца осуществляется на 32 объектах, из них на 7 (22%) ведется разведка, на 10 (31%) – добыча и на 15 (47%) – разведка, совмещенная с добычей. В целом в отрасли задействовано 23 компании, включая 3 иностранных и 20 отечественных.

За десятилетний период ими было инвестировано $1,7 млрд, при этом почти все эти средства были направлены на добычу. Только в 2005 году капиталовложения составили $411,6 млн (почти вдвое больше, чем в 1996), 99% этих средств обеспечили крупные компании (в том числе 60% – ССГПО). В 1996–2005 годах добыча возросла втрое, составив в 2005 году около 40 млн т железной и 3 млн т марганцевой руды. Ожидается, что в 2010 году в Казахстане будет добываться 55–60 млн т железной и 4–5 млн т марганцевой руды, а в 2015 году, соответственно, 80 млн т и 7 млн т.

Обеспеченность разведанными запасами при проектных мощностях добывающих комплексов составляет свыше 80 лет по железорудной и более 100 лет – по марганцеворудной отрасли. Этого вполне достаточно не только для полного удовлетворения потребностей отечественной черной металлургии, но и для эффективной экспортной деятельности.

Хромиты. По подтвержденным запасам хромитов наша республика является безусловным лидером: в недрах Казахстана содержится третья часть его общемировых залежей. Сырьевая база отечественной хромовой отрасли является наиболее качественной и конкурентоспособной. В настоящий момент государственным балансом учтено 23 месторождения, при этом практически все промышленные запасы отведены АО "ТНК Казхром". Недропользование осуществляется на 9 объектах АО "ТНК Казхром" и одном объекте ТОО "Восход – Oriel". За 10 лет в отрасль было привлечено $1092,7 млн. По сравнению с 1996 годом инвестиции возросли в 6 раз и по итогам 2005 г. составили $105,9 млн, из которых 98% – средства АО "ТНК Казхром". И если сегодня у нас в стране добывается почти 4 млн т хромитов, то к 2010 году этот показатель должен возрасти до 7 млн т, а в 2015 – до 9 млн т.

Обеспеченность запасами составляет более 90 лет. Сырьевая база вполне покрывает как внутренние потребности, так и экспортный потенциал страны.

Помимо инвестиций в разработку топливно-энергетических ресурсов, благородных, цветных и черных металлов, капиталовложения направляются в недропользование драгоценных (алмазы, изумруды), редких (к примеру, вольфрам и молибден) и прочих полезных ископаемых (включая общераспространенные), подземных вод и лечебных грязей.

Социально-экономический эффект
Инвестиционная деятельность недропользователей оказала и продолжает оказывать позитивное влияние на уровень социально-экономического развития страны. Так, за десятилетний период возросла численность работающих по контрактам на недропользование объектов МСК, составившая в 2005 году 200 тыс. человек. Затраты недропользователей на обучение достигли $63,4 млн, а вложения в развитие социальной сферы – $195,8 млн. При этом, если доля инвестиций компаний с иностранным участием 10 лет назад составляла 16%, то в прошлом году она равнялась уже 76%.

Что касается затрат на субподрядные работы, тов 2005 году они достигли $7731,4 млн, то есть увеличились по сравнению с 1997 годом почти в 30 раз. Если в 1997 году на привлекаемые субподрядные контракты приходилось 9% от всего объема инвестиций, то в 2005 году этот показатель составил 61%. При этом выросла и доля казахстанского содержания по видам работ: затраты на услуги – 34%, приобретение товаров – 56%, приобретение оборудования – 29%, строительство объектов – 35%, прочие виды работ – 23%.

За 1996–2005 годы в бюджет страны в виде налогов и платежей от недропользователей было выплачено более $16,5 млрд, в том числе роялти (налог с добычи) – более $3,5 млрд. В сравнении с 1996 годом сумма налогов и платежей в бюджет возросла в 19 раз и по итогам 2005 года составила $5,8 млрд, в т. ч. роялти – $1,3 млрд.

Таблицу
Инвестиции на недропользование МСК за 1996 – 2000 гг. (в $млн)
смотрите здесь -
http://investkz.com/journals/48/79.html

Автор -
Булат Ужкенов, доктор геолого-минералогических наук, Председатель Комитета геологии и недропользования Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК

Международный деловой журнал KAZAKHSTAN №3, 2006 год