Скоро Жогорку Кенеш рассмотрит законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач". В данном законопроекте рассматривается передача в концессию отдельных объектов имущества АО "Электрические станции". Зная о негативном отношении населения и политиков к разговором о приватизации, мы решили побеседовать с одним из разработчиков законопроекта депутатом Жогорку Кенеша КР Раимбеком Мамыровым.

- Раимбек Сатыкулович, Вы разработали законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач". В нем пишется, что распредкомпании будут переданы в концессию.

- Нет, не так. Я хотел бы дать немного разъяснений. Во-первых, энергетика до 2001 года работала в общем "Кыргызэнерго", он же добывал, транспортировал, распределял и продавал. А с 2001 года эта компания была поделена на 7 частей. Одна только вырабатывает, вторая транспортирует энергию до распределительных компаний, а их сейчас 4. Они распределяют и продают населению элктроэнергию. Есть еще одна, заключительная тепловая компания, которая поставляет населению тепловую энергию и горячую воду. Вот такая у нас структура. А что касается законопроекта, то он касается своим действием только компании "Электрические станции", которая производит и эксплуатирует.

>Согласно Закону КР "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач", государство владеет 93,72% акций и без согласия ЖК КР не может быть отчужден, даже косвенно. В то время, когда принимали данный закон, все боялись того, что кто-то последнее богатство страны выкупит и перепродаст. Так вот, в эти 93,72% вошли и незаконченные объекты. Они освоены нами только на 20–30%. Это Камбаратинская ГЭС-1 и 2 и ТЭЦ-2 города Бишкек. Потому мы с депутатом О. Артыкбаевым внесли изменения в законопроект. Камбаратинские ГЭС-1 и 2, а также бишкекская ТЭЦ-2 не производят готовой продукции, а для того чтобы они приносили пользу, необходимы большие вложения. Кстати, если Камбаратинская ГЭС-1 заработает, то она будет считаться самой мощной в Кыргызстане. Мощность Токтогульской ГЭС составляет 1 млн. 200 тыс. кВт, а Камбаратинской - 1 млн. 900 тыс. кВт. Это почти в полтора раза больше. Для окончания Камбаратинской ГЭС-1 необходимо порядка $1 млрд. 700 млн., а такие деньги у нас в ближайшие 10 лет еще не появятся.

Что касается бишкекской ТЭЦ-2, то если ТЭЦ-1 работает на угле, газе и мазуте, то ТЭЦ-2 рассчитана только на газ и мазут. В те времена она была рассчитана на растущее потребление пара, то есть в нем нуждались промышленные предприятия города и население микрорайона "Джал". А поскольку в последние годы промышленных предприятий, которые потребляли бы пар, практически не осталось, и тем более, при сегодняшних ценах на газ, ТЭЦ-2 оказалась неэффективной и никому не нужной. Хотя там стоит только один агрегат и его еще можно использовать.

Мы решили вывести из-под действия Закона "Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач" 3 названные объекта. Это необходимо для того чтобы привлечь инвестиции, а данный Закон запрещал это.

Ежегодных 100–200 млн. сомов, которые направляются за счет компаний, хватает только на поддержание: на охрану объекта, чтобы вода не затопила и так далее. А наращивания строительства вообще не ведется последние 5 лет. Мы, как разработчики, предлагаем освоенные до сегодняшнего дня $40–45 млн. ( уже выполненные работы) переоценить, добавить туда стоимость земли и воды и предложить все это в качестве своей доли инвесторам для создания совместного предприятия с целью завершения строительства этих объектов. Вот в этом и заключается основной смысл законопроекта. Вот в этом и заключается основной смысл законопроекта.

Сравнительная таблица

к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики „Об особом статусе каскада Токтогульских гидроэлектростанций и национальной высоковольтной линии электропередач"" внесенному депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики О. М. Артыкбаевым и Р. С. Мамыровым

Существующая редакция Закона
Вариант, принятый Комитетом

Статья 2.

Доля акций в размере 93,72 процента, принадлежащая государству, не может быть продана, заложена, обменена в счет погашения внешнего долга Кыргызской Республики, передана в доверительное управление кому бы то ни было, а также выпуск новых акций не может осуществляться без согласия обеих палат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Имущество данного акционерного общества не подлежит любым видам отчуждения, включая косвенные.

Статью 2 дополнить третьим и четвертым абзацем

"В установленном законодательством порядке для привлечения инвестиций в завершение строительства и ввода в эксплуатацию, Камбаратинские ГЭС-1,2 (объекты незавершенного строительства) могут быть внесены в качестве учредительных вкладов в уставные капиталы вновь созданных хозяйствующих субъектов.

Соглашение по привлечению инвестиций заключается с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

- Такие слова, как "концессия", "инвесторы", "энергетика", "отдадут" могут вызвать неоднозначную реакцию и, возможно, даже волнения. Вы не боитесь негативной реакции на Ваш законопроект?

- До каких пор мы должны выступать против? Когда я выступал перед своими избирателями, говорил о том, что категорически против продажи, передачи энергетики. Я и сегодня против. Но ведь мой законопроект касается только недостроенных объектов.

Мы же прописали в нем то, что инвестиционное соглашение должно быть утверждено Жогорку Кенешем. Я сомневаюсь, что мы сразу же найдем инвесторов. После этого все условия соглашения будут оговорены и утверждены, и все это и так отнимет много времени. Поймите, строительство будет происходить у нас в Кыргызстане, и никто его никуда не утащит. Еще хочу сказать, что мы недавно приняли закон о регулировании водных режимов, а работа гидроэлектростанций связана с водой. В законе прописано, что правительство диктует условия режима подачи воды на этих электрических станциях. Так что правительство в любое время может сказать: "Ты будешь работать в таком режиме!". Это в интересах республики - регулировать отпуск воды.

- Насколько реальна угроза того, что инвестор может и не прийти к нам?

- Нет, рано или поздно он все равно придет. Электроэнергия, выработанная на гидроэлектростанциях, всегда обходится дешевле, чем все эти тепловые станции, работающие на нефти или газе, ведь все это когда-нибудь иссякнет. А вода нет. Кроме того, необходимо отметить тот факт, что электроэнергию куда-то необходимо транспортировать, а это могут осуществить только национальные электросети. Как известно, 93,72% акций принадлежит государству, то есть государство и здесь защищено. Сказать, что кто-то придет и отнимет у нас энергетику - это неправильно. Просто люди не понимают, потому что это специфическая отрасль, и необходимы определенные знания.

- В соседнем Таджикистане развертывается несколько проектов, связанных с электростанциями. Говорят, что благодаря этим проектам наши соседи ушли далеко вперед. Так ли это?

- Они - более покладистый народ и слушаются своих правителей. А мы же любую вещь превращаем в политику. В принципе, Таджикистан по своим гидроэнергетическим запасам на 1-м месте, а мы на 2-м. Но у них сезон очень короткий: до июня у них воды не хватает. Если мы, к примеру, наполним Токтогульскую ГЭС, то мы можем спокойно работать лет 5, а вот в Таджикистане объем водохранилища намного меньше, и вода у них быстро собирается и быстро расходуется. По привлечению инвестиций- да, они ушли далеко от нас. Насколько мне известно, там на 3-х ГЭС работают инвесторы из России, Ирана и Китая. Инвесторов в первую очередь беспокоит стабильность в стране. К сожалению, этим мы не можем похвастаться. Но я уверен, что у нас не все потеряно.

Наша электроэнергия всегда будет конкурентноспособным товаром, ведь из ежегодно вырабатываемых14–15 млрд. кВт электроэнергии почти 30% вырабатывается на гидроэлекстростанциях, расположенных на реке Нарын. Это составляет 10% от всего имеющегося у нас запаса гидроэнергетических ресурсов. Нам еще очень много надо освоить, так что и инвесторов нужно побольше привлекать, создавать условия для них. У нас сегодня в республике имеются расчеты и технико-экономическое обоснование на строительство 22-х гидроэлектростанций. Повторяю, что гидроэнергетические ресурсы - это возобновляемые источники энергии, в отличие от топливных. Поэтому я сказал, что у нас все еще впереди.

- Во время обсуждения депутаты касались того, что нет необходимости строить новые электростанции, а надо рационально использовать действующие. Что Вы думаете по этому поводу?

- Да, действительно, можно говорить о внутреннем резерве в использовании электроэнергии. Вы знаете, сегодня высоки потери электроэнергии, которые, по итогам года, ожидаются на уровне 41% от поступлений в электрические сети. Из них порядка 15–20%, или около 2 млрд. кВт-ч - это так называемые сверхнормативные потери, или попросту хищения. По грубым расчетам, это около одного млрд. сомов потерянных денег. Второй резерв - это экономное использование электроэнергии, ведь сегодня никто не занимается энергосбережением. Если учесть эти резервы, то можно было бы говорить о дополнительных 2–2,5 млрд. кВт-ч электроэнергии, которые мы могли бы экспортировать. Но во всем мире электроэнергетика должна опережать промышленность в развитии. Если этого не будет, может наступить кризис, какой сейчас наблюдается в России. Если это произойдет, то придется импортировать. Так как, я уверен, у нас обязательно будет развитие промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики, то строить электростанции нужно, причем начинать надо сегодня.

Беседовала Чынара ЖУМАКАДЫР
1 февраля 2006 г. | № 4