>Введение новых миграционных правил с 15 января 2007 года стало шоком для украинской дипломатии. В своих первых комментариях украинский МИД заявлял, что данная мера коснется исключительно трудовых мигрантов и не затронет рядовых граждан, посещающих Россию с частным визитом. Однако 24 января пресс-секретарь Федеральной миграционной службы РФ Константин Полторанин заявил, что соглашение, разрешающее гражданам Украины находиться на территории РФ без регистрации на протяжении 90 дней, фактически теряет силу. Украинская сторона считает, что подобные шаги могут стать основанием для такого же пересмотра миграционного законодательства в отношении граждан РФ. "Международные договоры всегда заключаются на паритетных началах. Условия для граждан обеих стран должны быть приблизительно равными", – заявил заместитель руководителя пресс-службы МИД Украины Василий Кирилик. На прошлой неделе в Москве побывала украинская делегация во главе с директором департамента консульской службы Борисом Базилевским. Результатом двусторонних консультаций стало решение временно не применять санкции в отношении украинцев, до урегулирования вопросов в миграционной сфере между Украиной и Россией. Не исключено, что эта проблема будет поднята и на уровне глав государств Владимира Путина и Виктора Ющенко, встреча которых состоится в Москве в конце февраля.

На сегодня сложно определить реальное количество граждан Украины, которых коснутся новые правила миграционной политики России. В первую очередь речь идет о трудовых мигрантах, которых, по разным оценкам, насчитывается от нескольких сот тысяч до нескольких миллионов. Так, по информации украинского МИДа, в 2005 году число нелегальных мигрантов составляло 1–1,2 млн. человек. Однако, по мнению специалистов, реальная цифра в 2–3 раза выше. Для сравнения: бывший уполномоченный Верховной Рады по правам человека Нина Карпачева заявляла, что в 2002 году нелегальная трудовая миграция в РФ исчислялась 6,1 млн. человек. На сегодня общее число трудовых украинских мигрантов достигает 7 млн. человек. На четвертом Всемирном форуме украинцев отмечалось, что ежегодно они привозят домой средства, эквивалентные 7% бюджета Украины, что является существенным вкладом в экономику страны.

Как показали последние события, Украина была не готова к такому шагу со стороны РФ. Президент Украины Виктор Ющенко накануне последней встречи с российским главой государства обещал поднять вопрос трудовой миграции между Россией и Украиной. Сложно сказать, является ли ужесточение миграционных правил для украинцев результатом урегулирования данной проблемы. Вместе с тем украинские политики, отстаивающие приоритетность отношений с Россией, крайне негативно оценили нововведение. По их мнению, если Украина в ответ ужесточит условия для приезда россиян, это внесет еще большую напряженность между украинцами и россиянами и ухудшит отношения двух стран.

Депутат от БЮТ Александр Фельдман считает, что ужесточение миграционных правил негативно скажется и на Содружестве Независимых Государств. "Трудовая миграция без репрессий и ограничений была фундаментом СНГ и смыслом его существования в глазах миллионов людей на постсоветском пространстве. Жесткие барьеры на пути трудовой миграции окончательно разрушат СНГ", – считает политик. Вместе с тем он видит и определенный позитив для Украины в сложившейся ситуации: "Если мы, пользуясь не совсем удачным решением российских властей, разработаем грамотную стратегию миграционной политики и оттянем на себя качественные миграционные ресурсы из стран СНГ, то сможем решить собственные проблемы в развитии. Тогда как Россия со временем вынуждена будет переваривать очень проблемную миграцию из Афганистана, Пакистана и кризисных районов Средней Азии".

Директор центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко заявил "НГ", что введение новых миграционных правил – это попытка России прийти к цивилизованному регулированию миграционных потоков. Но, с другой стороны, – это приведет к возникновению новых коррупционных механизмов, которые будут действовать не столько против украинцев, сколько против различных российских бизнес-структур, часто действующих в полутеневом режиме, ведь именно они приглашают нелегальных работников с Украины. Что же касается введения регистрации для граждан Украины, приезжающих с частным визитом, то это, по мнению Фесенко, "является шагом к введению визового режима".

Ирина Кожухарь
Киев
5/02/2007