В Доме правительства эпидемия склероза?

"Нам удалось сформировать неплохой, крепкий состав правительства", - заявил в минувшую пятницу, 9 февраля, на первой встрече с кабинетом премьера Азима Исабекова президент Кыргызстана Курманбек Бакиев. Глава государства озвучил перед новой министерской командой задачи на будущее, попутно оценив работу прежней. Первое совместное президентско-правительственное мероприятие принесло долгожданные ответы на многие вопросы, возникшие с очередной чехардой во власти.

Как изгоняли министров

Прежде всего, уже официально подтвердилось, что больших кадровых перемен в правительстве не произошло. Министерскую обойму покинули пять человек. Это Феликс Кулов (премьер-министр), Омурбек Суваналиев (МВД КР), Аликбек Джекшенкулов (МИД КР), Евгений Семененко (Министерство труда и социальной защиты КР) и Медетбек Керимкулов (Министерство промышленности, торговли и туризма).

Уход первых троих объясняется экспертами их идеологической несовместимостью с президентской линией. Феликса Кулова поменяли на "технического премьера", незавидную роль которого уготовили Азиму Исабекову. Омурбек Суваналиев удален из-за своей близости к бывшему главе правительства и чрезмерной активности в борьбе с преступностью. Аликбек Джекшенкулов, по некоторым версиям, стал разменной монетой в отношениях президента с внешними игроками. Евгений Семененко, очевидно, удален с площадки из-за несовместимости ментальной. Ему, вероятно, было трудно постичь загадочный "кыргызчылык". А вот с чем связана отставка Медетбека Керимкулова, пока не ясно. Возможно, его уход – следствие деятельности его родного брата Мыктыбека Абдылдаева, возглавляющего президентскую администрацию.

Феликс Кулов, напомним, расстался с Домом правительства еще до официального оглашения указа о его смещении. О предстоящей отставке Омурбек Суваналиев догадывался. Де-юре ее лоббировали парламентарии, чьи интересы задел глава МВД, занявшийся соблюдением законности в Кыргызстане. Но было ясно, что изгнание генерал-майора с поста министра выгодно не только депутатам. Незадолго до отставки, по некоторым данным, министр встречался с представителями президента. На рандеву ему ясно намекнули о перспективе понижения в статусе. Прямо о том, что его увольняют, Омурбеку Суваналиеву так никто и не сказал. В итоге министр узнал об этом из... СМИ.

>В Доме правительства забыли уведомить об увольнении не только Омурбека Суваналиева. С таким же отношением столкнулся министр труда и социальной защиты Евгений Семененко. Он тоже узнал о своем смещении из средств массовой информации. Пока Евгений Семененко ждал, когда ему официально сообщат о решении руководства, его заместитель уже принимала поздравления по случаю повышения. Выглядело это, мягко говоря, некорректно. Подобные кадровые перестановки, по протоколу, проходят в иной очередности.

Аликбеку Джекшенкулову, по данным ИА "24.kg", сообщили о его отставке подчиненные. Явившись на работу, глава МИД с удивлением узнал, что в министерстве готовятся к представлению нового руководителя. Причем до начала официального мероприятия оставалось не более получаса. Их Аликбек Джекшенкулов посвятил сбору вещей, чтобы освободить место новому главе ведомства - Эднану Карабаеву.

Медетбек Керимкулов лишился портфеля в связи с упразднением Министерства промышленности, торговли и туризма. Часть ведомства передана Сабырбеку Молдокулову, возглавившему новое Министерство экономического развития и торговли КР. Другая - ушла под крыло Игоря Чудинова. Бывшему генеральному директору ОАО "Кыргызгаз" в новом правительстве доверили управлять Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов КР.

На восточном фронте без перемен

Что мы получили в результате таких ротаций? Прежде всего, вызывает недоумение подбор персоналий. Так называемое "новое" правительство практически полностью укомплектовано теми же чиновниками, что присутствовали в нем и прежде. Иными словами, в Доме правительства фактически произошла рокировка фигур, и свежий приток в кабинете министров едва ощутим и вряд ли сыграет существенную роль в его деятельности. В министерском списке, по сути, сместили только акценты.

Кабинет Азима Исабекова укомплектован, в основном, штрафниками. Большая часть чиновников, сохранивших за собой министерские портфели, несколько месяцев назад получила неудовлетворительную оценку парламента. А в последние месяцы ЖК КР вообще просто игнорировал инициативы исполнительной власти. Парламент отклонил более сорока законопроектов, направленных правительством на рассмотрение депутатов. О чем, конечно, не преминул напомнить президент.

Курманбек Бакиев ставит в вину прежнему составу правительства неспособность мирного сосуществования с парламентом. Сможет ли добиться расположения ЖК КР "новый", остается только догадываться. Законодателям очень импонировал Азим Исабеков. Во время встреч с нардепами молодой премьер-министр всячески демонстрировал, что будет послушен их воле настолько, насколько это вообще возможно. Но это еще не является гарантией того, что депутаты окажут большой кредит доверия его подчиненным. Ведь каждый из них в свое время уже получил от народоизбранников "черную метку".

С другой стороны, именно этот состав правительства может показать чудеса долголетия. Курманбеку Бакиеву удалось изменить баланс сил в парламенте таким образом, что теперь можно рассчитывать на сотрудничество с ним. Главе государства не выгодно распускать Жогорку Кенеш, пока тот готов проявлять лояльность. Заодно - играть роль палача для того или иного министра. Возможно, именно ради сохранения такого расклада президент не стал выводить из его состава сотрудничающих с ним парламентариев.

Фактически Курманбеку Бакиеву удалось создать такую систему, которая позволяет ему удерживать ситуацию в нужном для него русле. Пока парламент остается пропрезидентским, любой министр в "новом" правительстве будет пребывать с портфелем ровно столько, сколько это угодно главе государства. Окружение президента с некоторых пор повадилось убирать ненужных ему людей во власти руками парламентариев. Практика оказалась успешной и себя оправдала.

Для окончательной стратегической победы президенту, очевидно, осталось решить две проблемы. Прежде всего окончательно нейтрализовать оппозицию, пока еще имеющую ресурсы для проведения массовых акций протеста. Полдела сделано. В результате подобных манипуляций Курманбеку Бакиеву уже удалось выбить из обоймы власти политиков, сочувствующих его оппонентам. Отдельные аналитики не исключают, что теперь главной задачей на обозримое будущее для президентской команды может стать практически полное устранение ключевых фигур оппозиции с политического поля.

Вторая проблема, требующая решения, – укрепление собственной команды. Пока она неоднородна и представлена как бывшими сторонниками Аскара Акаева, так и его убежденными противниками. (По утверждению аналитиков, группы в окружении Курманбека Бакиева продолжают борьбу за влияние на главу государства и участие в принятии важных решений). Если президенту удастся решить эти задачи, он сможет спокойно переходить к подготовительной кампании выборов 2010 года. Вполне очевидно, что глава государства будет претендовать еще на один срок.

Стажеры и мажоры

Перед правительством Азима Исабекова поставлена задача сделать основной упор на достижение экономического роста, предпосылки которому, по словам Курманбека Бакиева, заложил кабинет Феликса Кулова. Требование не новое. Действующие министры слышали его от президента не единожды, еще находясь под крылом его бывшего партнера по тандему. Но если учесть, кому в "новом" составе кабмина передано в кураторство это направление, ясно, кто отныне является первой скрипкой в системе исполнительной власти - первый вице-премьер-министр Данияр Усенов.

Он, напомним, курировал экономический блок и в кабинете Феликса Кулова. Он же взял на себя вопросы привлечения иностранных инвестиций. По сути, именно первый вице-премьер должен нести ответственность за провальную экономическую политику правительства. Курманбек Бакиев, касаясь итогов 2006 года, отметил, что правительство не справилось с выдвинутыми им требованиями в части обеспечения роста ВВП, привлечения капиталовложений. Но, судя по тому, что Данияр Усенов остался во власти и при этом значительно укрепил позиции, его деятельностью глава государства, вопреки логике, оказался удовлетворен.

Азим Исабеков, в свою очередь, только пытается приспособиться к роли премьер-министра. Он не имеет политической свободы и не стремится ее обрести. Этим качеством, очевидно, и привлек внимание президента к своей персоне. В связи с этим новому главе правительства остается только посочувствовать: ему придется работать в условиях очевидного дисбаланса полномочий и ответственности. Причем первых у него значительно меньше. Зато второго – хоть отбавляй.

Вывод очевиден: "смена" правительственного состава в Кыргызстане затевалась для удаления из власти некоторых неудобных фигур. В результате "конституционных реформ" Курманбеку Бакиеву удалось получить не только послушный парламент, но и кабинет министров. Отдельные аналитики убеждены, что в стране фактически установился суперпрезидентский режим. Два года назад это обстоятельство привело к общественному взрыву. Чем закончатся нынешние политические игрища в высших эшелонах власти?

Данияр КАРИМОВ
12/02-2007