Н.Ларсен: Миграционный передел. Страны СНГ требуют у России двойного гражданства 11:29 25.01.2007
>Новые российские законы в отношении иностранцев могут негативно повлиять на положение дел в постсоветских республиках
Когда количество нелегальных переселенцев в России из дальнего, а в основном ближнего зарубежья, в стране перевалило за 10 млн., власти задумались о необходимости регулирования процессов миграции. Существовавшие российские законы не могли повлиять на ситуацию, и в прошлом году были разработаны и приняты новые правила. Закон "О миграционном учете" и обновленный Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" вступили в действие с минувшего понедельника. Российские власти заверяют, что нововведения в сфере трудовой миграции значительно упростят процесс приема на работу иностранных граждан в России, поспособствуют налаживанию административно-правового механизма учета иностранных граждан и лиц без гражданства, а также предоставят новые возможности для оздоровления демографической ситуации.
Действительно, теперь Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", распространяющийся на прибывших в Россию в безвизовом порядке, упростит их пребывание на территории республики. Для этой категории граждан отменена квота на получение разрешений на временное проживание, упрощена процедура их выдачи. Кроме того, с 15 января гастарбайтер вправе самостоятельно, без участия работодателя, получить разрешение на осуществление трудовой деятельности. Недобросовестные же работодатели, согласно новым правилам, будут штрафоваться в размере 800 тыс. руб. за каждого нелегала.
Новые законы также существенно ударят по гражданам Украины, которые в течение двух последних лет могли находиться без регистрации на территории России на протяжении 90 дней. В соответствии с соглашением, подписанным в разгар кампании по выборам президента Украины, при въезде в Россию украинцы получали соответствующее миграционное удостоверение. Теперь граждане этой страны на общих основаниях должны в трехдневный срок зарегистрироваться в России.
Особый резонанс в ряде стран СНГ вызвало постановление правительства "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации", также вступившее в силу в середине месяца. Этот документ запрещает иностранцам торговать алкогольными напитками и фармацевтическими товарами. Кроме того, с 15 января до 31 марта иностранные граждане могут занимать не более 40 процентов мест на розничных торговых рынках, а с 1 апреля закон полностью запрещает им вести розничную торговлю.
Президент Киргизии Курманбек Бакиев и и.о. премьер-министра Феликс Кулов обратились к своим российским коллегам Владимиру Путину и Михаилу Фрадкову с просьбой оказать содействие в проведении миграционной амнистии в отношении киргизских граждан, высвобождаемых из сферы торговли, и созданию условий по их дальнейшему цивилизованному трудоустройству в других сферах экономической деятельности на территории России. Речь в письме киргизского руководства также шла о рассмотрении Москвой возможности выделить квоту в полмиллиона человек из шести миллионов, зарезервированных Россией для иностранцев. Бишкек к тому же заявил о готовности обучать рабочие кадры для промышленности и сферы обслуживания России. Забили тревогу и в Баку, ведь азербайджанская диаспора в России самая многочисленная и насчитывает, только по официальным данным, около 2,5 млн. человек. По прогнозам местных экспертов, введение в России новых миграционных правил приведет к тому, что в ближайшие два месяца в эту закавказскую республику вернутся около 60 тыс. соотечественников. Это неминуемо приведет к повышению в Азербайджане уровня бедности, увеличению безработицы и, как следствие, обострению криминогенной ситуации.
Очевидно, что новый миграционный закон России создаст значительные трудности для многих стран Содружества. В этой связи эксперты не исключают, что в ближайшей перспективе соседи России могут поставить вопрос о введении двойного гражданства. Киргизия уже забросила пробный шар в этом направлении. На переговорах глав МИД России и Киргизии, которые прошли на этой неделе в Москве, Аликбек Джекшенкулов проинформировал своего российского собеседника о том, что новая редакция киргизской Конституции предусматривает институт двойного гражданства. Он также отметил, что для успешной реализации всех возможностей, которые дает это положение, Киргизия просит российскую сторону заключить договор по урегулированию вопросов двойного гражданства.
Еще одна проблема, с которой опасаются столкнуться некоторые партнеры Москвы по СНГ, - отток и без того немногочисленного русскоязычного населения. Дело в том, что русские занимают существенные позиции на рабочих рынках ряда стран Содружества. Интересно, что в рамках урегулирования миграционных процессов президент России утвердил государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, которая начинает действовать уже с этого года. Для приема компатриотов выбрано 12 пилотных регионов: Красноярский, Приморский и Хабаровский края, а также Амурская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Новосибирская, Тамбовская, Тверская и Тюменская области. Впрочем, хотя программой предусматривается оплата переезда, получение подъемных, помощь в трудоустройстве, предоставление социального пакета, массового переселения русской диаспоры на низкую зарплату в сельскую местность ожидать не приходится.
Наталия Ларсен №1 за 2007 год (19.01.2007)
|