Ряд дипломатических неудач и предстоящая в следующем году смена хозяина Белого Дома активизировали в Америке полемику о наполнении национальных внешнеполитических доктрин. Заметны в этой дискуссии и признанные аналитические центры, в том числе такое авторитетное, вполне государственное учреждение как Исследовательская служба Конгресса. В конце января она предложила вниманию американских законодателей доклад о положении в Азиатско-Тихоокеанском регионе с точки зрения национальной безопасности США.

Как это обычно бывает с докладами аналитиков Конгресса, они предлагают народным избранникам, чей кругозор нередко ограничивается лишь представления о нуждах их избирателей-фермеров, необходимый для принятия решений минимум информации. И на этот раз в достаточно сжатом объеме дается и историческая справка, и обзор международных соглашений, и даже рассказывается о некоторых наблюдениях экспертов.

>Названо три главных вызова для американской политики в регионе: растущая мощь Китая, возможность войны между соседними государствами и рост мусульманского экстремизма. Что касается первого, то чем усиленней Пекин заявляет об исключительной миролюбивости своих военных приготовлений, тем больше этого пугаются в Вашингтоне. Похоже, так будет продолжаться и в дальнейшем – хочешь мира, готовься к войне.

Под войнами между соседними государствами эксперты американского парламента понимают возможные вооруженные конфликты между Северной и Южной Кореями и стремление КНР присоединить Тайвань, которое рано или поздно в результате горячности политиков обеих сторон может привести к полномасштабной войне. Угроза же мусульманского экстремизма особенно актуальна для Юго-Восточной Азии, традиционно союзной США.

Любопытно, что в вышеназванном докладе весьма обоснованно отмечается, что чрезмерное вовлечение Америки в ближневосточные дела (заметим, без особого успеха) ведет к снижению внимания к Дальнему Востоку, а ведь нынешнее столетие вполне может оказаться веком именно этого региона. Не раз и ранее специалисты писали, что нынешняя структура размещения американских сил на планете больше соответствует реалиям "холодной" войны. Однако признание этого факта и американскими чиновниками до сих пор не способствовало осуществлению неких серьезных, отвечающих нынешним условиям трансформаций. В докладе Исследовательской службы Конгресса отмечено, что за пять лет с 2000-го года присутствие американских военных в Восточной Азии сократилось с почти 109 тысяч до 82. Причем понятно, что вряд ли это можно назвать реформой – многое объясняется иракской кампанией.

Про противостояние с Китаем авторы пишут показательно: ни слова не сказано о необходимости для официального Вашингтона снизить градус полемики – во всем виноваты китайские лидеры и дипломаты, отказывающиеся слушаться окриков с другой стороны Тихого Океана и продолжающие наращивать мощь своей страны. Впрочем, американцы от такого упрямства Китая не унывают – в Восточной Азии у США союзников еще хватает. Аналитики Конгресса именно "союзниками" называют пять стран: Австралию, Филиппины, Таиланд, Японию, Южную Корею. Примечательно, что даже такие сверхлояльные эксперты указывают, что с двумя последними у Вашингтона не все гладко: во-первых, у Сеула и Токио много разногласий, а, во-вторых, японцы с каждым годом проводят все более самостоятельную политику, и нет уверенности, что они оперативно и безусловно придут на помощь Америке, оказавшейся в серьезной беде.

Вообще же необходимо отметить, что даже такое качественное исследование проникнуто духом внешнеполитического идеализма, уже стоившего в последние годы Соединенным Штатам слишком дорого. По всей видимости, раздвоение между конкретными задачами обеспечения национальной безопасности и идеалистическим желанием сеять добро и демократию на планете сохранится в американской внешней политике в обозримой перспективе. А это значит, что Белый Дом, Пентагон и Госдепартамент будут ждать новые трудности.

Алексей Владимиров
16.02.2007