Э.Токтогулова: "Киргизская милиция из народа вышла, и должна вернуться в народ" 13:18 20.02.2007
Эльмира Токтогулова: "Милиция из народа вышла, и должна вернуться в народ"
Доверяют ли сегодня люди милиции? Знает ли общество о том, что такое милиция Кыргызстана сегодня, зачем она существует, какую позицию она занимает – карательного органа или защитника человека? Как она меняется и почему? К кому сегодня идут за защитой – к милиции или к "братве"?
Чтобы найти ответы на эти и другие вопросы мы сегодня беседуем с Эльмирой Токтогуловой, директором фонда МедиаКонсалт, который провел цикл тренингов для пресс-служб органов внутренних дел.
Голос свободы: Каким образом осуществление программ по реформированию правоохранительных органов помогут в лучшую строну изменить отношение обычных граждан к милиции?
Э. Токтогулова: В начатом процессе реформирования значительно усиливается роль пресс-служб органов милиции. Теперь перед ними стоят новые задачи: не только оперативно и достоверно информировать население о работе милиции, но и создавать такую систему связей с общественностью, которая помогла бы не только восстановить, но и повысить доверие граждан к сотрудникам органов внутренних дел. Пресс-службам нужно осуществлять обратную связь с населением и добиваться новых взаимоотношений с общественностью, когда конфронтация перерастает в эффективное сотрудничество. Однако на практике процесс реформирования сталкивается со множеством проблем, которые находятся как в сфере компетентности и способности органов внутренних дел решить их, так и вне этой сферы.
Существующий уровень профессиональной подготовки руководителей и сотрудников пресс-служб органов внутренних дел, а также работников региональных органов милиции, ответственных за связи с общественностью, по оценке руководителей МВД и ОБСЕ для решения новых задач пока недостаточен. Это было основанием для предоставления консалтинговых услуг по содействию повышения профессионального уровня пресс-служб ОВД.
Голос свободы: Можете ли Вы подробней рассказать, как ваш фонд помог правоохранительным органам понять ошибки в работе со СМИ и улучшить сотрудничество?
Э. Токтогулова: Наша организация, Фонд МедиаКонсалт, провела ряд тренингов для сотрудников пресс-служб органов милиции для оценки их нынешнего уровня профессионализма, определения круга проблем, с которыми они сталкиваются в своей работе, разработке механизмов решения данных проблем, поиска форм и способов повышения эффективности их работы.
Выяснилось, что сейчас в ОВД есть определенные проблемы в построении четкой системы связей с общественностью, как по части информирования, так и по части работы с представлениями людей о милиции в целом. В пресс-службы ОВД сотрудники приходят из самой системы ОВД и при этом у них отсутствуют специальные и необходимые навыки и знания о том, что такое работа с общественными связями. Поэтому зачастую их роль сводилась к функции информирования о криминальной хронике, о том, как сработала милиция в разных ситуациях, плюс информирование о ведомственных событиях – юбилеи, спортивные соревнования и др.
На наших тренингах перед сотрудниками пресс-служб ОВД была поставлена новая задача – работать на информационное опережение в возможных конфликтных ситуациях, сотрудничать со СМИ, НПО, населением для совместного решения задач по предотвращению роста преступности, повышению доверия к милиции, недопущению конфронтации и конфликтов между ОВД и обществом. Работа с общественными связями предполагает четкую систему действий: мониторинг и анализ информации о работе ОВД КР; регулярный мониторинг общественных настроений по отношению к ОВД, фиксация изменений; разработка кратко- и долгосрочных планов мероприятий по работе с общественностью; четкую организационную структуру внутри ведомства с эффективным разделением полномочий.
Голос свободы: Дали ли Ваши тренинги какой-то положительный результат?
Э. Токтогулова: >Милиция и общество должны работать вместе – а не по разную сторону баррикад. Эти задачи сегодня звучат идеалистично, но на практике уже начата работа в этом направлении – об этом уже говорят первые результаты работы пресс-служб УВД Иссыккульской и Ошской областей, где уже начали внедрять рекомендуемые нами методы по работе с общественностью. И, самое главное, нынешние руководители МВД, ОВД в регионах начинают понимать, что иначе нельзя, если мы живем не в авторитарном государстве, где правоохранительные органы являются карательным инструментом, а в демократическом, где высшая ценность - это права и свободы гражданина.
Изменение подходов в работе начинается с понимания необходимости этих перемен. Сотрудники пресс-служб на наших тренингах в первые дни вели себя как милиционеры, а не как сотрудники по связям с общественностью, работающие в органах милиции. И это видение и определение своего места в системе влияло и на их повседневную практику. Они мысленно видели себя не посредниками между милицией и обществом, а частью силового ведомства. Другая проблема, характерная вообще для всех сотрудников государственных органов в нашей стране – предствление о том, что они находятся НАД обществом, сверху контролируют его и законом уполномочены принимать решение, что делать с этим обществом. Когда мы обозначили другую раскладку – человек и общество на самом верху, а государственные органы внизу, как механизм, обслуживающий общество, то это было воспринято настороженно – ведь этот принцип совершенно по-другому выстраивает взаимоотношения и рушит представления о том, что государственная машина доминирует над человеком.
Голос свободы: По вашему мнению, готова ли милиция на сегодняшний день из "силового механизма" превратиться в "защитника человека", быть ближе к народу и СМИ?
Э.Токтогулова: Разбирая один из конфликтов между НПО и милицией, мы рекомендовали сотрудникам пресс-службы УВД вместо продолжения затяжной "информационной войны" предложить этой НПО сотрудничество, диалог и регулярно благодарить ее за содействие и помощь, что вызвало у участников тренинга вначале легкую агрессию: "Они нас критикуют, а мы им еще спасибо должны говорить?!". Эта реакция показывает насколько стала привычной схема игнорирования критики и конфронтации с критикующей общественностью. И поэтому предложение "спуститься вниз" к народу, к НПО, к СМИ и ВМЕСТЕ искать выход из конфликтов воспринимается не всеми сотрудниками пресс-служб и не сразу.
Преодоление всех вышеназванных вызовов и проблем возможно. Для этого необходимы не только усилия внешних доноров, либо консультантов, как мы, но и руководителей высшего звена МВД, среднего звена управленцев и самих сотрудников пресс-служб. И есть одно очень важное условие - в процессе трансформации милиции, помимо профессиональных тренингов и консультаций, нужно реальное содействие общества – из народа милиция вышла, в народ и должна вернуться.
Подготовила Наталья ГРИЦЕНКО
От редакции: Конечно, отношение к милиции в нашей стране, мягко говоря, неоднозначное. Мнение о ней формируется не только по сообщениям СМИ, но в первую очередь по личному опыту. Поэтому важно не столько то, как правоохранительные органы будут сотрудничать со СМИ, чтобы создать о себе более выгодное впечатление, сколько то, что сама милиция должна четко осознать свое предназначение, то, что она создана для поддержания порядка, защиты прав и свобод каждого гражданина.
19.02.2007
|