В конце прошлой недели Карим Масимов отрепетировал доклад о программе своего правительства, выступив перед акимами регионов. Восемь поручений, озвученных премьером, станут основой программы действий правительства до 2009 года

Квинтэссенция ее - правительству необходимо провести административную реформу и закончить все начатые ранее дела.
Что касается административного реформирования, начала которого с волнением ожидают в государственных структурах и об идеологии коего активно вещает во всех министерствах и ведомствах председатель Агентства по госслужбе, то оно красной линией проходит через все 8 поручений. Главное новшество - отвечаешь за дело головой. Точнее, креслом. Об этом Карим Масимов несколько раз напоминал своим подчиненным в ходе выступления.

Чиновники получили персональные задания

Может быть, именно поэтому его программа - это не только стратегия развития страны на ближайшие пару лет, но и "поголовная" раздача поручений.
Так, министр юстиции Загипа Балиева получила задание довести до ума 30 созданных по стране ЦОНов: "Обобщить сложившуюся практику, сделать выводы и устранить все недочеты в работе, чтобы в ЦОНах население получало действительно доступные и качественные услуги".
Министру бюджетного планирования Аслану Мусину в ближайшее время предстоит переквалифицировать 120 программ правительства в "конкретные индикаторы и показатели". Самих же программ останется не более 5-7. Для более эффективного их контроля.
Все это находится в непосредственной взаимосвязи с совершенствованием бюджетного планирования и межбюджетных отношений. "Местным исполнительным органам будет предоставлена определенная самостоятельность в управлении финансовыми ресурсами. Но одновременно будет усилен контроль за достижением конечных результатов, по итогам которого мы сделаем выводы о качестве вашей работы", - заявил Масимов.

Кроме того (правда, это не было озвучено на заседании), в ближайшее время, возможно, бюджеты ведомств будут формироваться не по принципу: сколько попросил - столько получи, а по процентам от ВВП: Минздраву - столько-то процентов от ВВП, Минэкологии - столько-то. По мнению премьера, такой подход к бюджетированию будет способствовать появлению у исполнительных органов стимулов в расширении собственной доходной базы и мотивации в повышении эффективности расходования бюджетных средств.

Что касается территориального развития страны, то, по поручению премьера, обязательным становится учет направлений этого развития при размещении крупных производств и реализации новых инвестиционных проектов в регионах. "Вот вы, Галым Избасарович (Оразбаков - министр индустрии - "НП"), Кайрат Нематович (Келимбетов - ФУР "Казына" - "НП"), говорите: "Мы стимулируем обрабатывающую промышленность, уже одобрили 149 и финансируем 122 инвестпроекта, участвуем в 5 зарубежных венчурных фондах" и так далее. Это все правильно, но ведь главное - это конечный результат: изменение структуры экономики, снижение энергоемкости производства, рост производительности труда, повышение в структуре себестоимости инновационной составляющей и так далее", - заявил Масимов.

По его словам, отныне правительство должно знать, когда, в каком регионе и в каком масштабе должны происходить изменения. "И вы персонально будете отвечать - каждый за свой участок, на своем уровне".
Что касается реализации индустриально-инновационной стратегии, то, по мнению главы правительства, особое внимание требуется уделить энергетической отрасли. Поскольку с 2009 года перед Казахстаном встанет проблема дефицита электроэнергии в объеме 4 миллиарда кВт/ч. На это повлияет как растущая энергоемкость производств, так и 70-процентная изношенность инфраструктуры отрасли. "Необходимо в сжатые сроки провести реконструкцию и модернизацию крупных электростанций", - дал задание Министерству энергетики Карим Масимов.

Одновременно с развитием бизнеса и его инфраструктуры правительство намерено уделить пристальное внимание и вопросам окружающей среды. "Мы не должны в погоне за показателями производительности жертвовать экологическим равновесием, ставя тем самым под угрозу жизнеспособность будущих поколений", - говорится в докладе премьер-министра.

Кроме того, на повестке дня стоят вопросы развития конкуренции, с ограничением которой не всегда "способны бороться госорганы". По мнению Масимова, на сегодня нет четких механизмов "выявления фактов ограничения конкуренции и сговоров между участниками рынка, не признаются недействительными сделки, ограничивающие конкурентную среду". Правительство, кстати, достаточно оперативно отреагировало на критику. И уже в начале нынешней недели стало известно, что в недрах Кабмина готовится проект закона "О рейдерстве".

Социальное развитие, улучшение системы управления инфраструктурой, рост производительности аграрной сферы, доходность ее отраслей и развитие национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции - по всем пунктам программы указания получили ответственные министры. Например, теперь за решение проблемы нехватки недорогого жилья будут отвечать Галым Оразбаков и Наталья Коржова, за процесс наведения порядка в выделении земли под ИЖС - председатель Агентства по управлению земельными ресурсами Бахыт Оспанов, за предотвращение незаконных застроек в крупных городах - лично акимы.

Надо отметить, что вообще
>вся программа правительства отныне строится на личной ответственности каждого за вверенный ему участок работы. Этакое разграничение уровней полномочий в рамках административной реформы: руководишь - отвечай. При этом сам премьер, судя по всему, оставил за собой должность "куратора проекта".
Окончательный вариант программы правительства будет вынесен на обозрение парламентариев к концу следующей недели.

Юлиана Жихорь
2 февраля 2007
№ 4 (452)