Многочисленные нарушения языкового законодательства относительно использования русского языка в органах государственной власти вызывают справедливое возмущение у русскоязычного населения. Не случайно Президент Назарбаев Н.А. вынужден был 13 декабря на встрече с государственными служащими разных национальностей, владеющих государственным языком, подчеркнуть: "Если мы говорим, что делопроизводство переводится на государственный язык, это означает, что документооборот должен вестись на двух языках - русском и казахском". И далее он добавил: "При повсеместном переводе делопроизводства на государственный язык необходимо соблюдать права представителей других национальностей".

Главе государства и Гаранту Конституции Республики не приходилось бы лишний раз давать подобные разъяснения, если бы правоохранительные органы и, в частности, органы прокуратуры в соответствии с возложенными на них обязанностями своевременно и добросовестно осуществляли надзор за соблюдением Закона РК "О языках" и пресекали бы нарушения. Но вместо этого реакция отдельных "правоохранителей" на жалобы граждан, связанные с дискриминацией по языковому признаку, бывает весьма своеобразной.

Так, например, прокурор г. Кокшетау г-н Б.Молдабеков на обращение РСД "Лад" по конкретным фактам нарушений конституционного права граждан на использование русского языка ответил … отпиской. В своем письме прокурор ни словом не обмолвился о том, какие меры прокурорского воздействия будут приняты к конкретным нарушителям, и тем самым фактически дал карт-бланш на продолжение дискриминационной практики в госструктурах г. Кокшетау.

Между тем в обращении председателя РСД "Лад" г-на Климошенко речь шла о нарушениях конституционного законодательства о языках "во многих государственных учреждениях Акмолинской области". Им конкретно были упомянуты городской суд, департамент соцзащиты, игнорирующие права русскоязычных граждан. В своем письме г-н Климошенко (не в первый раз) "убедительно" просил надзорные органы "принять соответствующие меры в отношении руководителей учреждений, нарушающих казахстанское конституционное законодательство".

Но прокуратура в лице г-на Молдабекова в своем ответе конкретику опустила, и также "убедительно" сообщила Заявителю, что
>"в действиях государственных учреждений по даче ответов на государственном языке нарушений и ущемлений чьих-либо прав не усматривается".

После таких ответов не может не возникнуть мысли, что у нас либо законодательство несовершенное, либо пользоваться им юристы - в нашем случае, прокуроры - не могут или не хотят. Но факт остается фактом: русский человек обращается в государственный орган на своем родном (официальном) языке, а ему отвечают на казахском языке, идет в аптеку - и получает аннотацию к лекарствам также на казахском языке. Подобное происходит и в учреждениях, где планерки и совещания проводятся на госязыке. И в ответ на справедливые претензии русских граждан в прокуратурах всех уровней им издевательски сообщают: это более чем нормально, "ущемлений чьих-либо прав не усматривается".

Но конституционное законодательство и верховенство Конституции РК над всеми принимаемыми законами и нормативными актами в нашей республике пока что никто еще не отменял. И если в "Законе о языках РК", на который так любят ссылаться казахские чиновники, есть правовые "мины" двусмысленного свойства, то Конституционный Совет еще в 1997 г. дал однозначную оценку такого рода "законотворчеству".

Специально для г-на Молдабекова и др. "национально ориентированных" юристов цитируем Постановление Конституционного Совета от 08.05.97 г. за №10/2, и пусть они попытаются оспорить этот вердикт, не оставляющий никаких шансов многочисленным "толкователям" законодательства о языках.

"Вместе с тем Конституционный Совет считает, что нормы статьи 8 и части третьей статьи 23 принятого закона "О языках в Республике Казахстан" не соответствует некоторым нормам Конституции Республики Казахстан. Так, статья 8 Закона "О языках в Республике Казахстан", устанавливающего, что "языком работы делопроизводства государственных органов, организаций, органов местного самоуправления Республики Казахстан является государственный язык, при необходимости, наравне с государственным официально употребляется русский язык", не соответствует пункту 2 статьи 7 Конституции Республики, так как содержащееся в анализируемой норме закона словосочетание "при необходимости" корректирует конституционную норму о том, что "наравне с казахским официально употребляется русский язык". Данная конституционная норма понимается однозначно, что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств".

Таким образом, в правоприменительной практике должно руководствоваться именно этим Постановлением КС, исключающим интерпретации и "коррекции" в части употребления русского языка в государственных организациях и органах местного самоуправления. Подчеркиваем, никаких языковых предпочтений в конституционном законодательстве сегодня не существует, и двуязычие во всех госструктурах является обязательным "независимо от каких-либо обстоятельств".

Председатель РСД "Лад" г-н Климошенко так прокомментировал ответ г-на Молдабекова по поводу нарушения конституционных прав русскоязычных граждан:

"Я могу сказать, что ситуация с выдавливанием русского языка из сферы общественного употребления не изменилась ни на йоту. Мы специально прошли всю вертикаль органов прокуратуры, включая Генерального прокурора. Было интересно наблюдать, какова реакция различных ведомств и надзорных органов в связи с массовыми нарушениями языкового законодательства и норм Конституции, касающихся прав и свобод граждан.

Это ведь не только в Кокчетаве происходит, во всех северных областях русское население подвергается жесткому языковому прессингу. Отсюда и рост миграционных настроений даже у тех людей, кто никогда не собирался покинуть Казахстан.

Сейчас мы подумываем о том, чтобы начать серию судебных процессов по фактам языковой дискриминацией "нетитульного" населения. А затем начнем международную правозащитную кампанию, будем обращаться в ОБСЕ и другие влиятельные европейские структуры с официальными заявлениями и протестами. Думаю, у нас найдется немало сторонников, как в Казахстане, так и за его пределами. Да и опыт профессиональный у нас имеется".

Ниже приводится текст прокурорского "ответа".

Председателю ОО РСД "ЛАД"
Климошенко И.С.

На № 52 от 20.11.2006 года

Прокуратурой города Кокшетау рассмотрено Ваше обращение на действия государственных органов по законности дачи ответов на обращения на государственном языке.
Так, в соответствии с п. 5.1 Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года N 550, ко второму приоритету относится развитие государственного языка в сфере государственного управления, законодательства, судопроизводства, делопроизводства, в Вооруженных Силах и правоохранительных органах, международной деятельности.
Также согласно ст. 5 Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 года N 2340, имеющего силу Закона, "О порядке рассмотрения обращений граждан" ответы даются на государственном языке или языке межнационального общения.
В соответствии со ст. 4 Закона РК от 11 июля 1997 года N 151 "О языках в Республике Казахстан" государственный язык - язык государственного управления, законодательства, судопроизводства и делопроизводства, действующий во всех сферах общественных отношений на всей территории государства.
На основании изложенного, в действиях в государственных учреждений по даче ответов на государственном языке нарушений и ущемлений чьих - либо прав не усматривается.

Прокурор города Кокшетау
советник юстиции
Б. Молдабеков

^Поступило от - ЛадИнформ
lad_info@mail.kz